投标文件编制应注意的问题和细节课件文档格式.docx
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二是受投标人自身因素的影响,某些投标人在市场投标方面技术力量薄弱,缺少相应的专业人才,对技术标的编制不够重视,更无固定的商务标编制人员,受自身水平的限制加上责任心不够,对投标文件的编制马马虎虎,结果导致废标。
某些投标人的主要领导只重视施工阶段的质量、安全管理以及结算阶段的审计工作,而忽视了前期的投标工作,总认为现在的中标与否靠的是运气,无需投入太多的精力。
上述问题的存在已引起了我市公管局领导的重视,有关专家也对此提出了建议,为提高投标文件的编制水平和质量,避免废标现象的发生,受马鞍山市公管局的委托,今天由我同大家一起来探讨和交流有关投标文件编制过程中应注意的问题和细节,首先我向所有的投标人提出以下四点建议:
一、转变观念,提高认识,企业领导要高度重视前期的投标工作,充分认识到投标的成败直接关系到企业的生存与发展,意识到只有中标才是企业开展一切工作的前提。
施工现场管理的再好,质量、安全、成本控制的再严,没有中标一切都是空谈,企业的优势更多体现的是综合实力。
二、健全投标体系,完善投标制度,重视人才的培养和使用,配备专业的技术人员组建相关的职能部门,充分利用技术人员的专业优势发挥职能部门的主导作用,做到奖罚分明,调动员工的积极性,做到精益求精,从失败中吸取教训总结经验,不断提高投标文件的编制水平和质量。
三、深入研究招标文件的实质性内容,深刻领会招标人对本项目的具体要求和真实意图,对招标文件中内容不清楚、含义不明确或有明显瑕疵的条款,千万不能自行加以理解或推论,对控制价编制不合理或中标后对结算审计会产生影响的地方,均应在招标文件规定的时间前按规定的方式向招标人提出,并及时索要相关技术资料,把存在的疑问在初始阶段都一一解决,杜绝投疑问标、糊涂标。
案例一招标文件内容不清楚(秀山医院工程的答疑共提出117个问题,包括现场土方的堆放、运距,是否发生第三方费用的结算,明确招标的范围,明确清单计价规范的版本,φ6.5代替φ6钢筋的计算及其他设计图纸不清楚的内容),案例二含义不明确(招标文件质量要求合格,争创黄山杯,投标文件质量标准为合格,导致废标),案例三招标文件存在瑕疵(招标文件质量要求合格,且达到市级安全质量标准化示范工地,投标文件质量标准为合格,导致废标),案例四控制价编制不合理(由于咨询单位的疏忽,没查看地质勘探报告,导致控制价措施费中湿土排水费用计算很低,同时投标人既未及时索要勘探报告,也未对控制价提出疑义,实际施工中排水费用很高,根据招标文件及合同的约定该措施费不予调整)。
四、编制人员应以认真负责的态度珍惜每一次来之不易的投标机会,注重每一处细节,养成良好的审核、校对习惯,遇到自己解决不了的难题和困难一定要寻求外部的支持和帮助。
当前的建筑市场环境严峻,面临僧多粥少的现状,市场竞争尤为激烈和残酷,有的单位连续投标,但中标的机会微乎其微,有的好不容易排到第一中标候选人的名次,但由于一个小小的低级错误造成废标。
究其原因大部分是编制人员平时不细心、不注重细节,把一段时间以来错误的做法一直延续下去,又缺少必要的审核程序,抱着侥幸的心里总认为一直没事这次也不会出事,当机会来临的时候却错失了。
我们能理解付出了努力不一定成功,但要想成功就必须付出努力。
案例一(某第一中标候选人的投标文件中关于“投标文件制作情况说明书”要求编制人员签字的地方没签字,造成废标)。
案例二(某监理单位提供的注册造价师证书未延续注册,造成扣分。
事后调查该造价师按规定已延续注册,但新证书一直没当做投标使用)。
案例三(某第一中标候选人上传的建造师社保缴费凭证与报名的建造师不符,造成废标)。
案例四(某第一中标候选人施工方案中安全施工措施使用的是毛竹脚手架,造成废标。
据该投标人自述,一直以来他们的施工方案都是毛竹脚手架,本次废标之后经过多方咨询才清楚原来他们的方案一直是错的)。
案例五(某第一中标候选人投标报价4000万元,大写为肆仟万万元,造成废标)。
通过上述几个典型的案例可以总结出:
态度决定一切,行为决定习惯,细节决定成败,一份内容完整、编制水平较高的投标文件不仅能展示企业的综合实力和形象,还能大大增加中标的机会。
上述的四点建议希望能给投标人有所帮助,其次,在编制投标文件技术标的过程中,我认为应该重点把握四方面的内容,即投标文件的有效性、响应性、完整性和针对性。
下面针对我市的招标文件中的评标办法并结合一些典型的案例为大家一一分析、解读:
