停火协议达成后的俄罗斯中东政策展望Word文件下载.docx
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北京时间2016年2月23日,俄罗斯与美国政府发表联合声明,宣布就叙利亚战场停火达成协议,并于2月27日开始正式执行。
此项停火协议仅限于巴沙尔政府与叙利亚反对派之间的武装冲突,并不包括打击“伊斯兰国”等由联合国安理会认定的反恐军事行动。
很显然,叙利亚局势日渐微妙,各方角力进入相持阶段;
伴随着欧美国家解除对伊朗的制裁,胡塞武装在也门落地生根,中东地区险象环生,“火药桶”一触即发;
此般情形下,已经成为叙利亚战场上主导者之一的俄罗斯,其未来的中东政策如何走向?
普京就叙利亚问题发表讲话“新冷战”背景下,寻找战略突破口2016年2月上旬举行的慕尼黑安全峰会上,尽管叙利亚战争不断升级,愈演愈烈,乌克兰危机却出人意料地成为慕尼黑安全峰会上更加核心的议题。
西方批评俄罗斯的乌克兰政策,北约秘书长斯托尔滕贝格称,俄罗斯用武力改变了边界,而北约必须能够应对来自俄罗斯的威胁;
德国国防部长冯·
德莱恩则指责俄罗斯对乌克兰发动“混合战争”。
对此,俄罗斯毫不示弱,俄总理梅德韦杰夫直言,俄罗斯和西方的紧张关系将世界推至“新冷战格局”。
此言一出,举座哗然,“新冷战”成为慕尼黑安全峰会的一个关键词。
“新冷战”一说,由来已久。
普京治下,俄罗斯的中东政策日趋强硬,其中既有经济利益考量,也有牵制美国以减轻来自欧洲方向压力的安全需求,同时从战略上推动俄罗斯重返影响世界的大国行列,一箭多雕。
对于自己的势力范围,俄罗斯的掌控也是绝无手软。
叙利亚总统巴沙尔·
阿萨德于2016年2月17日表示,将使用武力夺回整个叙利亚。
对此,俄罗斯驻联合国代表丘尔金2月19日发出警告,指如果巴沙尔不依照俄方倡导的和平进程行事,将面临严重后果。
2月23日,叙利亚停火协议如期达成,巴沙尔政府不得不接受来自俄罗斯的“调停”。
在此情形下,与俄罗斯合作打击“伊斯兰国”恐怖组织,建立叙利亚危机对话机制,成为各方的缓兵之计。
俄罗斯与美国就巴沙尔政府与反对派达成停火协议一事取得共识,显示了俄罗斯在中东问题上不可替代的重要性。
普京时代,俄罗斯的战略重心依旧在欧洲,只要美国及其北约盟友企图在乌克兰问题上大做文章,中东就是俄罗斯用来掣肘西方的战略制衡点。
牢牢扭住叙利亚危机这个问题中心,稳住巴沙尔政府,则是普京2016年中东政策的核心所在。
灵活外交,左右逢源普京时代,俄罗斯的各项战略政策具有很强的随机性,即灵活性,俄罗斯的中东政策也不例外。
两次伊拉克战争之后,美国在中东地区选择扶持以色列,以及以沙特为首的逊尼派阿拉伯国家,因此得罪了几乎所有的什叶派阿拉伯国家,这直接导致美国在叙利亚危机中难以施展其外交政策,处处掣肘四面临敌。
相较而言,俄罗斯的外交,则更加游刃有余。
俄罗斯基本不会按照宗教派别来选择扶持对象,即便是此次叙利亚危机中形成的“什叶派之弧”,也并非完全处于俄罗斯的战略规划之内,其主导方实际上是伊朗。
对于逊尼派阿拉伯国家,俄罗斯与其同样保持着相对平稳的外交关系。
2015年10月11日,俄总统普京与沙特副王储兼国防大臣本·
萨勒曼在黑海之滨的索契商讨叙利亚局势,双方就尽快启动叙利亚政治进程达成一致。
与此同时,车臣共和国总统卡德罗夫的家人前往圣城麦加进行朝圣,显示出俄沙双方非同一般的外交关系。
对独立于什叶派和逊尼派国家的另一大阿拉伯派系分支—库尔德人,普京的政策也充分体现了其灵活的一面。
2015年11月24日,北约成员国土耳其的F-16C战斗机击落了俄空天军在叙利亚执行任务的一架苏-24M歼击轰炸机。
