河北省现代服务业十二五发展规划Word下载.docx
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(一)现有基础。
产业规模较大,特色资源丰富。
“十一五”以来,我省服务业年均增长127%。
2009年,全省服务业完成增加值59328亿元,居全国第7位;
服务业增加值比重达到349%,服务业就业人员比重达到288%,服务业规模进一步扩大,就业空间逐步拓展,已成为拉动经济增长的重要力量。
资源禀赋优势日益显现,毗邻京津的独特区位、方便快捷的交通体系、多样化的地形地貌和生态系统、丰富的旅游资源、深厚的文化积淀,为我省加快发展现代服务业奠定了坚实基础。
结构逐步优化,业态趋向多元。
“十一五”以来,我省传统服务业水平提高,现代服务业发展加快,基本形成以现代物流、交通运输、商贸流通、文化旅游、信息服务为主体的三次产业结构。
唐山庞大集团等17家企业进入中国服务业500强,年交易额超百亿元商品批发市场5个,石家庄南三条、新华集贸和保定白沟市场继续保持国内领先,开滦物流、冀运集团等8家物流企业跻身全国物流百强。
沃尔玛、易初莲花等50多家国内外大型连锁企业和浦发、兴业等一批股份制银行落户我省。
服务功能增强,集聚态势初现。
随着城镇面貌三年大变样的扎实推进,我省城市化进程明显提速,城市主城区“退二进三”步伐加快,城市基础设施日趋完善,空间布局进一步优化,特色街区不断涌现,促进了人口和生产要素向城市流动,为现代服务业发展提供了新载体。
服务业集聚式发展已现雏形,北戴河创意产业、正定商贸物流、白沟箱包服装市场等服务业集聚区初具规模;
崇礼滑雪、石家庄和保定动漫产业、曹妃甸新区能源原材料物流等服务业集聚区正在形成。
(二)存在问题。
1总体水平较低。
2009年,我省服务业增加值比重不仅低于北京、广东、浙江等发达省市,也低于全国426%的平均水平。
服务业就业比重偏低,就业贡献度不高,新增就业主渠道作用远未充分发挥。
2竞争能力不强。
现代物流、研发设计、信息服务、商务服务等生产性服务业发展滞后,规模不大;
文化创意、动漫产业、服务外包等新兴服务业起步晚、发展慢,尚未形成竞争优势;
服务名牌匮乏,大企业、大项目不多,带动和辐射能力不强;
服务业集聚区功能不完善,创新能力较差。
3体制机制制约。
传统的发展观念还没有彻底扭转,对服务业发展规律、路径和手段的认识有待深化。
改革尚不到位,部分领域长期垄断经营或市场准入“门槛”过高,一些歧视性和限制性政策依然存在;
环境尚不宽松,硬件条件、政务环境、社会环境、消费环境及执法监督尚需优化和规范。
(三)发展环境。
1发展动力更加强劲。
“十二五”期间,我省产业结构调整步伐加快,产业体系逐步完善,装备制造、钢铁、石化、新能源、电子信息、生物医药等先进制造业和现代农业发展进一步提质提速,与现代服务业相互融合、良性互动,将催生出巨大的生产服务需求;
京津冀都市圈居民收入水平不断提高,新的消费群体加速崛起,将推动消费结构优化升级,为消费性服务业发展创造广阔空间;
我国经济社会进入了以转型促发展的新阶段,扩大就业、改善民生、共享发展成果的要求更加迫切,将促进劳动密集型服务业和公共服务业快速发展。
2宏观政策更加有利。
“十二五”期间,国家将继续实施扩大内需的政策,着力加快经济发展方式转变,努力把经济增长模式转到内需主导、消费驱动的轨道上来,服务业的战略地位得到进一步提升。
这不仅能够有效地增加城乡居民收入,拉动服务性消费,而且有利于推动服务设施建设,破除各种消费制约,增强服务供给能力,释放服务业发展潜力。
《河北省加快构建现代产业体系指导意见》进一步明确了服务业发展的方向和重点,完善了政策措施,有利于各级各部门进一步转变发展观念,理清发展思路,强化发展举措,促进服务业加快发展步伐。
