循环经济工作会市长发言稿文档格式.docx
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大家都学习过循环经济促进法,在循环经济促进法中循环经济的定义为:
在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。
减量化是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生;
再利用是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用,或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用;
资源化是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。
循环经济的定义说明,循环经济不仅体现在生产环节,而且体现在流通、消费环节,不仅是对于能源资源的减量化,而且体现了对废物的再利用和资源化。
循环经济理论和战略的形成。
回顾工业发展的历程,经济学上分为四个阶段和三个模式。
四个阶段分别为:
第一阶段是不以资源和环境为限定条件的阶段。
工业革命早期工业快速发展,但不考虑资源和环境,哪个地方烟筒越多,排放粉尘越浓,产业工人越多,这个地方产业革命发展最快,第一产业迅速向第二产业转变,第二产业比重加大。
第二阶段是意识到资源和环境问题的阶段。
第二次世界大战之后,西方国家人均GDP达到8000美元,人们开始认识到生活的城市、乡村,到处是烟筒林立,遮天蔽日,疾病增多,资源贫乏,并遇到大量环境污染、生态退化问题,西方国家开始考虑如何发展资源节约和环境友好型社会。
第三阶段是注重资源和环境为前提条件的阶段。
进入二十世纪后半期,大量局部、区域性、世界性的环境问题,包括全球变暖等问题,使人们充分认识到人类经济活动应该建立在自然生态基础之上,生态环保列入重要日程。
如果资源和环境保护问题不解决,就不能发展,有些项目设置了门槛,要求准入限批。
第四阶段是循环经济理论和实践形成的阶段。
随着人们认识越来越深入,思想观念发生了升华和改变,逐渐出现了循环经济理论并不断开始实践,我国也出现了新型工业化的模式。
三种模式分别为:
第一种模式是传统经济模式,只注重经济增长,不注重资源和环境保护,是一种资源到产品单向线性经济增长的过程,结果导致资源短缺和环境污染问题日趋严重。
第二种模式是生产过程末端治理模式,二十世纪六十年代,一些国家开始注意资源保护和环境改善,在兼顾经济增长的同时,在末端进行治理。
这种模式仍然不能达到预期的目的。
第三种模式是循环经济模式,在二十世纪九十年代前后,在可持续战略的引导下,提出了应该遵循生态学规律,构建循环经济发展模式,从资源到产品到再生资源的闭环反馈式循环过程,它比末端治理前进了一步,是全过程的处理模式,强调了生产、流通、消费各个环节减量化、再利用、资源化,获得最优经济、社会、环境效益。
随着人类对四个阶段和三个模式的逐渐的认识,循环经济被提到重要议事日程。
年,英国经济和环境学家在一篇文章中首次使用循环经济这个概念。
年德国率先制定了《循环经济与废弃物管理法》,成为第一个在循环经济领域立法的国家。
进入二十一世纪,发展循环经济已经成为了全球的共识。
改革开放以来,我国经济高速增长,但是资源和环境压力不断加大,经济发展方式粗放的问题进一步显现。
年,届三中全会提出要以人为本,建立全面协调可持续发展的科学发展观,要探索经济增长、资源节约、环境保护三位一体的发展方式。
年,届五中全会指出“要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型和环境友好型社会。
”由此,发展循环经济上升到国家发展战略层面。
年,国务院发布了《加快循环经济发展的若干意见》,启动了第一批国家循环经济试点。
年,启动了第二批试点。
党的大提出了促进循环经济形成较大规模的更高要求。
年《循环经济促进法》正式实施,标志着我国循环经济发展到了有法可依的新阶段。
我市发展循环经济的重要性。
一是发展循环经济是缓解资源、环境约束的重要手段。
我市是省传统的工业基地,主导产业对不可再生的矿产资源和矿物能源依赖性强,必然造成我市节能减排任务十分繁重。
年我市单位GDP能耗为吨标煤/万元,是全省平均水平的倍,是全国平均水平的2倍;
我市单位工业增加值能耗吨标煤/万元,是全省平均水平的倍,是全国平均水平的倍。
我市主要污染物排放量也高于全国、全省平均水平。
因此,我市只有发展循环经济,节约资源,提高资源利用效率,才能解决我市环境污染和资源枯竭问题,实现经济可持续发展。
如果不走这条路,我们的产业就会毁灭,可持续发展的路子就行不通。
二是发展循环经济是优化产业结构的重要途径。
年我市GDP三次产业结构比为13:
62:
25,三产比重明显低于全国%、全省%的平均水平,二产的增幅持续高于三产增幅,这说明我市的经济结构还有待进一步优化。
在工业经济中,金属冶炼、煤焦化工、水泥建材、火力发电等高耗能、高污染的传统行业仍为我市主导产业,在二产占比为50%以上,对全市GDP贡献率仅为25%;
