宁波市江北区村庄布点规划Word格式文档下载.docx
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给城市与村庄带来一系列的社会问题、环境问题、景观问题。
城市与村庄之间的种种矛盾日益尖锐,成为城市建设与发展中无法回避的一个重要问题。
随着城市不断向外拓展,以及交通干线等基础设施建设的加快,将还会有更多的村庄处于规划建成区内。
如何妥善解决这些村庄的建设与发展问题,避免出现新的城中村,更是迫在眉睫。
此外,在城市规划建设用地以外的村庄,随着农业现代化和城市化的进程,也面临着撤并、整合,以及村庄的现代化建设等问题。
市区村庄的发展与建设迫切需要规划的引导。
由于江北区内村庄量大面广,现状、区域位置也各不相同,其规划整治需求亦有很大差别,而城市总体规划与分区规划又难以去直接指导村庄的建设。
因此,有必要对区域范围内的村庄建设进行专项研究,从而为下一步的村庄建设规划提供依据。
二、规划范围
本次规划研究范围是江北区慈城镇、洪塘街道、庄桥街道、甬江街道共计107个村庄。
三、技术思路与方法
村庄布点规划的编制既要坚持高起点、高水平,又要考虑实用性和可操作性;
既要考虑单个村庄的规划,又要考虑区域整体协调发展的要求;
既要考虑农业发展的需要,又要考虑农村人口和产业向城镇集聚的趋势;
既要考虑与城市总体规划(分区规划)、土地利用总体规划、重要基础设施建设规划的配套与衔接,又要考虑中心村建设和行政村的撤并调整问题;
既要考虑当代人的现实需要,又要考虑后代人的长远需要。
由于农民是整个村庄布点工程的建设者和受益者,必须充分考虑农民的意愿,充分考虑农民的利益。
要充分调动农村基层干部群众的积极性和创造性,引导农民为自己的美好家园和幸福生活而努力,使实施村庄布点工程成为广大农民的自觉行动。
具体工作方法:
1、普遍研究与典型调查相结合,研究村庄的现状情况及发展要求。
主要研究内容:
村庄的人口、经济、土地等基本情况;
目前建设、管理中存在的主要矛盾,以及亟待解决的问题;
不同类型村庄的自身发展需求,及其与城市发展要求之间的主要矛盾。
主要通过实地踏勘、座谈会、问卷调查、典型村庄调查等方法进行研究。
2、通过典型案例分析,总结已有的经验。
研究村庄改造的成功案例,为江北区制定相应的建设策略提供借鉴。
3、分析江北区社会、经济特点,以及城市化发展特征,分析村庄改造的难点及其解决的方法,在此基础上制定行之有效的规划策略。
四、工作过程
2005年4月底,我院受江北区城管局委托编制《江北区村庄布点规划》。
接受委托后,院设计人员立即展开了项目的前期研究与准备工作。
5月上旬在江北区城管局的大力协助下,设计组对江北区范围内的1镇3个街道的村庄展开了全面调查,同时对镇、街道内的典型村庄进行了专访。
6月下旬,完成初方案编制。
6月底与7月中旬,江北区城管局与江北区政府分别组织了方案汇报与讨论,并进一步与各镇、街道作了衔接。
设计组于7月底形成初步成果。
第一章背景分析
一、区域发展要求
江北区本身所具有的独特的城市文化和生态旅游资源优势,使得江北必然要承担起完善城市文化、旅游和生态环境建设职能的重担,在增强江北区自身竞争力的同时,为最终提升宁波城市的综合实力做出贡献。
杭州湾大通道的建设,将在很大程度上影响宁波城市形态的格局和发展,并使宁波进入长江三角洲地区中心城市——上海的两小时经济交通圈,拉近了宁波与上海及苏南经济发达区的距离。
