李再勇市长在修文息烽开阳三县调研座谈会上的讲话稿精Word文档下载推荐.docx
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一、认清形势,切实增强加快县域经济社会发展的紧迫感和使命感
大家要充分认识到,如果没有三县的高水平城市化,就不能实现全市高水平的城市化,没有三县的全面小康,全市就不能率先进入全面小康,没有三县的跨越发展,全市就不能实现跨越发展。
为此,必须从以下三个方面深化认识。
(一加快县域经济社会发展是贵阳市“作表率、走前列、做贡献”的必然要求。
近年来,我市县域经济有了长足发展,主要经济指标在全市的权重不断提升。
2011年,三县生产总值之和为204.25亿元,占全市1383.07亿元的14.8%;
工业增加值之和为87.66亿元,占全市454.9亿元的19.3%;
公共财政预算收入之和为15.33亿元,占全市187.09亿元的8.2%;
全社会固定资产投资之和为293.4亿元,占全市1600.59亿元的18.3%。
三县在“十一五”期间全部进入全省建强县的行列,成为全市快速发展的重要力量。
但是,我市县域经济总体发展水平仍不够高,特别是与发达地区相比属农业弱县、工业小县、财政穷县,目前还没有一个县进入全国综合经济实力百强县。
省委书记栗战书同志指出:
贵阳市所属(市、县发展基础和条件在全省最好,理应在工业发展、城镇建设、新农村建设方面走在全省前列,力争超过部分市(州所在地水平。
但目前我市没有一个县达到这个要求。
因此,我们必须清醒地认识到,县域经济仍是我市经济社会发展的薄弱环节,已经成为影响贵阳加速发展、加快转型、推动跨越的“短板”。
我们必须千方百计加快县域经济发展,把三个县经济社会发展提升到市和区的水平,力争尽快使三县经济总量分别超过百亿,公共财政预算收入超过10亿,使三县在全省建强县排位大幅前移,至少1个县进入全国百强县行列,让县域经济担当起在全省“作表率、走前列、做贡献”的使命。
(二加快发展县域经济是实现“一二一”目标的必然选择。
强市之基在于强县,富民之要在于富县,县域经济发展的程度,决定着全市经济发展的规模和水平。
我市52%以上的国土面积在三县,三县人口占全市的比重为23.3%。
县域经济不发展,全市带头强行起飞、率先后发赶超就会失去基础。
特别是市第九次党代会明确了“一二一”战略目标,核心就是率先建成全面小康社会,建设经济实力更强、生态环境更好、幸福指数更高的生态文明城市。
因此,在当前和今后的发展中,我们只有紧紧抓住县域经济这个重点,创新思路,更新举措,加大工作力度,加快三县发展速度,增强三县经济实力,确保全市按照既定要求全面实现“一二一”战略目标。
(三加快县域经济发展是推进城乡统筹发展的必然需要。
县域经济是城市经济与农村经济联接发展的重要载体、是城乡统筹发展的重要平台。
县域经济发
展和中心城市带动是“坚持走科学发展路,加快建生态文明市”的两个方面。
从市的层面看,最本质的特征是城市化,而我市县域城市化速度不快、水平不高,因此贵阳要真正进入高标准、高质量的城市化,必须保证三个县进入高标准、高质量的城市化。
要统筹城乡发展,破解城乡二元结构这个难题,必须紧紧抓住县域经济这个重要平台。
只有县域经济发展壮大了,才能更好地发挥以城带乡、以工哺农的作用,才能形成城乡经济社会一体化发展的新格局。
二、突出重点,做大做强县域经济
《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快发展县域经济的意见》(黔党发〔2012〕4号强调:
“县域经济是国民经济的重要基础和支撑。
县域兴则全省兴,县域强则全省强。
加快发展县域经济,是落实‘主基调’、实施‘三化同步’、有效解决‘三农’问题的迫切需要,是统筹城乡发展的关键环节,对实现全省经济社会又好又快、更好更快发展,与全国同步建成全面小康社会具有十分重要的全局性意义。
