班子分析检查报告征求意见稿Word格式.docx
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开发就业岗位信息3000余个;
安置下岗失业人员再就业583人,其中“4050”困难就业人员250人;
公益性岗位安置20人,城镇登记失业率为3.8%。
2、职业技能培训工作继续加强。
去年全年完成岗前培训1600人次,完成再就业培训610人,创业培训完成40人,农村劳动技能培训完成530人,技能鉴定完成210人。
此外,还对就业困难群体实施生活补贴等扶持服务,其中发放生活补贴44万元。
3、社会保险体系建设逐步完善。
截止去年12月底,全县企业养老保险基金征缴完成1410万元,其中清理完成257万元,人数达到5030人,其中私营企业和灵活就业人员参保人数达到850人;
累计发放退休人员养老金1785万元,养老金按时足额发放率、社会化发放率均达到100%;
同时解决企业历史拖欠工资6536余万元,涉及企业25户,职工4882人。
机关事业养老保险参保人数达到6640人,基金征缴完成4326万元,全年为1563名离退休人员发放养老金3948万元。
全县失业保险参保人数达到6415人,基金征缴完成108万元。
农村养老保险参保人数达到7100人,保费征缴完成56万元。
全年共征缴基本医疗保险金870万元,参保人数达到10200人,其中农民工参保人数达到2600人、非公经济参保人数达到1000人。
大病统筹基金完成51万元,城镇居民医疗保险征缴13.7万元,参加人数7187人。
工伤保险参保人数达7000人,基金征缴完成164万元,其中农民工参保人数达到3000人,工伤保险待遇支付47万元。
生育保险参保人数达到5500人,基金征缴完成64万元。
4、劳动关系基本保持平稳态势。
截止去年12月底,全县各类用人单位依法补签劳动合同1928人,签订率98.9%,劳动用工备案登记率达60%以上。
受理举报投诉案件85起,结案率95%;
受理劳动争议案件18起,信访案件98起,结案率100%,及时化解了劳动纠纷矛盾,进一步理顺了劳动关系。
5、农民工工作扎实有序推进。
近年来,我县着力改善农民工的就业环境,集中开展了清欠农民工工资的专项检查,处理劳动纠纷5起,涉及农民工200多人,讨要、追回欠资500多万元。
去年,共发放“农民工维权手册”2200余份,受理维权法律咨询118人次。
此外,大力实施“阳光工程”,积极开展对农民工的技能培训,不断提高农民工的就业能力和创业能力,
6、基层工作机构建设全面启动。
2008年10份,全县14个乡镇(街道)都建立了劳动保障所,实现了机构、编制、场所、人员、经费、工作“六个到位”。
目前,我县正在积极准备为村级(社区)劳动保障机构招聘监察人员50名。
全部到位后,即可形成县、乡(镇)、村(社区)三级劳动保障工作网络。
二、实践科学发展观存在的问题
对照科学发展观的要求,对照“两保两促一服务”这一实践载体的要求来看,虽然我们取得了一定的成绩,但仍然存在一些亟待解决的问题。
为准确全面了解我们劳动保障工作在落实科学发展观方面存在的问题和不足,在学习实践科学发展观过程中,我局广开言路,先后召开群众座谈会、发放征求意见表、走访有关部门和群众代表等多种样式,广泛征求意见和建议,倾听群众呼声,并将查找问题贯彻到学习实践活动全过程。
其问题主要是:
(一)不适应、不符合科学发展的思想观念问题
1、对科学发展观的理解不深不透,不能很好的用科学发展观的理念谋划工作,在工作安排上科学性、预见性欠佳,工作思路与县情实际结合得不够紧密,制定的一些政策办法和措施还停留在宏观层面上,针对性、操作性还不够强。
2、思想不够解放,创新意识不浓厚,在业务工作中重城轻乡、重当前轻长远、重贯彻落实轻创新发展。
原则性有余而灵活性不足,不能创新性的落实文件精神。
(二)影响和制约科学发展的突出问题
1、干部素质参差不齐,整体素质有待进一步提升。
2、全县就业形势严峻。
就业岗位不足,企业破产、停产下岗失业人员、城乡新增劳动力不断增多,返乡农民工逐渐增多,劳动力供大于求,劳动者技能单一或无专长无技能素质不高,劳动者就业择业观念保守陈旧,不能适应就业市场的需要;
促进就业再就业的政策落实还不够到位,促进就业的政策效应还没有充分显现出来;
劳动者技能培训还停留在引导式和实用技术培训层面,劳务转移输出组织化程度还不高。
3、社会保险覆盖范围窄,非公企业、城乡居民参保率不高,统筹城乡的社会保障体系还未形成。
养老保险基金征缴难,基金缺口不断拉大,保障水平比较低。
社会保险缴费、待遇领取办理程序有待进一步简化。
4、劳动保障法律法规执行力度不够,行政执法相对软弱,政策法规宣传不够深入,劳动者自我维权益意识不够强。
农民工工资保障部门联动机制尚未形成。
(三)群众反映强烈的问题
1、工业化、城镇化进程中产生的被征地农民就业渠道狭窄、社会保障能力弱,特别是老有所养问题亟待解决。
2、社会保险机构基础设施建设与广大人民群众的需求存在一定差距,没有统一规范的“五险”合一社保“一站式”服务大厅,群众反映前来办事不够方便。
三、存在问题的主客观原因分析
在问题和不足面前,我局班子成员勇敢面对,问计群贤,深刻反省,细加剖析。
我们认为产生这些问题和不足,从客观上讲,由于改革发展的不断深入,一些深层次的问题开始显现出来,人民群众对劳动保障工作提出了越来越多的要求,工作难度加大。
但更重要、更深层次的是,主观上我们的思想观念、措施落实、科学决策、执行能力、规章制度、工作方法等方面与科学发展观的要求不相适应,存在一定差距。
