工信局关于省委、省政府第五巡视组整改方案180110.doc
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工信局关于省委、省政府第五巡视组整改方案180110.doc
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**8经济和服务业局关于省委第五巡视组反馈意见整改方案
12月6日,省委第五巡视组向阜新市反馈了巡视意见,指出了阜新市在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题,并对整改工作提出了具体意见和要求。
按照省委第五巡视组对阜新市巡视情况反馈会议的要求和市委、县委关于省委第五巡视组反馈意见整改动员会的部署,根据市委、县委《关于省委第五巡视组反馈意见整改方案》,县纪委监委主动认领,逐条梳理问题清单,研究涉及我局的整改任务,明确责任领导、责任部门、整改措施和整改时限,形成本整改方案。
一、整改工作总体要求
全面抓好省委第五巡视组反馈意见整改工作,是贯彻落实党的十九大精神和省、市、县委部署的具体体现。
局机关各位领导、各部门一定要牢固树立“四个意识”切实提高政治站位,把思想和行动统一到中央和省、市县委的要求部署上来,统一到省委巡视组反馈意见上来,把整改工作作为一项重大的政治任务,摆上重要日程,以对党和人民事业高度负责的态度,按照从严从快从实的要求,坚决整改、全面整改、彻底整改,确保件件有着落、事事有结果,达到县委提出的整改标准和要求。
二、整改工作主要任务和措施
(一)在党的领导方面存在的问题
1、巡视组馈意见指出,为落实“三个推进”要求,市委制定了“1+3+1+19”方案,成立了19个推进组,但督促检查、抓落实深度不够,发现和指出问题不多。
任务清单:
整改措施:
制定《2018年国有企业改革实施方案》,按照实施方案强力有序推进国有企业改革,按省委要求全面完成相关工作任务。
责任领导:
金涛
牵头部门:
企业管理科
配合部门:
资产管理公司
时限要求:
2017年12月30日前完成制定《2018年国有企业改革实施方案》,并长期坚持。
目前进展:
已完成《2018年国有企业改革实施方案》,并正在组织实施。
取得成效:
盐业公司、公路工程公司、自来水公司已经完成,,,,,,,。
2、巡视组馈意见指出,阜新市“十大产业集群”引领作用不强,规模不大,集聚效应不明显,竞争力不强。
任务清单:
我县五大产业集群引领作用不强。
整改措施:
按照《县域经济三年行动计划》的总体方案,制定《产业集群提速引领三年行动计划》,各产业集群分别制定《产业集群提速引领三年行动计划》,结合《工业经济三年行动计划》积极推进。
责任领导:
李洋
牵头部门:
经济运行科
配合部门:
技改科、交通能源科
时限要求:
2017年1月20日前完成制定《工业经济三年行动计划》,并长期坚持。
目前进展:
正在编制《工业经济三年行动计划》。
取得成效:
积极深入各产业集群,调研各产业集群2018-2020年行动计划编制情况,帮助产业集群找准项目支撑,新增经济增长点,帮助集群内企业解决相关问题,帮助产业集群合理确定任务目标。
3、巡视组馈意见指出:
产业园区体制机制不活,有些机构与所在县区重叠,办事效率不高。
任务清单:
产业园区体制机制不活,还没用完全形成“园区管委会+公司”模式。
整改措施:
经服局将按县、县政府部署,按时全面下放各产业集群需要的行政审批权限,促进园区管理体制和运行机制改革进程。
责任领导:
李洋
牵头部门:
综合法规科
配合部门:
技改科、能源科
时限要求:
按县委、县政府要求及时下放管理权限,并长期坚持。
目前进展:
全面梳理局属各项审批、备案职责,法律依据,政策要求,做好管理权限下放的准备工作。
取得成效:
已经编印了
4、巡视组馈意见指出,审批制度改革“放管服”成效不明显,存在中梗阻现象,有些部门不愿下放权力,权责清单中仍有行政职权1637项。
任务清单:
我局存在“放管服”改革力度还有待加强问题。
整改措施:
以新行政服务大厅成立为契机,按照省政府权力清单要求,涉及经服局的三项审批权限全部进驻大厅,切实做到大厅之外无审批。
继续加强对各园区内、外企业的服务力度,减化行政审批、备案的程序,帮助企业完善各类审批、备案要件,支持企业加快审批步伐,加快企业项目建设。
责任领导:
李洋
牵头部门:
综合法规科
配合部门:
技改科、能源科
时限要求:
不断提高,长期坚持。
目前进展:
三项审批权限已经全部进驻大厅。
取得成效:
审批、备案工作人员尽职尽责,积极向各园区、企业宣传、讲解、释疑各类政策、法律、法规,我局涉园区及企业的审批、备案工作得到了企业的认可。
并编印了《涉企政策汇编》,涵盖了中央、省、地方的各项政策,并免费下发给企业。
5、巡视组馈意见指出:
违反一把手“四个不直接分管”规定比较普遍,2010年省委办公厅专门发文,要求党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目,市委没有及时贯彻落实,直到2014年才出台相关规定。
抽查25个单位有14个单位一把手直接分管财务。