”近年来,全市上下都很重视县域经济发展,从实际出发确定自身思路采取有效措施推进,县域经济综合实力不断增强。
但是与全国及发达城市比,我市县域经济差距还很大。
一是经济总量小。
三县经济总量均没有超过百亿元(开阳81.93亿元,息烽64.65亿元,修文57.67亿元。
二是财政实力弱。
三县公共财政预算收入均不足10亿元(开阳7.11亿元,息烽4.39亿元,修文3.87亿元。
三是生活水平不够高。
三县城乡居民收入均低于全市平均水平(城市居民人均可支配收入:
贵阳19420元,开阳19314元,息烽17528元,修文18721元;
农民人均纯收入:
贵阳7381元,开阳6893元,息烽6592元,修文6741元。
四是发展不平衡。
三县GDP之和为204.25亿元,比云岩区382.98亿元经济总量还少178.73亿元,比南明区的301.7亿元少97.45亿元,与国内发达地区县域经济发展水平相比差距更大。
因此,要坚持肯定自我、否定自我、超越自我,落实省第十一次党代会、市第九次党代会和黔党发〔2012〕4号文件精神,按照“围绕突破抓改革、促开放,围绕发展争政策、强服务”的原则和“群众增收、企业增效、财政增长、社会发展”的目标,抓住关键点、制约点、突破点和跨越点,大胆干,大胆闯,做大做强县域经济,用经济社会发展的实绩展示地方的精气神。
(一要以工业化、城镇化、农业现代化为关键点,实施“三化同步”战略,加快县域经济发展
一是把工业化作为做大做强县域经济的重要支撑。
从全国百强县、西部百强县发展的路径看,几乎都是走的工业强县之路。
过去五年,三县规模以上工业总产值年均增长都在26%以上,充分证明我市县域工业经济完全可以实现大发展、大跨越。
三县要充分发挥区位、交通、资源和产业优势,进一步加快工业化进程,以工业的跨越发展支撑和带动县域经济的跨越发展。
1.依托优势资源,做大做强优势产业,提升经济发展的竞争力。
要落实国发〔2012〕2号文件建设全国重要的资源深加工基地、装备制造基地的要求,围绕“四个一体化”不断延伸产业链、拓宽产业幅。
同时狠抓产业改造升级和产业链延伸,如开阳、息烽要紧盯现代科技方向,围绕市场需求不断发展电子级、食品级磷化工等高端、高附加值产品,努力提高综合效益,使三县成为基地中的战略高地、发展高地,把优势产业做大、做强、做优、做精。
2.夯实园区基础设施,配套基本要素,承接产业,聚集发展,把园区建成产业发展的高地。
立足20年、50年甚至100年不落后,充分借鉴国内外园区发展经验,处理好当前与长远的关系,进一步完善园区规划,以高标准规划引导园区建设。
要围绕明年基本建成产业园区的目标,按照“八通一平”、
“六通一平”要求,全面加快园区水、电、路、气、通信等基础设施以及配套服务设施建设,在尽量短的时间充分展示出园区的建设形象和发展形象,真正把工业经济发展的新的增长点体现出来,成效体现出来。
二是把城镇化作为做大做强县域经济的重要载体。
市委、市政府按照“主城优化提升、新区组团联动、市县同城发展、增强辐射能级”的要求,确立了“三区五城五带”的城市战略空间布局规划。
我们要充分认识到,这既是我市实施城镇化带动战略、提升省会城市辐射力带动力服务力能级力的战略举措,也是三县快速推进城镇化的重大战略机遇。
三县作为与中心城区同等重要的城镇化发展重要板块,必须抢抓机遇乘势而上,大动作、大手笔推进城镇化,以城镇化推动工业化、带动农业现代化。
1.依托城市干道,加速县城与中心城市的同城化发展。
要加快金阳至扎佐、白云至修文、党武至湖潮等城市干道建设,尽快启动建设贵阳至久长至开阳、贵阳至息烽等城市干道,通过骨干路网的延伸,提高县域与中心城区之间的快速通达能力,加速经济、信息、人流等综合经济要素的聚集,拉动市县同城化发展。
同时,围绕骨干路网,合理布局产业项目、公共服务的配套项目,打造特色村镇,推动产城融合发展,使干道沿线处处有亮点、处处有看点。
2.集中力量、整合资源,把县域中心城市做靓、把小城镇做特、把村庄做美。
