在全县人口计生工作会上讲话Word文件下载.docx
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一、统一思想,提高认识,切实增强做好人口计生工作的信心和决心
过去的一年,我县人口计生工作在各级领导、各级各部门和广大干部群众的共同努力下,保持了低生育水平的持续稳定。
全县新生人口1139人,人口出生率为6.93‰,自然增长率为-0.43‰,符合政策生育率为96.66%,保持了良好的工作态势,顺利实现了省级优质服务先进县目标。
人口计生工作取得了“五大”突破。
一是加强领导,在责任落实上取得新突破。
牢固树立抓人口就是抓经济的理念,把人口计生工作列入重大事项督查范围,纳入“红皮书”考核,落实齐抓共管。
县委常委会和政府常务会定期研究计生工作,计生经费投入连续三年保持两位数增长,“三个一”领导机制得到进一步落实。
二是彰显特色,在宣传教育上取得新突破。
采取专题片、文件汇编、图片展板、喷绘标语、大型垂幅、宣传资料等多种形式,为创“省优”营造了浓厚的氛围。
坚持以长效为主,在全县形成了图文并茂、独具特色的瓷砖烧制国策墙。
三是以人为本,在提升服务能力上取得新突破。
修缮县服务站,新建了中厂、构扒中心服务站,启动了农村育龄妇女健康检查工作,添置了诊疗和办公设备,配备计生服务车,改善了服务条件,拓宽服务领域,有效提升了服务能力。
四是严格执法,在依法行政上取得新突破。
突出规范执法,做到程序到位,主体合法。
充分发挥执法大队作用,改革社会抚养费征收模式,按照“四统一”原则,依法开展征收工作。
利用“双节”等有利时机,开展流动人口集中清理清查和服务月活动,为提高工作质量奠定了坚实基础。
五是推进“三创”,在基层基础建设上取得新突破。
县服务站顺利通过省优质服务示范站评估验收,城关镇三个社区荣获省、市先进社区称号,累计有37个村通过了县级以上新农村新家庭的验收命名,进一步推动了基层管理的制度化和规范化进程。
成绩的取得,是县委、县政府高度重视,县人大、政协大力支持的结果,是各乡镇、各级各部门真抓实干、全力配合的结果,更是计生系统广大干部职工辛勤工作、奋力拼搏的结果。
在此,我谨代表县委、县政府对人口计生工作取得的显著成效表示热烈的祝贺!
向长期奋斗在一线的广大计生干部致以诚挚的问候和衷心的感谢!
回顾过去,总结成绩,是为了更好地推进新时期的人口计生工作。
随着中央《决定》和省市县《实施意见》的相继出台,新时期的人口计生工作呈现出新的问题和新的特点,面临着新的困难和新的挑战。
首先,从当前形势看,“十一五”时期,我省将进入第四次人口生育高峰。
我县同全省一样,预计到2010年,全县婚育期人群基数增大;
加上80年代以后出生的独生子女群体将进入婚育高峰期,按政策规定这部分人可以生育两个孩子,双峰叠加,必然出现出生人口结构性的回升。
其次,从工作现状看,面临着“五难”。
一是全社会齐抓共管的局面形成难。
人口计生工作的经济和社会效益在短期内难以凸显,受封建残余生育观念影响,现行生育政策与群众生育愿望还存在一定差距,社会保障体系不够健全等诸多因素相互交织,难以形成齐抓共管的工作局面;
二是基层队伍稳定难。
人口计生工作任务重、难度大、困难多,工作环境差、待遇低、风险高,工作压力大,致使计生干部尤其是基层队伍难以稳定;
三是流动人口管理难。
我县流出人口具有数量大、不稳定等特点,外出清理成本高、风险大、收效差。
流动人口超生、躲生、抢生的现象还比较突出,政策外生育难以有效遏制,监管难度大;
四是违法生育处理难。
违法生育后社会抚养费征收取证难、征收难,“事前”监管手段缺乏;
“两非”现象发现难、处理难,依法管理难以完全到位;
五是节育手术落实难。