任务清单:
我局存在没有完全落实一把手“四个不直接分管”规定。
整改措施:
立即召党委班子会议,按照上级要求全面落实一把手“四个不直接分管”规定,并在机关大会上传达。
责任领导:
王立靖
牵头部门:
党办、行政办
配合部门:
局各科室、部门
时限要求:
立行立改。
目前进展:
已经召开党委班子会议,由副书记宋翠环分管人事工作;由副局长金涛分管财务、物资采购和工程项目。
并在机关大会上传达了会议精神,并进行工作部署。
取得成效:
机关制度进一步完善,行政效率得到提升。
5、巡视组馈意见指出:
市委关于解放思想、振奋精神、推动转型升级的工作思路还没有在干部群众中形成广泛共识、化为自觉行动。
一些干部观念落后,改革创新意识不强,存在“舒舒服服过苦日子”和“等靠要”思想,面对经济下行压力有畏难情绪,不担当、不负责、不作为,办事效率不高。
任务清单:
我局存在干部观念落后,改革创新意识不强问题。
整改措施:
召开全局机关大会,贯彻落实好市委推动经济转型工作思路,按照《中国制造2025阜新行动纲要》的行动路径,结合我县实际,科学安排《工业经济三年行动计划》中关于转型升级的工作措施。
通过不断加强思想理论、专业技能学习,强化科室人员创新意识。
责任领导:
宋翠环李洋
牵头部门:
党办、技改科
配合部门:
局属各科室
时限要求:
不断提升,长期坚持
目前进展:
已经编制完成《工业经济三年行动计划》,并组织实施
取得成效:
通过加强学习,科室人员创新意识得到加强,工作思路更加清晰,正在组织落实好《工业经济三年行动计划》。
二、党的建设方面
1、巡视组馈意见指出:
优化营商环境中“清”多了、“亲”少了,服务意识淡化,尤其是落实减轻企业负担的政策不够灵活有效。
任务清单:
我局存在与企业建立亲情关系上存在差距。
整改措施:
制定《县经服局营商环境建设年实施方案》,局纪委加强对机关工作作风的监查力度,明察暗访,快查快处,推动作风建设的常态化。
责任领导:
杨福江
牵头部门:
党办、行政办
配合部门:
局属各科室、部门
时限要求:
立行立改
目前进展:
局纪委不定时对领导班子及局属各科室、部门进行抽查,并加强思想政治教育。
并编印了《涉企政策汇编》,涵盖了中央、省、地方的各项政策,并免费下发给企业。
取得成效:
我局工作作风得到了全面改善。
三、整改工作保障措施
1、提高政治站位。
牢固树立“四个意识”,以全面从严治党永远在路上的政治站位,充分认识巡视整改工作的重要性,把抓好整改工作作为当前一项重大政治任务,深刻反思存在的问题。
从主观因素找原因,从领导自身找不足,从思想深处找差距,从问题危害做剖析,不回避、不推诿、不敷衍,以主动认领的自觉、闻过则喜的态度、敢于担当的精神、知错就改的决心,切实增强做好巡视整改工作的责任感和使命感,以问题整改的扎实成效汇聚推动阜蒙县转型升级的强大力量。
2、明确整改责任。
县经服局党委班子对整改工作负总责。
成立省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,王立靖同志担任组长,为第一责任人,定期调度整改工作,督促整改落实,协调解决问题;宋翠环同志、金涛同志、赖福全同志、包宏伟同志担任副组长,县经服局中层干部为成员,按照分工,负责抓好分管部门和单位的整改落实工作,亲自审定整改方案,亲自主导整改工作,亲自跟踪整改成效,做到压力层层传递、责任层层落实,按照时间进度完成整改任务。
各责任部门要担负综合协调责任,各司其职,密切协作,共同推进落实。
各乡镇、各部门、各单位要对号入座,落实责任,主动整改,不等不靠,形成整体合力。
3、注重整改实效。
对省委巡视组指出的问题,能马上整改的要立即整改,立见实效;对一些矛盾交织、情况复杂的,要深入调查研究,综合施策,加速推进,限时解决,让巡视成果体现在党风政风根本好转上,体现在推进转型升级上,体现在维护群众根本利益上,确保整改工作取得实效,推动全面从严治党向纵深发展。
4、建立长效机制。
坚持问题出现在哪里,整改就推进到哪里,制度建设就跟进到哪里。
一是坚持常态整改。
在整改过程中,突出针对性,把问题梳理到位;突出科学性,把目标安排到位;突出操作性,把措施制定到位;突出实效性,把责任落实到位。
以这次整改为契机,坚持新问题和老问题一起改,班子问题和个人问题共同改,巡视反馈问题和自查问题结合改。
坚持把这次反馈意见指出的问题与省委、省政府第三督察组反馈意见指出的问题、全县“三大整顿”活动找出的问题结合起来,一并整改,推进问题整改常态化,巩固整改成果长效化。
二是加强制度建设。
通过问题整改,切实做到举一反三,透过现象看本质,聚焦问题查原因,对带有全局性、普遍性、反复性的问题,深入研究制定发现问题、解决问题的制度措施,出台一批管全局、管根本、管长远的有效制度,坚决防止新问题成为老问题,老问题衍生新问题。
三是强化制度执行。
切实增强制度的执行力、约束力。
对制度执行情况开展监督检查,对有制度不执行或执行不到位的要追责问责,切实维护制度的权威性、严肃性,真正使制度成为铁笼子、硬约束。
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