统编版高中政治必修二 第二框我国的社会保障Word下载.docx
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(2)内容:
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会保障形式,它们共同构成了我国社会保障体系。
①社会保险是我国社会保障体系的核心。
它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
在我国,社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
②社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
它是政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平,社会救助是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”。
③社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴,以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高,是最高层次的社会保障。
④社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
[连线]
二、完善社会保障体系
1.要求
(1)完善社会保障体系,要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
同时,要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展。
(2)完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(3)完善社会保障体系要做到权责清晰。
必须明确各方的权利与责任,严格依法监管。
2.全面建成多层次社会保障体系
完善覆盖全民的社会保障体系,要坚持应保尽保原则,健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度,稳步提高保障水平,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
[思考]有人认为,我国应建立如欧洲国家一样的高福利保障制度,才能够显示社会主义制度的优越性。
你是如何看待这一观点的?
答案:
此观点是错误的。
完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
因此,完善社会保障体系,必须结合我国的国情,一味追求如欧洲国家一样的高福利保障制度而忽视我国的国情,社会保障不可能持续发展,也不可能显示出社会主义制度的优越性。
[议题一]怎样理解我国的社会保障
2019年是新中国成立70周年。
70年来,中国残疾人事业不断发展进步。
残疾人社会保障体系不断完善。
残疾人享有平等的社会保障权利,按照“普惠+特惠”的原则,通过完善社会救助保障残疾人的基本生存权利,建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和残疾儿童康复救助制度。
将农村贫困残疾人脱贫纳入国家脱贫攻坚战略布局并作为重点人群予以帮扶,确保到2020年贫困残疾人全部摆脱绝对贫困,同全国人民一道进入全面小康社会。
1.如何理解我国的社会救助制度。
2.国家通过完善社会救助保障残疾人的基本生存权利,试说明不断完善残疾人社会保障体系有什么意义。
1.社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
它是政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平。
社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
2.
(1)不断完善残疾人社会保障体系可以防范和化解残疾人的生存危机,保障他们的基本生活权利,有效维护社会生活秩序的稳定。
(2)不断完善残疾人社会保障体系,可以化解社会矛盾的冲突,促进社会公平正义。
(3)不断完善残疾人社会保障体系,可以充分发挥社会互助功能,同时发挥自助与他助,推动社会持续健康发展。
1.我国社会保障的作用
(1)“安全网”的作用
保障人们在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响,无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源,满足他们的基本生存需求。
(2)“社会减震器”的作用
通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定。
(3)“平衡器”的作用
通过国民收入再分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
(4)“助推器”的作用
通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
2.我国社会保障的内容
承担者
保障范围
内容
地位
社会
保险
政府、单位、个人
公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
我国社会保障体系的核心
救助
政府
对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民
灾害救助、最低生活保障
最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
福利
政府和社会
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
社会化服务、实物供给、福利津贴
最高层次的社会保障
优抚
国家和社会
现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象
物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
特殊社会保障
[典型例题1]城市居民最低生活保障与下岗职工失业保险,分别属于社会保障中的( )
A.社会保险、社会福利B.社会救助、社会保险
C.社会优抚、社会保险D.社会福利、社会救助
解析:
B 本题考查对社会保障内容的把握。
城市居民最低生活保障属于社会保障中的社会救助,下岗职工失业保险属于社会保障中的社会保险,B正确;
A、C、D错误。
[议题二]如何完善社会保障体系
一年领14个月的工资,还有6周假期;
生一个孩子可以得到数千欧元的补助;
失业补助比工作时的工资少不了多少;
上学和医疗基本不花钱。
“从摇篮保到坟墓”的高福利制度让希腊人已经习惯了令人羡慕的舒适生活,很多希腊人都患上了“高福利依赖症”:
不少失业者甘于现状并情愿靠领救助生活。
而为了维持高福利,政府背负了巨大的财政负担:
2009年希腊的财政赤字占到希腊全年国内生产总值的12%,债务总额高达2940亿欧元,平摊到每个希腊公民的头上,相当于每人背负24万元人民币的债务。
1.希腊“从摇篮保到坟墓”的高福利制度给我国带来什么启示?
2.我国现在应建立起什么样的社会保障体系?
1.完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
我国正处于社会主义初级阶段,生产力发展水平还不高,地区间、城乡间发展很不平衡。
国家提供的社会保障只能保证居民的基本生活需要,保障标准和水平只能随着经济发展水平不断提高而逐步调整。
2.全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
1.完善社会保障体系的措施
(1)要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
为此,要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。
要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展。
(2)既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(3)要做到权责清晰,必须明确各方的权利与责任,严格依法监管。
(4)要坚持应保尽保原则,健全城乡统筹、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度,稳步提高保障水平,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
[知识拓展]完善我国社会保障制度的建议
(1)丰富社会保障资金,加大投入力度。
政府除了要将融资筹资渠道进行多元化发展以进一步推进社保制度以外,还应该不断地增加社会保障体系的财政支出比例,将人民的钱花在老百姓身上,给需要帮助的人以帮助。
(2)升级社保管理机制,完善管理模式。
政府应该优化社会保障管理体制,优化工作流程,减少管理等级,建立以县级为基础的中央―省―县的三级直属管理体制。
(3)扩大社会保障范围,加快城镇化进程。
社会保障制度作为社会发展的中坚力量,要做到惠及全民,扩大城镇劳动者社会保障制度的覆盖面已成为当今社会保障体系的迫切任务。
2.坚持社会保障体系与经济发展水平相适应的原因
(1)随着经济社会的发展,人民对生活安全保障的要求越来越高,我们要通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求。
(2)经济发展是社会保障的基础,只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
3.建立健全社会保障制度的作用
建立健全社会保障制度对调节收入分配、促进社会公平,推动经济发展、维护社会稳定有着特殊的作用;
对企业深化改革起着促进和保证作用,有助于增强企业活力,促进经济发展;
有助于维护劳动者的合法权益,促进社会的稳定。
[典型例题2]过高的社会保障水平会造成政府负担过重,不利于社会生产发展;
过低的社会保障水平则会损害劳动者的积极性,因此,我国的社会保障,必须( )
①与我国的国情相适应 ②建立在生产力充分发展的基础上 ③与经济发展水平相适应 ④用在提高广大人民的生活水平上
A.①②B.①③C.②④D.③④
B 过高或过低的社会保障水平都不好,因此我国的社会保障必须与我国的国情相适应,与经济发展水平相适应,①③正确;
②与设问要求不符;
社会保障是用来保障人民基本生活需要的,④错误。
1.社会保障“安全网”主要由政府和个人承担主要责任。
( )
提示:
×
。
社会保障“安全网”主要由政府和社会承担主要责任。
2.社会救助是我国社会保障体系的核心。
社会保险是我国社会保障体系的核心,社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式,是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
3.社会优抚是最高层次的保障。
社会优抚是对优抚对象实行的特殊社会保障。
社会福利是最高层次的社会保障。
4.完善社会保障体系,要保证每个公民享有相同的社会保障权益。
完善社会保障体系,要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,但不意味着保证每个公民享有完全相同的权益。
5.社会保障水平越高越好。
社会保障水平要坚持与经济社会发展相适应,并不是越高越好。
只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
1.我国社会保障体系的核心是( )
A.社会保险B.社会救助C.社会福利D.社会优抚
A 社会保险是我国社会保障体系的核心,A正确;
B、C、D与设问要求不符。
2.国务院办公厅印发的《
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