而大通道连接线及绕城高速公路的走向和城市道路系统衔接的出入口定位,将直接影响江北区未来的城镇格局,加上北外环路等城市区间道路的规划建设,使得江北的交通区位将发生巨大变化,对江北的城镇建设也提出了新要求。
二、城市发展概况
江北区作为宁波中心城三江片的重要组成部分,近年来城市建设取得了快速的发展。
大批房产项目,特别是投资创业园区及机电园区的开发建设为江北区发展注入了新的活力。
由于历史的原因及庄桥机场的影响,江北区的用地布局与道路交通还存在着较大的问题。
工业用地与居住用地混杂,姚江沿线用地尚未充分利用,区内仍存在大量需改造的地块。
区内的现状道路分布不均匀且不成系统,过境交通和城市交通混杂,不规则的交叉口多,缺少静态交通设施。
城区缺少开放公共空间,供居民享受的公共绿地也偏少。
总体而言,江北城区目前既有城市开发强度日益增大的趋势,同时又面临着旧城区村庄改造的巨大压力。
新旧之间形成你中有我,我中有你的局面,反差愈加明显。
三、农村发展概况
2004年江北区现有农业人口9.4万人,农村总经济收入46.1亿元,村庄住宅总建筑面积约为581.7公顷。
人口
(万人)
户数
(万户)
经济收入
(亿)
宅基地面积
(万平方米)
住宅建筑面积
甬江街道
1.1
0.6
20.9
70.0
98.2
庄桥街道
2.0
0.91
16.2
367.7
189.5
洪塘街道
1.7
0.76
2.9
83.8
120.0
慈城镇
4.6
6.1
467.6
174.0
总计
9.4
4.27
46.1
989.1
581.7
江北区内村庄建设存在较大的差异性,主要因其与城市位置关系不同,甬江街道大部分村庄紧靠城市建成区。
这些村庄主要以房屋租金为收入来源,基本不从事粮食种植,村级可支配收入一般在百万元以上,外来人口多,本村村民外出的很少。
对于拆迁改造,村里对村级经济留用地的要求比较强烈。
庄桥与洪塘街道位于城乡结合部,相当一部分村庄处于大型工业园区内,另有部分村庄位于传统的农业地带。
该地区城乡面貌混杂,各种类型的村庄均有分布。
该区域面临大规模的产业园区及交通干线的建设,大批村庄面临拆迁改造的局面。
慈城镇为历史文化名镇,发展相对比较独立,其范围内大部分村庄仍从事较为封闭传统的农村生活方式。
村民收入来源除粮食、蔬菜种植外,主要靠外出打工,与城市郊区村庄收入差距较大。
村级可支配收入很少,外来人口也较少。
四、结论
无论从区域发展及江北区自身发展要求来看,江北都必须抓住机遇,及时进行城乡发展空间布局和战略布署的调整,走城乡一体化的道路,科学地进行功能定位,协调发展,实现从边缘区到都市区的跨越,尽快建设成为一个充满生机、和谐发展的新江北。
第二章现状概况
一、村庄分类
根据城市总体规划的要求、村庄与城市的发展关系、村庄的发展特点等因素,将现状村庄划分为三个大类。
城中村:
位于现状城市建成区以内,将逐步完成从农村到城市转变过程的村庄。
城边村:
位于城乡结合部,在现状城市建成区和规划城市建成区范围之间,即将或已经开始从农村向城市转化地区内的村庄。
城外村:
位于规划建成区以外、行政区范围以内,处于规划生态空间,农业地带的村庄。
二、村庄分布状况
从总体上看,江北区村庄分布除慈城镇北部山区外均较为密集,其中甬江街道村庄分布最为密集。
村庄分布密度表
镇、街道名称
村庄个数
占全区比例
分布密度
(个/平方公里)
15
14.1%
0.94
26
24.2%
0.74
25
23.3%
0.64
41
38.4%
0.58
107
100%
0.66
注:
甬江街道面积不包括庄桥机场4.4平方公里。
三、村庄住房建设概况