要按照旅游休闲度假基地标准抓城市规划建设,确立超过中心城区的理念抓规划,保证县城建设达到一流水平;
立足50年不落后抓建设,保证县城市容市貌在全省作表率、争一流。
要围绕提升城镇整体对外形象,加强基础设施建设,强化城市综合管理,提升城市亮化、绿化、净化工程,把地方的精气神体现到城市的发展中。
在城市规划建设中,每条街、每栋楼、每条路、每棵树都要体现文化性和多重价值性,对建设布局、功能分区、建筑风格、外观造型、文化景观、绿化亮化等方面进行科学规划、精心设计,打造具有浓郁地方特色、高品位的城市,做到既注重体现现代时尚的特点,又注重展示地方文化的风貌。
县城综合体在批准规划时,要充分考虑项目中心区的商业配套功能,改变以往以路为街、以路为市的传统习惯,把商业功能布局到小区中心,使新建城区在标准、品位上超越中心城市,做出新的样板。
要高标准推进小城镇建设和村庄整治,以城乡发展的新面貌展示县域经济发展的新形象,做成全省的示范。
三是通过制度的创新配套来加快推进城乡一体化进程。
要把县域作为一个整体,以县城、中心镇、新农村、新社区建设为载体,加快促进产业发展一体化布局、基础设施一体化建设、社会事业一体化推进、现代文明一体化传播,实现城乡规划建设、产业发展、基础设施、生态环境、社会事业的一体化,实现城乡共享文明、共同发展。
特别是要着力解决农民进城的户籍、保障体系、住房、学等问题,加快取消进城限制,让农村进城人口进得来、留得住、过得好,大力提升城镇化水平。
三是把农业现代化作为做大做强县域经济的重要基础。
按照“立足农业、跳出农业研究农业发展,立足农村、跳出农村研究农村经济,立足农民、跳出农民研究农民致富”的思路,做足生态农业、观光农业、体验农业与旅游业相结合的大文章,力争农业的生产效益、经济效益、社会效益最大化。
1.狠抓农业产业结构调整,大力发展特色高效农业。
目前各县(市虽然都有一些分散的基地,但规模、特色和带动力都还不足。
我们必须下大决心、做大动作,整乡整村整片推进农业结构调整,真正做到一乡一品、一村或几村一特,实现传统农业、小农经济向现代农业、城郊农业、观光农业的转变。
县、乡、村各级干部必须解放思想,更新观念,首先把思想观念转过来,才能把种植结构调过来。
没有心动,行动也是空话。
当前,要加快发展蔬菜、花卉、药材、苗木、果树等经济效益好的作物,
大幅提升经济作物的比重。
同时,要大力发展畜、禽、蛋、奶等产业。
通过种养殖结构的调整,大力建设优势产业区、特色产业带。
这次调研所看的修文县谷堡乡猕猴桃基地、息烽县西山乡的供港澳蔬菜基地和红岩葡萄基地、开阳县禾丰乡马坝葡萄基地的做法值得学习、推广。
市农业、旅游等部门要整合资源、集中力量加强对这些基地的引导、帮扶,加快建成观光、休闲、度假的基地,实现产业效益最大化。
2.狠抓农业组织化提升,提高组织化程度。
这是解决农产品与市场接轨的关键环节,否则基地与市场之间就缺乏有效联接。
如果让农民既要管种,又要管销,就难以实现规模化经营。
所以,要集中扶持一批龙头企业和农民专业合作组织,积极培育现代农业经营主体,通过市场手段,把更多农民吸收到合作组织中来,提高农民组织化水平。
依托农业产业化龙头企业,重点培育一批具有较高美誉度和市场占有率的品牌农产品,做大做强品牌农业。
在努力引进外来企业的同时,也要注重培养本地能人大户,积极鼓励、支持乡镇干部、农技人员领办农业产业重点项目。
3.按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针,狠抓社会主义新农村建设。
市发改委、市农委等有关部门要加强指导,帮助完善新农村建设规划、争取上级项目以及资金等支持。
各县(市要切实加强领导、捆绑资金、加大投入,有序、高效推进新农村建设,特别要抓好公路沿线的村庄整治,在建筑
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