包头市总体规划研究文档格式.docx

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二零一三年五月十日

【中文摘要】

本课题以包头市总体规划现状为思考对象，结合城市规划原理和“反规划”的理论对包头市总体规划现状进行梳理，找出包头市总体规划中存在的问题及原因并提出相应规划建议，实现包头市的可持续发展。

【关键字】

包头市总体规划发展建议

【英文摘要】

ThethinkingsubjecttostatusforthemasterplanofBaotoucity，Combinedwithurbanplanningprinciplesand"

anti-planning"

theoriesonthestatusofthemasterplanofBaotoucityofcarding，ProblemsidentifiedinthemasterplanofBaotoucityandcausesandmakerecommendationsforappropriateplanning，achievesustainabledevelopmentinBaotoucity。

【Keywords】

BaotouCitymasterplanDevelopmentproposals

目录

1.包头市总体规划现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1历史规划回顾与评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1.1　1955版总体规．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1.2　1994版总体规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1.3　　2000版总体规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.2新一轮城市总体规划的主要内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.2.1城市发展条件分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.2.2城市发展目标与发展策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.2.3市域城镇体系规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.2.4城市性质与职能．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.2.5城市人口规模与用地规模．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

1.2.6中心城区总体布局规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.包头市总体规划存在的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.1缺乏人性化的规划理念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.2规划缺乏前瞻性，交通规划不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.3追求速度忽视质量，地下空间利用不合理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.4城市规划随意性，土地资源浪费严重．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.5生态环境破坏严重，环境治理不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.6城市规划管理缺乏公众参与监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