出于全方位考量,俄罗斯并没有立即采取军事报复行动,而是将危机转化为战略契机,先是宣布在经济与能源上制裁土耳其,紧接着在11月26日,库尔德工人党武装领袖同叙利亚副外长一齐到访莫斯科,借此俄罗斯直接表明了对土耳其北部库尔德人的支持。
比较美国而言,俄罗斯可以进退自如地视情况对库尔德人进行支持和援助,小到武器支持,大到可能将叙利亚库尔德人和土耳其北部库尔德人整合在一起,成立“库尔德人自治区”,以此牵制土耳其,使其无法抽身应对俄军在叙的行动。
可以预见,2016年甚至更长时间,俄罗斯将继续纵横于中东这三大派系力量之间,灵活外交,左右逢源:
巩固与什叶派阿拉伯国家的利益同盟,维持与逊尼派阿拉伯国家的外交关系,同时依自身需要,适时动用库尔德人独立运动这一“杀手锏”,以打压宿敌土耳其,同时牵制美国和北约。
俄罗斯“堡垒”机动岸防导弹系统实用至上,利益当先俄罗斯经济依然处于复苏中,这使得俄罗斯不仅需要在战略方向上寻找突破,更需要在经济领域开辟新天地。
中东国家普遍在武器研发上难以自给自足,俄罗斯作为世界第二大武器出口国,为双方的军火贸易开辟了空间。
2016年2月15日~16日,伊朗国防部长侯赛因·
德赫甘访问莫斯科,并与俄罗斯总统普京举行会晤。
2月17日,俄新社披露,俄罗斯将在2016年与伊朗签署总价值高达80亿美元的军售合同,包括:
苏-30SM多用途战斗机,“堡垒”机动岸防导弹系统,“雅克-130”教练机,米-8/17直升机,甚至还将包括636.6“基洛”级柴电潜艇、T-90主战坦克。
80亿美元的大单仅仅只是一个开始,俄罗斯计划将伊朗纳入俄制武器装备体系,谋求使伊朗成为俄罗斯军火的长期使用者和固定购买者。
对伊军售将为俄罗斯的经济复苏和军事发展,注入源源不断的资金和动力。
俄罗斯在中东的军火生意并不仅限于什叶派及世俗化阿拉伯国家,逊尼派阿拉伯国家虽然普遍接受来自欧美的武器装备,却也是俄制武器的重要出口地。
逊尼派阿拉伯国家中的“金主”—阿联酋,其举办的阿布扎比防务展举世闻名。
通过阿布扎比防务展,阿联酋向俄罗斯购买过100余辆BMP-3步兵战车,以及“铠甲”-S1弹炮合一防空系统;
逊尼派阿拉伯国家之首—沙特,是全球军购大户,其2015年国防开支约为800亿美元。
2015年10月11日,普京总统与沙特副王储兼国防大臣本·
萨勒曼在索契商讨叙利亚局势时,也曾谈及军售事宜。
在沙特经济下行之际,欧美武器固然精密高端,但价格昂贵,俄制武器物美价廉,似乎是沙特更好的换装选择。
从军售上看,只要什叶派与逊尼派持续对立,叙利亚战事连绵不断,俄罗斯军火就将大有市场,这无论对于俄罗斯经济复苏来说,还是对于实现普京总统提出的“1900亿美元重整军备计划”而言,都将是重大利好;
加之中东战事若进一步升级,国际油价定会上升,而东亚国家因中东战乱,无法从中东地区获取所需石油,俄产石油将成为东亚用油的主要来源,这将进一步促成俄罗斯经济复苏。
因此,从外交、军事、经济多方考察俄罗斯的中东政策,都将是利益当先,实用为上。
俄罗斯将极力避免卷入到宗教层面的纷争中,潜心军火及石油生意,闷声发大财,全力复苏俄罗斯经济。
练兵沙场,重点打击尽管有关叙利亚的停火协议已经达成,未敢太过乐观;
在什叶派与逊尼派阿拉伯国家全面对抗的大背景下,叙利亚冲突随时可能进一步升级,美国也有自己的B计划。
叙利亚命运并非在慕尼黑的谈判桌上决定,一如既往,将会在战场上决定。
俄罗斯当然不想陷入长期战争的泥潭,因此仅派出少量地面部队和陆军装备投入到叙利亚战场,对巴沙尔政府军的支持则更多来自于空中和海上的精确打击。
2016年伊始,俄罗斯不断向叙利亚前线派驻最新式武器装备,练兵沙场。
自去年9月30日俄罗斯战机首次空袭叙利亚境内“伊斯兰国”目标以来,包括俄陆军、海军、空天军、特种作战部队、电子战部队及信息支援保障部队在内的俄军作战力量,都直接或间接地参与到叙利亚战事中,适时检验俄罗斯“新面貌”军事改革的成效,尤其俄军在指挥联动、合同一体化作战、远程精确打击上。