相反,高技术、高附加值、低消耗、低排放的企业较少,对GDP贡献率仅为3%。
我市工业经济“高消耗、高排放、低产出”特征明显,从长远看,资源难以支撑,环境难以承受,发展难以持续。
因此,我们必须通过发展循环经济来集约和节约利用资源,优化产业结构,促进经济发展方式转变,提高经济增长质量和效益。
二、突出重点,努力打造循环经济试验区新亮点
市是省政府确定的循环经济试点市,循环经济试验区建设是市委、市政府转变经济发展方式的一项重大战略,我们一定把这两篇文章作好。
当前,重点要做好以下四项工作:
加快改造提升传统产业。
经过多年的发展我市逐步形成了以钢铁冶炼、煤焦化工、铁合金、水泥建材和机械制造等为主导的产业集群,为我市经济发展作出了重要贡献。
但是,在发展循环经济的过程中,我们有必要通过淘汰落后、联合重组、引进战略投资者等一系列措施,以提高资源利用效率为核心,完善循环经济产业链,建设一批循环经济示范项目、示范企业,改变传统经济的“高消耗、高污染、低产出”的特征,逐步使经济发展从粗放式“资源依赖型”过渡到“资源效益型”模式,并最终形成“资源生态型”经济发展模式。
大力发展新兴战略产业。
一要大力发展高新技术产业,切实增加高技术产业比重。
二要大力发展龙头产业,发展对我市带动性强的产业和项目,走出符合我市实际的新型工业化道路。
三要发展关联度高、循环闭合产业,要发展末端产业,延长产业链条。
同时,要发展将前端和末端联系起来的中间产业,从而形成循环闭合产业链。
统筹区域经济协调发展。
各县和循环经济试验区要建设好循环经济体系,统筹兼顾、多策并举,实现区域经济协调发展。
一要着力建设农业、林业、畜牧业循环经济体系。
搞好农作物和畜禽养殖废弃物的资源化再利用。
二要加快发展现代服务业。
大力提高第三产业在GDP中占比,从而降低万元GDP能耗与污染物排放量。
三产中要着力发展文化旅游,催生和带动整个产业。
在农业、工业、三产方面都要积极探索循环经济发展之路。
努力争创全省先进试点市和国家级示范区。
我市循环经济尽管起步晚,但我们有着较好的产业基础,有一批先进典型,有发展循环经济的有利条件,一定要进一步搞好规划,聘请专家进行论证,学习借鉴外地先进经验,制定出台循环经济试验区发展的政策和措施,建立发展循环经济投融资的平台,争取更多上级政策支持和资金扶持。
通过上述努力争取使我市成为全省先进试点市,使我市循环经济试验区成为国家级示范区。
三、科学推进,努力开创我市循环经济工作新局面
循环经济发展涵盖生产、流通、消费各个过程,涵盖到工业、农业、三产各个产业,需要全市各个县和部门共同努力。
各县、各部门要进一步统一思想,真抓实干,切实把我市循环经济工作抓出成效。
强化组织领导。
发展循环经济是一项政策性强、涉及面广、工作量大的系统工程。
市委、市政府已成立了高规格的循环经济建设指挥部,广智书记任政委,我任指挥长,明今市长任副指挥长兼办公室主任。
下一步要进一步充实调配有生力量,抓好此项工作。
各县要尽快建立相应的组织机构,发展循环经济任务比较重的地区,特别是循环经济试验区涉及到的几个县,要认真按照省、市的总体部署,结合当地实际,制定工作方案,研究和出台有关政策,采取切实有效的措施,强力推进循环经济发展。
科学编制发展规划。
要围绕“高起点、现代化、强功能”的目标和“科学性、前瞻性、创新性”的要求,聘请国内高水平专家,充分借助专家的智慧,做出有深度、高水平的战略规划。
规划方案要注重与城市的总体规划相衔接,注重与重点产业规划相衔接,注重与土地利用规划相衔接,注重与产业集聚区规划相衔接,充分征求意见,切实把规划编制好,正确引领我市循环经济发展。
争取广泛支持。
首先要充分利用新闻媒体、宣传册、会议、讲座等多种形式宣传循环经济的基本知识和政策法规,做到深入人心,家喻户晓。
要编写一本循环经济宣传册,在我市搞一次循环经济知识电视大奖赛,同时与经济日报社联合搞循环经济发展论坛,迅速掀起我市循环经济知识普及高潮。
其次,充分发挥企业在循环经济中的主体作用。
各级各有关部分要深入调研、加强引导、积极服务,要抓几个重点,积极争取社会的支持。
提高企业对循环经济的正确认识,增强企业搞好循环经济的自觉性。
第三,要积极向上争取政策、项目和资金。
要及时把握政策动向,提前谋划项目,要多动脑筋、多下功夫。
务求良好实效。
当前无论是社会发展的大势所趋,还是我市自身条件迫切需要,都要求我们必须不断调结构,转方式,走循环经济之路。
我们不是为赶时髦,不是为了迎合潮流,主要是解决我市产业结构不优的问题,探索我市转变经济发展方式途径。
我们一定要明确发展目标,研究制定有关政策,下真功夫,下硬功夫,确保我市循环经济发展取得实效。
同志们,全面推进循环经济是我们深入落实科学发展观、构建和谐社会的重要载体和具体抓手,是一项功在当代、利在千秋,惠及子孙后代的宏伟事业。
我相信,在市委、市政府的正确领导下,我们开拓创新,求真务实,一定能够把循环经济工作做好,为建设资源节约型和环境友好型社会作出更大的贡献!
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