3.包头市总体规划发展建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

3.1“反规划”概念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．14

3.2针对包头市总体规划发展建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

3.2.1将人性化的规划理念应用于包头市的总体规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

3.2.2追求和谐的基本原则，改变交通道路拥挤现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

3.2.3重视空间规划，合理利用地下空间．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

3.2.4城市规划管理科学，加强居住区周边的规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

3.2.5搞好生态城市建设，建立人工湿地污水处理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

3.2.6将反规划应用于旅游规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

3.2.7将反规划应用于新农村建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

4.参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

5.致谢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

1、包头市总体规划现状

1.1历史规划回顾与评价

1.1.11955版总体规

人口规模：

近期人口27.6万人；

远期人口47.6万人；

远景人口60万人。

用地规模：

近期1076.4公顷；

远期2618公顷；

远景4560公顷。

规划评价：

规划起点高，具有前瞻性，预留了大量的绿化隔离带和公共绿地。

规划实施效果好，附图11955版总体规划

“一五”期间建设项目

按城市规划布局严格实施。

1.1.21994版总体规划

城市规模：

2000年城市人口105万人，规划建设用地162.12平方公里。

城市性质：

是以冶金、机械为主的，具有稀土、能源重化工发展优势的综合性工业城市。

规划系统地从区域角度出发，附图21994版总体规划

将新旧市区作为一个整体考虑，很好地指导了城市建设。

规划在震后重建工作中发挥了巨大的作用，实施效果良好。

但是规划对城市长远的、前瞻性的研究不足，确定的工业区如城南化工区和稀土高新区制约了城市向南发展。

1.1.32000版总体规划

2005年城市人口118万人，建设用地125.8平方公里。

2010年城市人口124万人，建设用地130.9平方公里。

以冶金、稀土、机械为主的综合性工业城市，是内蒙古自治区的经济中心。

附图32000版总体规划

规划适应了包头工业化发展的需要，工业区布局与城市长远发展矛盾较大。

规划规模预测偏小，九原区发展考虑不足，不适应社会经济发展的需要。

城市公共绿地建设成效显著，包括成吉思汗生态园、南海公园、植物园等。

道路等基础设施建设日益完善，丹拉高速包头段建成通车。

城市第三产业得到大力发展，城市品位不断提升，城市建设水平显著提高[1]。

01年获中国人居奖；

02年获联合国人居奖；

06年获全国文明城市和园林城市称号。

城市建设突破规划用地规模，尤其是三类工业用地绕城分布，严重影响了城区环境。

1.2新一轮城市总体规划的主要内容

1.2.1城市发展目标与发展策略

1.2.1.1城市发展定位

区域定位：

包头是我国承接华北辐射西北地区的中枢城市，“京津呼包银”经济带的重要的中心城市，内蒙古自治区的经济中心。

产业定位：

国家重要钢铁基地和机械装备制造业基地；

国家稀土研发基地；

区域性的金融、商贸、物流、旅游服务中心。

文化定位：

工业文化、创业文化、黄河文化和草原文化。

1.2.1.2城市发展目标

经济强市：

到2010年，全市主要经济指标在2005年的基础上翻一番，率先实现全面建成小康社会目标，建设成为我国中西部地区经济强市。

到2020年，全市主要经济指标在2010年基础上再翻一番，建成全国经济强市，基本实现现代化。

产业基地：

打造钢铁、铝业、机械装备制造、电力、煤化工和稀土六大产业基地。

枢纽城市：

承担起中国华北和西北地区承东启西中枢城市的功能。

宜居城市：

建设西部地区宜居的城市，创造和谐、优美、安全的人居环境。

1.2.1.3城市发展策略

构筑高层次产业结构，发挥传统产业优势，注重城市产业结构转型，构筑多元化的产业结构。

加强区域协作发展，积极推进包头与周边城市在产业发展方向、生态环境保护、重大基础设施建设等方面的协调发展[2,3]。

统筹城乡协调发展，实施“以城带乡、城乡互动”战略，实现城乡统筹发展。

建设人才高地，加快培育和引进各类高素质人才，为城市发展提供强有力的人才支撑。

建设宜居城市，提高公共服务设施服务水平，加强生态环境建设与保护，创造宜居环境。

节约资源和保护环境，坚持可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会。

提升城市品位和综合服务功能，大力发展文化事业，增强城市综合服务功能。

1.2.2市域城镇体系规划

1.2.2.1城乡统筹发展战略

城市支持乡村：

加强城市对乡村资金、物质、技术、产业等各方面的支持，逐步推动中心城区部分产业向外围旗县（萨拉齐等）的转移。

工业反哺农业：

加强为农牧业服务的第二产业的发展，发展奶业及农畜产品加工业等特色经济。

加快城镇化进程：

加快中心城区、县城和中心镇建设，充分发挥城镇二、三产业对农村劳动力的吸纳作用，推动农牧区人口向重点城镇转移。

保护生态环境：

禁止过度放牧，做好生态恢复工程，改善生态环境；

禁止污染企业（炼铁、炼钢等小企业）在广大草原地区无序建设。

产业发展：

调整优化农牧业结构，继续加快推进农牧业产业化进程，建设农牧业八大生产基地。

农牧业服务体系建设：

加强农牧业基础设施（交通、供电、供水、通讯、水利）建设，健全农畜产品市场体系，加强农牧业科技服务。

村庄建设和设施配套：

村庄建设宜保持农村特色风貌，重点加强村庄道路和基本的基础设施配套建设，鼓励以中心村为核心，带动周边基层村成立农村社区。

农牧民教育：

通过基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”把农村学校建设成帮助农民脱贫致富和就业创业的重要基地。

1.2.2.2城镇规模等级结构

市域城镇体系形成“中心城区-辅城-旗县城中心镇与工矿区-一般建制镇-乡集镇（苏木）”的五级等级体系。

中心城区一个城镇人口270万人；

辅城为萨拉齐人口18万人；

旗县城中心镇与工矿区五个（金山镇、百灵庙、白云、石拐、满都拉），人口17万人；

一般建制镇二十个（石宝、希拉穆仁、乌克、明安、巴音花、西斗铺、兴顺西、怀朔、下湿壕、银号、美岱召、五当召、将军尧、双龙、沟门、沙尔沁、哈业胡同、哈林格尔、兴胜、麻池），人口2.9万人；

乡集镇（苏木）六个（阿嘎如泰苏木、苏波盖乡、海子乡、九峰山、明沙淖乡、达尔汗苏木），人口0.1万人。

1.2.2.3城镇职能结构

城镇职能划分为“综合型、工矿型、旅游服务型、口岸型、农牧集散服务型”五种类型。

综合型四个城镇（中心城区、萨拉齐镇、金山镇、百灵庙镇）；

旅游服务型六个城镇（美岱召镇、五当召镇、希拉穆仁镇、明安镇、巴音花镇、麻池镇）；

口岸型一个城镇（满都拉镇）；

工矿、加工制造型十四个城镇（白云矿区、石拐区、莎尔沁镇、阿嘎如泰苏木、哈业胡同镇、兴胜镇、哈林格尔镇、西斗铺镇、怀朔镇、银号镇、苏波盖乡、明沙淖乡、石宝镇、沟门镇