3支撑条件更加完善。
“十二五”期间,我省中心城市基础设施和消费环境继续改善,中小城镇快速发展,资源集聚效应更加明显,将为现代服务业发展创造条件。
现代技术和经营理念广泛应用,将使服务资源得到开发,传统业态得到升级,服务质量得到提升。
我省与京津及周边省份的一小时交通圈、一小时经济圈和一小时生活圈加快形成,将极大地发挥京津冀同城效应,推动优质服务资源自由流动和有效配置,进一步激活和扩大服务消费,增强应对国内外竞争的能力。
北京的城南开发,为保定和廊坊等市借势发展提供了新的、难得的机遇。
4新的挑战更加严峻。
“十二五”期间,受国际金融危机影响,一些国家“贸易保护主义”倾向将进一步加重,对市场的开放可能会更加谨慎,对服务业发展特别是服务贸易产生不利影响。
我国传统增长模式面临严峻挑战,各省(市、区)积极推进产业结构优化升级,加快发展处于产业链高端的现代服务业,市场竞争将更加激烈。
我省长期形成的偏重型产业结构,对生产性服务需求不足,使“十二五”期间现代服务业发展既需要“补课”又需要“赶超”,任务十分艰巨。
“十二五”期间,我们必须增强紧迫感和责任感,抢抓机遇,应对挑战,从深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式和富民强省的高度,进一步明确思路,突出重点,强化措施,推进我省现代服务业又好又快发展。
二、总体思路
(一)指导思想。
坚持以科学发展观为统领,围绕转变经济发展方式,把发展现代服务业作为推进产业结构优化升级的重要支撑,加快市场化、产业化、社会化、国际化和信息化进程,进一步扩大规模,提升档次,拓宽领域;
优先发展生产性服务业,大力发展生活性服务业,促进服务业集聚发展,完善布局,增强功能,优化服务,提升水平,使现代服务业成为经济增长的拉动力、扩大就业的主渠道、结构调整的大平台、科学发展的生力军。
(二)推进原则。
壮大新兴,提升传统。
围绕服务业结构优化升级,大力发展现代物流、金融保险、文化旅游、医疗康复、信息服务等新兴的现代服务业,加强政策引导,改善发展环境,促进新兴服务业规模化,尽快形成新的增长点;
推进交通运输、商贸流通、居民服务等传统服务业向现代业态转变,实现传统服务行业的高质化和现代化。
创新模式,激活资源。
坚持以信息化为引领,加快现代技术、管理模式和经营理念的推广应用,促使其在服务领域的渗透、转化;
深入挖掘特色服务资源,推进产业化开发、市场化运作和多样化经营,延伸产业链条,丰富服务产品,提高供给水平,吸引和聚集服务需求,为服务业发展注入新活力。
深化分工,融合互动。
结合我省产业结构调整,顺应制造业发展对现代服务业的市场需求,加快推进产业分工的深化和细化,以制造业的中间环节分离和向两端延伸为突破口,一手抓先进制造业,一手抓生产性服务业,建立高效配套的生产服务体系,努力提高中间投入品质量,形成先进制造业与现代服务业互动共赢、经济发展双轮驱动的格局。
统筹城乡,协调发展。
充分发挥城市的主要载体作用,利用生产要素和人口密集的优势,加快发展现代服务业,尤其是知识密集型服务业和高端服务业;
推动优质服务资源向农村流动,以小城镇建设为纽带,加快构筑城乡一体化发展机制,努力实现城乡统筹、以城带乡、协调发展。
扩大开放,拓展空间。
着眼于充分利用“两个市场、两种资源”,坚持“请进来、走出去”相结合,主动承接国际服务业转移,积极吸纳京津服务消费,加快资金、人才、管理、品牌等优质要素的引进,提升服务水平;
依托我省优势企业和品牌,努力参与国际服务业分工与合作,树立全球理念,优化资源组合,拓展市场空间,增强竞争实力。
市场主导,政府推动。
