在全县危险化学品联席会议暨危险化学品综合治理工作推进会议上的讲话最新Word格式文档下载.docx
- 文档编号:15912491
- 上传时间:2022-11-17
- 格式:DOCX
- 页数:4
- 大小:19.77KB
在全县危险化学品联席会议暨危险化学品综合治理工作推进会议上的讲话最新Word格式文档下载.docx
《在全县危险化学品联席会议暨危险化学品综合治理工作推进会议上的讲话最新Word格式文档下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《在全县危险化学品联席会议暨危险化学品综合治理工作推进会议上的讲话最新Word格式文档下载.docx(4页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
各级各部门高度重视,分别制定了工作方案,开展了扎实有效的工作,取得了阶段性成效。
一是初步建立了全县各部门、各环节、各领域安全风险和重大危险源的“一张图一张表”。
初步完成各行业门类危险化学品安全风险和重大危险源摸排、系统录入工作,摸排危化品重大危险源21家23处,督促243家危化品单位将453处风险录入省危化品风险分布信息系统。
同时,208家正常生产经营的危化品企业依托市“安监云”信息平台,每月录入隐患整治信息,实现了市、县、镇街(开发区)、企业之间的数据信息共享。
二是危化品生产储存场所、道路运输整治不断深化。
结合“大快严”、安全生产大检查、重大活动专项督查以及新一轮化工生产企业“四评级一评价”等工作,突出打非治违、罐区、特殊作业、外来施工等重点部位和重点环节,累计检查企业195家次,发现整改问题隐患895项,立案处罚41家,罚款46.7万元,培训危险化学品“三类”人员2720人次,注销危化品许可企业17家。
县交通运输局成立了联合工作组,先后组织4轮危化品运输企业全面检查,发现整改安全问题和隐患99项,对全县119台危化品运输车辆本质挂靠经营情况进行了逐车核实。
三是油气管道高后果区安全风险管控和油气管道完整性管理稳步推进。
对7处高后果区(6处人员密集区和1处管道、市政管网交叉)进行了摸排,通过市油区办专家确认验收,制作了高后果区告知牌,油气管道安全平稳运行。
四是双重预防体系工作有序推进。
按照省、市安排部署要求,召开专题会、点评会、观摩会等,指导推动危化品企业开展安全风险辨识和隐患排查治理工作,进一步控制和降低风险。
目前全县32家危化品生产、使用企业(除长期停产的外)已经初步建立运行双重预防体系。
成绩值得肯定,但是,我们更要认识到,当前危险化学品行业依然处于事故易发多发期,我们的安全监管工作还存在不少薄弱环节,面临诸多风险挑战,形势异常复杂严峻,任务依然艰巨繁重。
一是涉及行业领域多、潜在风险大,工作开展不平衡。
这项工作历时三年(2017年5月至2019年8月),涉及30个部门、10个方面、31项具体工作任务。
从前段时间工作开展情况看,有些部门风险和重大危险源填报还不完善,“一张图一张表”还不健全;
有的镇街、部门力度不大,工作不深不细,检查专业性、针对性不强,部门之间职责不清晰,没有发挥合力,风险仍然存在,问题依然很多,防控事故的压力十分艰巨。
二是安全意识和安全基础依然薄弱。
我县大多数危化品企业规模小,总体技术和自动化水平低、工艺设备落后,安全风险程度高;
化工产业工人缺乏,从业人员多是农民工,大部分安全管理人员综合素质和业务能力水平较低,安全意识、管理能力还不能满足安全生产工作的需要;
设备管理基础薄弱,缺乏设备管理专业人才,设备、仪表、电气、管道等维护保养不到位;
外来施工队伍和现场危险作业环节管理不够到位,危险作业危害辨识不全面,管理不规范;
企业应急演练效果差,针对性和可操作性不强,全县危化品的应急救援能力、器材配备、紧急处置能力等还不适应当前需要,等等。
三是双重预防体系开展不平衡、不充分。