评标办法(有效最低价评标法)
评标办法前附表
条款号
评审因素
评审标准
2.1.1
形式
评审
标准
投标人名称
与企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
投标函签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字或盖章,
并加盖单位公章
投标文件格式
符合第八章“投标文件格式”的要求
报价唯一
只能有一个投标报价
2.1.2
资
格
评
审
标
准
企业法人营业执照
具备有效的企业法人营业执照
企业安全生产许可证
具备有效的安全生产许可证
企业资质证书
具备有效的企业资质证书
企业资质等级
符合第二章“投标人须知“第1.4.1条规定,
且必须符合国家规定标准
类似项目业绩
符合第二章“投标人须知“第1.4.1条规定
信誉
注册建造师
且必须符合国家规定的资质标准
其他要求
2.1.3
响
应
性
投标内容
符合第二章“投标人须知“第1.3.1条规定
工期
符合第二章“投标人须知“第1.3.2条规定
不得高于规定工期
工程质量
符合第二章“投标人须知“第1.3.3条规定
不得低于本次招标文件要求的质量等级
投标有效期
符合第二章“投标人须知“第3.3.1条规定
投标保证金
符合第二章“投标人须知“第3.4.1条规定
权利义务
符合第四章“合同条款及格式“规定
已标价工程量清单
符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量
技术标准和要求
符合第七章“技术标准和要求”规定
2.1.4
施工组织设计和项目管理机构评审标准
施工方案与技术措施
完整、详细,对关键部位有着重阐述
质量管理体系与措施
对关键工序、复杂环节提出质量管理措施,切实可行
安全管理体系与措施
有保证安全施工、文明施工的完整计划
工程进度计划与措施
有分部分项专业工程施工进度控制计划,
有开、竣工日期
资源配备计划
建筑材料、劳动力的配备合理
技术负责人
须具有中级及以上工程类工程师技术职称且满足本工程需要
其他主要人员
配置要求合理、专业齐全、职能明确,能满足本工程需要,且本工程项目管理班子主要人员之间不得相互兼职
施工设备
应列出本工程所需的主要机械设备
试验、检测仪器设备
应列出本工程所需的试验、检测仪器设备
施工防护措施
冬、雨季施工措施和防护措施,地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施。
2.2
详细评审标准
评标委员会对商务标进行初审,发现下列情形之一的,作为无效标处理:
(1)投标报价高于投标限价的(计算公式为:
投标报价>投标限价);
(2)投标报价低于最低成本价D2的;
(计算公式为:
投标报价<
最低成本价D2);
(3)子目单价超控制价相应单价5%以上的(计算公式为:
子目单价-控制价相应单价>控制价相应单价╳5%);
(4)修改清单、未按要求报价的;
(5)规费费率低于控制价规费费率的;
环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费费率低于控制价相应费率的;
利润按零报价的;
暂列金额、暂估价未按要求报价的;
(6)报价与各组成部分不闭合;
各组成部分之间不闭合的。
以上各项评审因素中有一条不满足,则作为无效标处理。
2.1.5评委会核查以下材料
(1)企业法人营业执照副本原件
(2)企业资质证书副本原件
(3)企业安全生产许可证原件
(4)注册建造师注册证书原件
(5)注册建造师和项目技术负责人经当地社保部门盖章的养老保险交纳证明原件(养老保险交纳证明的时间为自开标之日追溯3个月内)(退休人员应出具经当地社保部门盖章的退休证明原件)
(6)业绩材料要求:
见投标人须知前附表3.1.1条相应要求
3.4在评审过程中,投标人有下列情形之一的,均按无效标处理:
3.4.1不按评标委员会要求澄清、说明或补正的;
3.4.2投标文件商务标投标总价页中的投标总价大写金额与小写金额不一致的;
3.4.3商务标投标文件投标总价页未加盖有效法人章、注册造价师(或造价员)未签字、注册造价师(或造价员)未加盖执业专用章的;
3.4.4投标人递交的电子投标文件中的企业资质证书、企业法人营业执照、安全生产许可证、养老保险交纳
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