俄军最精锐的武器装备参与作战行动,不仅有利于这些装备在日后的改进与更新,更有利于俄罗斯的军火出口。
典型如苏-34“鸭嘴兽”歼击轰炸机,一直以来无人问津,亮相叙利亚战场后,其性能卓越,马上引起了阿尔及利亚以及不少东南亚国家的兴趣。
可见,在中东战事紧张之际,俄军持续在叙利亚保持有限度的练兵,一举多得,名利尽收。
2016年,俄军的军事行动会向“精确斩首,重点打击”方向发展,尤其是在巴沙尔政府与反对派达成暂时性停火协议后,俄军驻叙部队更加聚焦于打击恐怖组织。
值得关注的是,俄罗斯在2016年2月向叙利亚赫梅明空军基地派出了最新型的图-214R侦察机。
这种侦察机配备侧视合成孔径雷达、MRC-41雷达系统,其目标探测和追踪能力在俄军电子侦察机中首屈一指。
图-214R的进驻,将大幅增强俄军在战事最紧张的土叙边境的情报侦察和电子战能力,监视土耳其的军事动向,控制这一地区整个地面和空中的局势。
集车臣地区20年的反恐经验,俄罗斯清醒地认识到,类似“伊斯兰国”这样的恐怖组织分布广,人数多,群众基础极其深厚,很难在短时间内一举剿灭。
而对恐怖组织的重要头目实施斩首行动,杀一儆百,可以重挫恐怖组织的气焰,直接打击其中枢指挥机构,收立竿见影之效果。
本·
拉登被击毙后,基地组织再无大规模恐怖行动,就是最佳例证。
因此,针对以巴格达迪为首的恐怖组织头目实施“精确斩首”,重点打击,将成为驻叙俄军新一年的主要作战任务。
俄罗斯苏-34轰炸机打击叙利亚境内“伊斯兰国”组织对峙土耳其,有备而战针对北约驻扎在中东的军事力量,特别是土耳其军队,俄军准备充分,严阵以待。
就军事实力而言,土耳其的陆军规模在中东国家中位居第二,仅次于以色列,其陆军装备有300余辆先进的德制“豹”2A4主战坦克,地面突击能力及远程打击能力都相当可观;
土空军的主战装备为美制F-16C/D战斗机,且均为后期改进型号,性能接近于美军自用版F-16;
土海军也装备了8艘先进的德制MEKO200护卫舰,以及10艘德制209级柴电潜艇,在阿拉伯国家海军中优势明显;
土耳其有自己一套完整的军工体系,虽然较为初级,但基本能满足土军在后勤保障上的需求。
因此,除非土耳其军队直接进入叙利亚境内采取军事行动,否则俄军会避免与土军的直接交锋与对抗。
但是,“不对抗”绝非“不作为”。
俄罗斯借俄战机被击落一事,将最先进的S-400“凯旋”远程防空导弹系统部署至俄空天军驻扎在叙利亚的赫梅明空军基地,派出装备有“里夫”远程防空导弹的黑海舰队旗舰“莫斯科”号导弹巡洋舰前往黑海海域巡航,在中东地区部署一套组合型“防空利剑”。
作为“光荣”级导弹巡洋舰的首舰,“莫斯科”号除配备有强大的防空火力系统,更装备有其赖以成名的16枚P-500“玄武岩”重型超音速反舰导弹,其拥有550千米射程和超过1吨重的战斗部,足以让包括土耳其海军在内的所有对手,为之胆战心惊。
“打有限的信息化局部战争”,是普京时代俄军推崇的主要作战任务模式,在这一原则的指导下,即便到俄土不得不开战之时,除特种部队用于侦察与搜集情报以外,俄军基本不会派出大批地面部队与土军在陆上决战;
海军和空天军将是主力,特别是俄罗斯在导弹技术上的优势,可以让俄军从容应对土军的进攻:
对地,俄罗斯将在叙利亚战场投入新型“伊斯坎德尔”-M战术导弹。
与此同时,美国撤走了在土耳其部署的“爱国者”PAC-3反导系统,土耳其目前以美制第一代“奈基”和第二代“霍克”防空导弹为主力,相当落后,其天空几乎洞开;
对海
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