全县危化品生产、使用企业(除长期停产的外)已经初步建立并运行风险分级管控和隐患排查治理体系(危化品经营储存、运输、废弃处置企业正在推进过程中),但部分企业存在过度依赖技术服务机构,做不到全员参与,安全风险辨识不全面不科学,管控措施缺乏针对性和可操作性,隐患排查清单太复杂不易操作等问题。
四是新问题、新挑战和新风险点不断出现,全县危化品行业发展进入瓶颈。
我县没有专门的化工园区,人员密集区的企业在当地无处搬迁。
当前,全县经济面临新旧动能转换、供给侧结构性改革等考验,环保、土地违法、立项、规划等手续不全致使企业面临停产整顿,部分原辅料无法妥善处置,带来更大的安全隐患;
在经济利益驱使下,停产整顿的危化品企业可能会擅自生产、时停时开,无证企业非法生产,打非治违形势严峻。
同志们要统一思想认识,把握大势全局,深刻认识当前危化品领域安全生产工作的严峻性和极端重要性,警钟长鸣,居安思危,进一步增强紧迫感、责任感、使命感,采取得力措施,扎实推进危化品监管各项工作不折不扣贯彻落实。
二、齐抓共管,持续发力,推进危险化学品综合治理各项工作落到实处
2018年是危化品安全综合治理攻坚工作关键的一年,任务重、要求高,完成情况直接关系全县三年攻坚成败,各级各部门要从政治高度和全局视野,进一步凝心聚力,狠抓落实,坚决完成年内综合治理各项工作。
重点做好以下几个方面:
(一)继续深化安全风险摸排和重大危险源管控。
各镇街、开发区、县直有关部门要按照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》(安委〔2016〕7号)文件中明确的15个门类68个大类114个行业类别,对2017年上报的各行业门类的危险化学品安全风险和重大危险源进行一次再排查、再梳理,建档立册,按行业、按区域完善危险化学品安全风险、重大危险源和高危化学品分布档案和数据库,督促各危化品单位登录填报省危化品风险分布系统,形成电子信息“一张图一张表”。
(二)推进新一轮化工生产企业转型升级、危化品道路运输、仓储、经营企业评级工作。
县化转办要依据化工企业评级评价结果,尽快梳理出“关闭淘汰一批、改造升级一批、发展壮大一批”企业名单,建立“一企一档”,实施分类管理,促进化工产业转型升级、提质增效。
对于手续不全的化工企业,依据省里的精神,抓紧完善相关手续,手续完善后需开工复产的,在复产前必须向县化转办和镇街安监办报告,真正落实企业主体责任,确保安全。
对于非法化工企业必须使用铁腕手段,要和“扫黑除恶”结合起来,无条件的进行关闭,各镇街、开发区、县化转办和相关部门要协调配合,将这些非法单位的生产设施拆除到位,防止死灰复燃。
县安监、交通部门要加快推进危险化学品道路运输、经营储存企业评级评价工作,组织第三方中介机构严格按照评级评分标准有序开展,明确“优”“中”“差”评级等次,建立问题清单台账,明确关闭转产、改造提升处理意见。
(三)切实加强涉及搬迁关闭淘汰停产转产和节能环保设施改造的化工企业安全生产工作。
各镇街、开发区、县直有关部门要按照相关文件要求,积极主动履行属地和部门监管职责,加强检查督查力度,督促企业切实落实安全生产主体责任,搬迁、关闭淘汰、停产转产企业要及时清空、置换化工生产装置设备、管道内的危险物料,妥善处理和处置罐区、仓库的危险物料,做到零库存;
库(罐)区存有危险化学品物料的企业,要确保安全设施设备、安全附件、重点部位视频监控系统完好运行;
环保、节能改造企业要特别加强安全管理,安全配套设施必须落实“三同时”管理规定要求。
(四)加大执法检查督查力度。
安全生产违法违规违章行为是生产安全事故的直接导火索,对于这些违法行为,一要处罚“就高”。
加大安全生产违法违规行为处罚力度,敢于亮剑,用好执法利器,提高安全生产执法震慑力,特别是在对事故单位的处罚上,要“就高不就低”,让企业出不起事故,凸显“打非治违”“重典治乱”的现实必要性。
二要执法“从严”。
按照检查必执法、执法必严格、违法必处罚、处罚必到位的要求,对查出的隐患按照“五落实”的要求抓好整改落实,对违法行为从严治理,提升执法权威,维护执法的公信力,让企业不敢出事故。
三要强强“联合”。