充分发挥市场配置资源的基础性作用和服务业企业的市场主体作用,不断增强内生动力,形成服务业发展的自我调节机制和自主成长能力。
政府通过实施宏观调控和产业政策,加快推进各项改革,进一步培育市场需求,完善产业发展环境,激发市场活力,推动现代服务业加快发展。
(三)发展目标。
总体实力增强。
“十二五”期间,全省服务业增加值年均增长10%以上,到2015年突破1万亿元大关,人均服务业增加值15万元左右;
服务业增加值比重达到38%左右,服务业从业人员比重达到30%以上,服务业密度明显加大,现代服务业的规模和水平明显提升,石家庄等有条件的城市形成以服务经济为主的产业结构。
内部结构优化。
生产性服务业与先进制造业融合更加紧密,生活性服务业的科技含量和规范化程度不断提升,以现代物流、文化、旅游、金融等为主体的现代服务业成为继钢铁、石化、装备制造业之后新的战略支撑产业。
“十二五”期间,全省现代物流业增加值年均增长20%左右,到2015年,全省文化产业和金融业增加值占生产总值比重均达到4%左右,旅游收入达到2000亿元。
服务功能完善。
城乡公共服务体系进一步健全,现代服务业态和服务产品种类多样,形成一批具有自主知识产权和知名品牌的优势企业,涌现出一批国内外知名的服务业聚集区,竞争力和影响力明显增强。
三、空间布局
按照全省区域经济发展要求,加快优质服务资源向省会、沿海和环京津地区集聚,努力构筑“一极突破”、“两带提升”、“多点支撑”的空间发展格局。
(一)一极突破。
支持石家庄市优先发展、加快发展现代服务业,“十二五”末服务业比重突破50%,形成以服务经济为主的产业结构。
打造全国二级物流节点城市、华北重要商埠、环渤海区域会展名城、冀中南金融中心、燕赵文化中心和现代产业科技服务基地,增强综合实力和辐射带动力,成为全省现代服务业发展的重要增长极。
充分发挥石家庄市位于京津冀都市圈第三极和省会政治、经济、文化中心的优势,依托主城区和正定、鹿泉、藁城、栾城等组团市(县),统筹地质生态、历史文化、交通枢纽、医药基地等资源,大力发展商贸流通、金融保险、文化旅游、研发设计、商务会展、现代物流、健身休闲、医疗康复等服务业,着力培育中山路中心商务区、滹沱行政会展区、西部创意休闲区、正定旅游商贸区、高新区生产力促进服务区等5个市级服务业发展聚集区,建设一批县(市)级服务业聚集区,加强与周边地区特色服务功能区的联合协作,构筑大省会服务业密集区。
按照建设大西柏坡的构想,打造集革命教育、红色旅游、休闲、度假、健身五位于一体的现代服务业集聚区,通过3至5年的努力,使西柏坡的开发建设进入国内一流水平,实现一年小变、两年中变、三年大变、五年成规模上水平的目标。
(二)两带提升。
充分发挥环京津、环渤海区位优势,围绕推进制造业结构优化升级和京津冀一体化发展,着力打造环京津和沿海两大现代服务业增长带,推进全省服务业发展上水平。
环京津服务业增长带。
坚持因地制宜、错位发展,积极吸引京津消费,推动廊坊、保定实施与京津同城发展战略,依托特色资源、便利交通及机械装备制造、家具制造、纺织服装、农副产品等特色产业基地,加快发展以商务休闲、文化娱乐、体育健身、医疗康复、观光农业、空港物流以及鲜活农副产品和居家用品配送为主导的现代服务业。
布局建设白洋淀温泉、霸州茗汤温泉、永清室内滑雪、万庄文化生态旅游、燕达国际健康城、白沟商贸物流、燕郊文化出版、野三坡和白石山生态旅游、廊坊中国北方金融后台服务、保定体育产业和文化休闲、涿州商务休闲旅游区、保定新能源和能源装备制造业物流等一批现代服
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- 河北省 现代服务业 十二 发展规划