与周边城市风貌形成了鲜明的对比:
旧建筑以2~5层为主,密度较高,质量较差,而新建的联建房与旧建筑相比,虽然各方面都有了很大的提高,但与周边的城市建筑相比,仍然存在相当大的反差。
此外,村庄中缺乏绿化和开放空间,居住环境质量低下。
整体建筑和环境风貌比一般农村有了较大的改善,村中新旧建筑对比比较明显。
违章建房情况严重,受利益的驱使普遍存在着违章建房的情况,其中除一小部分是为了改善居住条件以外,大部分是为了增加生产或出租用房的面积。
村庄中缺乏绿化,卫生状况较差。
除特色村外,大部分村庄整体建筑和环境风貌也较差,新老建筑混杂,旧建筑以2~3层为主,质量较差,密度较高,新建建筑以4~6层为主。
除个别村庄外,村中卫生状况较差。
城外村中有相当一部分村庄周边环境较好,并且有保存较好的历史建筑,乡村风貌十分完整。
如经过规划整治,将是十分宜人的居住、休闲场所。
四、村庄配套服务设施
目前,村庄内基础设施如通村公路、水电、有线电视等设施均已配置,但诸如幼儿园、医疗、文化体育等生活设施还比较缺乏或配置档次不高,各类村庄差别很大。
城中村配套设施基本与城市共享,城边村配套设施基本齐全,但由于各村经济实力差别很大,配套设施的建设档次差距也很大。
城外村大多卫生设施较差,除个别建设较好的村庄外,普遍缺乏文化娱乐、公共活动的场地。
五、村庄生态环境状况
目前,村庄生态环境总体状况不容乐观。
城中村主要表现为卫生环境较差。
城郊村处于城市边缘区,这些地区经常成为城市工业排污与生活垃圾的堆放地点,同时由于屠宰厂等设施的布局,导致村庄周边河流、土壤的污染日益严重。
城外村实地调查中还发现村庄内很多加工厂也存在较为严重的污染问题。
六、面临的主要问题
1、村庄与城市发展要求之间存在矛盾,引发负面影响
由于社会、经济的高速发展,城市空间快速向周边地区拓展给城市郊区的农村发展带来冲击,也带来了巨大的利益和机会,城郊大型工业园区的建设使得城市与农村的矛盾进一步激化。
因此从长远对城乡发展作通盘考虑是十分必要的,但目前总体上对村庄的发展与需求,考虑不多或不够成熟,客观上造成了一些负面影响:
对城市整体经济实力与活力有一定程度的影响;
村庄规划与建设受控时间过长,村庄和村民的生活、建设要求无法满足,是违章建设屡禁不止的重要原因之一,也是征地困难的根源所在;
同时,这些村庄面临的种种问题对城市规划实施、城市功能、城市景观也有很大的负面影响。
2、旧村改造实施难度高
江北区范围内有相当部分的村庄建设存在建筑陈旧,道路狭窄,社会服务设施简陋而不全,居住环境差,建设品位不高。
急需旧村改造的村庄主要分为两类,一类是城中村及近期建设区域的城边村,与周边城市地区景观反差明显,影响城市整体景观与功能的改善与完整性,因此普遍要求改造;
另一类是村庄发展具有一定的实力,但各项设施较为落后,需通过改造增强集聚能力的村庄。
但目前全区由于缺乏行之有效的建设规划,政策配套尚未全面推行,改造资金困难等诸多因素,旧村改造难以实施。
3、政府控制与违章建房现象并存
受利益的驱使,城中村、城边村普遍存在着违章建房的情况,其中除一小部分是为了改善居住条件以外,大部分是为了增加生产或出租用房的面积。
属于城外村的农村建房政策则更是由于种种原因难以严格实施,在典型村庄调查过程中,很多村庄存在此类情况。
4、村庄环境保护形势严峻
主要表现在村庄工业造成的环境污染逐年增加,畜禽粪便污染呈加剧趋势,农村生活污
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