对列入安全生产“黑名单”和风险较突出的企业,加大联合执法频次,实行相关部门单位联动制约,改变“单枪匹马”的执法困境,形成监管执法合力。
(五)持续推进双重预防体系建设。
建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系既是各级的指示要求,也是企业落实主体责任的治本之策,更是提高企业本质安全水平建立长效机制的有效载体。
各镇街、开发区、县直有关部门要指导督促危化品企业依据双重预防体系通则、化工行业细则、化工行业实施指南等地方标准和化工行业领域双重预防体系评估标准等,查找分析问题,提出改进措施,进一步完善运行双重预防体系,提升企业本质安全水平。
在座的危化品企业主要负责人要亲自参与,亲自组织,亲力亲为,以建立运行双重预防体系作为落实企业安全生产主体责任的重要抓手,作为履行主要负责人安全生产工作职责的重要体现,确保今年10月底前建设完成并有效运行。
(六)深入开展危化品行业风险隐患“大快严”集中行动。
按照各级工作要求,决定从现在开始到2019年1月,开展一次以危险化学品生产、经营、储存企业汛期防雷、防火、防爆、防汛、防高温,元旦、春节期间低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气防范工作为重点的集中行动,结合危化品安全生产综合治理,聚焦“两重点一重大”危化品企业,突出重大危险源、重要工艺装置设施、重要生产车间及危险化学品储存罐区等重要部位,针对检维修、开停车、试生产、有限空间作业等关键环节,重点检查各类防范措施落实、双重预防体系建设推进、值班值守、应急演练等情况,严厉查处各类安全生产违法违规行为。
各镇街安监办、开发区要确保辖区内危险化学品生产、使用、经营(含加油站)企业执法检查全覆盖,确保集中行动取得实效。
(七)开展和应用危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级。
各危险化学品生产、使用、经营带储存(加油站除外)企业要按照相关通知和指南要求进行自查自评,对评估发现的问题和隐患建立工作台账,制定管控措施,逐项销号“清零”,实行闭环管理,并进一步完善危险化学品安全风险分布“一张图一张表”,制定落实风险点管控措施,持续运行完善双重预防体系。
各镇街和开发区,县直有关部门要结合危险化学品生产、使用企业分级分类监督管理工作,持续完善分级分类监管模式,合理安排监管力量,提升安全监管效能,督促企业加强双重预防体系建设,落实风险管控措施,降低安全风险。
三、加强组织领导,严格督查考核
危化品安全综合治理是一项系统工程,要建立健全危化品综合治理推进机制,强化组织领导,层层压实责任,各项任务件件有回应、事事有落实。
一要切实提高思想站位。
要树牢安全发展理念,强化红线意识和底线思维,坚持把危险化学品安全综合治理摆在突出位置,采取更加有力的针对性措施,一招不让、驰而不息地抓好各项工作落实,有效防范和遏制事故发生。
二要严格管控风险。
把危化品风险辨识管控摆在防范事故的前面,加强全过程管控,全面排查治理,重拳整治非法违法行为,不断提高行业管控力。
三要强化责任落实。
各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,严格落实监管责任,强力推进综合治理,特别要加强汛期安全监管,科学合理制定应急预案,确保不出问题。
四要强化督查考核。
县安委会办公室要组织对危化品综合治理工作进行专项督查,及时发现和解决工作中的问题,将工作开展情况列入今年安全生产责任目标考核,对因隐患排查不到位、管控措施缺失造成事故的,要依法追究相关责任人的责任。
同志们,综合治理的主线是遏制事故,核心是推动企业落实主体责任,希望大家牢牢绷紧安全生产这根弦,把危险化学品安全工作抓实、抓细、抓好,坚决防范和遏制各类安全事故,为全县经济社会平稳健康发展创造良好的环境。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 全县 危险 化学品 联席会议 综合治理 工作 推进 会议 讲话 最新