1、主观方面
一是在理论学习方面。
科学发展观对劳动和社会保障工作提出的新要求领会得不够深刻,把握得不够全面,对劳动和社会保障工作如何科学发展研究的不深不透,工作思路与县情实际结合得不够紧密。
理论学习的自觉性不够,学习的广度和深度不够,缺乏持之以恒,没有创新学习方法和学习形式,没有把学习和实践相结合,不能很好把握发展的规律,没有通过学习来研究解决问题,造成思想观念落后,思路不够开阔,不能很好地用科学发展观指导实际工作。
主要原因是把主要精力放在了抓工作落实上,忽视了对理论知识的学习,没有很好地处理理论学习与业务工作的关系。
二是在推动工作方面。
主要是缺乏新思路、新举措,整体推行力度相对较弱,思维方式、方法不能适应新形势的要求,一些热点、难点问题突破的力度不大,一些制度还不够完善,一些政策落实还不到位。
对市场经济知识研究不够深入。
主要原因是虽然学习比较全面、系统,但对劳动和社会保障业务知识学习多,对市场经济知识研究不够深入,没有真正做到活学活用。
比如就业再就业政策落实还不到位,没有利用好政策促使失业人员大量进行自主创业,就业岗位开发不够充分;
新型农村养老保险扩面不理想,城镇居民合作医疗制度还不够完善,城镇私营企业参保率低等。
三是在作风建设方面。
班子发扬民主还不够广泛,班子成员间商量、互相通气还有些少,参与集体决策不够,班子的集体智慧和合力效能还没有得到充分的发挥。
深入基层、深入一线调查研究不够,对新形势下劳动和社会保障工作的新思路、新路子探索不够多,对政策研究的还不够深,解决突出问题的能力还不强。
因此,思想上有所松动,解决问题采取的方法也以文件式、会议式、电话式、检查式居多,没有真正“沉下去”与基层干部谈心交友、调查研究、征求意见建议,在一定程度上影响了服务作用的充分发挥。
制度执行效果不理想,对干部放松了要求,表扬多、批评少,安排多、检查少,督促检查不到位,造成个别干部出现作风漂浮、纪律松弛、态度不好、效率低下等问题。
四是在政策宣传方面,劳动保障法律法规宣传不够深入、没有坚持经常深入各类用人单位开展宣传,群众对劳动保障政策的知晓面还比较低,政策促进工作的效应显得还不够充分,群众自我维权意识还不强。
五是在争资金跑项目方面,主动性不够,向上跑项目、争资金的力度还不够大,劳动保障基础设施建设相对滞后,信息化水平还比较低。
2、客观方面
(1)全县共有农村劳动力73278人,外出务工近3.72万人,还有二分之一的劳动力以农为主,农村富余劳动力比较多,受金融危机的影响,返乡农民工日渐增多,随着工业化、城镇化进程加快,失地农民不断增多,就业岗位供需矛盾非常突出。
特别是我县大学毕业生逐年积累、闲置,就业率偏低,压力更大。
(2)国有企业改革改制、破产关闭,大部分原国有企业职工与原企业解除劳动关系,成为社会自然人,这部分人员由于再就业岗位不稳定,大多数收入较低,无力缴纳社保费,致使社保关系中断,欠费严重,下岗失业人员社保断档较为普遍;
非公企业业主逃避社会责任,不为职工缴纳社会保险。
四、学习实践活动中形成的新认识
通过学习实践科学发展观活动,围绕“两保两促一服务”,局领导班子一班人一致认为,科学发展观的第一要务是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。
劳动和社会保障事业是实现以人为本的具体体现。
在学习实践科学发展观活动中,我们更加深刻地认识到劳动和社会保障工作是社会建设的重要组成部分,与人民幸福安康息息相关,必须在经济发展的基础上,着力使全体人民劳有所得、老有所养、病有所医、失有所济、伤有所助、生有所补,推动建设和谐社会。
在工作实践中,就是要做到:
一是要坚持以人为本。
要把维护人民群众根本利益作为劳动和社会保障工作的出发点和落脚点,关注民生、保障民生,从人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手,不断调查研究,在确定发展思路、出台各项政策、推进改革等方面充分考虑人的因素,处理好发展与群众承受能力的关系,使劳动和社会保障事业发展与科学发展观的要求相适应,与广大群众对劳动保障的需求相适应,真正使科学发展的成果惠及人民群众。
二是要坚持全面协调可持续。
要把劳动和社会保障工作放到全县经济社会发展的大局中去思考,去把握,进一步做好服务大局的文章,不断拓宽就业范围,提高就业质量,培育新的就业增长点,扩大社会保险覆盖面,增强社会保障能力,努力构建和谐劳动关系,做到劳动保障工作同经济建设共同发展,劳动力结构的调整、优化和经济结构的调整、优化同步促进,社会保障同经济发展水平同步适应,劳动保障实现科学发展、和谐发展的路子就会越来越宽。
三是要坚持统筹城乡发展。
要进一步深化认识,吃透县情,着力把握县委、县政府科学发展、协调发展、可持续发展、和谐发展的要求,使劳动和社会保障事业发展与县情相适应,注重统筹城乡发展。
在促进城镇劳动力就业的同时,统筹考虑农村富余劳动力就业问题;
在完善城镇各类用人单位及其职工和所有人群社会保障的同时,统筹考虑广大农民的社会保障,形成城乡互动、共同发展的良好局面。
四是要坚持不断改革创新。
要进一步解放思想,探索创新,建立长效机制,着力破解制约和影响我县劳动和社会保障事业科学发展、和谐发展的难题。
用足用活国家就业再就业优惠政策,破解困难人群的就业再就业难题
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