对双女户、再婚户、抱养户及所谓的名人富人户,落实长效节育措施难,给政策外生育埋下了极大隐患。
再次,从方法手段看,受工作转型期影响,少数乡镇村面对工作中的棘手问题坐等观望、畏难退缩,处于“老办法不管用、新办法不会用”的尴尬境地,甚至思想上松懈麻痹,没有积极的应对办法,缺乏推进人口计生工作的长效手段。
面对工作中存在的困难和问题,各乡镇各部门领导首先要有一个正确的认识,始终把握人口发展和工作进展态势,始终用科学发展观统揽人口计生工作,努力提高改革创新、科学发展的能力和水平,以求真务实的精神,真抓实干的作风,创造性的解决工作中存在的困难和问题,创造性的推动工作发展。
二、突出重点,统筹安排,有力推进人口计生各项工作扎实开展
2009年,人口计生工作的总体思路是:
坚持以科学发展观和十七届三中全会精神为指导,全面贯彻省市人口计生工作会议精神,以稳定低生育水平为核心,以巩固省级优质服务先进县成果、进一步提升整体工作质量为目标,狠抓宣传教育,突出能力建设,坚持依法行政,完善利益导向,夯实基层基础,推进信息化建设,强化流动人口服务管理,进一步加强领导,强化措施,狠抓落实,综合治理,统筹解决人口问题,推动全县人口计生工作不断向新的更高的水平迈进。
主要工作目标:
全年人口出生率控制在10‰以内,自然增长率控制在3.5‰以内,符合政策生育率稳定在95%以上,多胎率控制在1%以下,出生统计误差率控制在3%以内,长效避孕措施及时率和重点对象“三查”率分别达到85%和95%以上,新生人口性别比保持在正常水平。
要实现上述目标任务,必须扎扎实实抓好以下七个方面的工作:
1、以宣传教育为先导,营造良好社会氛围。
继续坚持以“婚育新风进万家”、“三下乡”等活动为载体,充分发挥电视、报刊、网络、培训、宣传车的宣传主导作用,大力营造有利于计生工作开展的浓厚社会氛围。
宣传、文广等部门要通过开办人口计生文化专栏、网络等形式定期做好宣传工作;
司法、卫生等部门要组织人员深入乡村,经常宣传;
县人口计生部门要办好办活计生门户网站,积极向省市报刊杂志投递稿件,发挥好牵头抓总作用;
各乡镇要按照贴近基层、贴近群众、贴近生活的要求,积极开展群众喜闻乐见、形式多样、生动活泼的人口计生宣传活动,采取瓷砖烧制宣传墙、大型户外公益广告、规范化标语等多种形式,深入宣传。
同时,要加大对外宣传力度,各乡镇全年在市级以上报刊媒体发稿不少于15篇。
要突出长效宣传,坚持以瓷砖烧制国策墙为主,累计达到每村(社区)一块。
其他相关部门和单位要结合实际积极参与宣传,切实增强宣传效果。
要大力开展“五进”活动,使计生宣传品进村入户率达95%以上。
在宣传内容上要以宣传中央《决定》和省市《实施意见》和省市计生会议精神为重点
,大力宣传即将颁布实施的新《条例》和普及人口理论、计划生育法律法规政策以及避孕节育、生殖保健等知识。
要通过全方位、多层面和不同形式的宣传,使育龄群众计生知识知晓率达90%以上,树立科学、文明、进步的婚育观念。
2、以规范程序为前提,推进依法管理进程。
要树立程序到位是最大公正的理念,充分发挥计划生育执法大队的职能作用,规范执法程序,严格执法标准,强化执法力度,加快推进依法管理进程。
一要规范社会抚养费征收。
继续按照“统一票据、统一标准、统一征收、统一管理”的原则和《规范社会抚养费征收有关问题的通知》要求,依法开展征收工作。
要加大结案力度,城关、中厂、茅坪、宋家和仓上5乡镇20例以上,构扒、卡子、双河、西营、冷水和麻虎6乡镇15例以上,四新、桃元、小双和大双4乡镇10例以上,全县结案至少达到230例以上,其中上一年违法生育对象的社会抚养费征收结案要达到90%以上。
各乡镇在征收中遇到的疑难问题,要及时与县人口计生局联系,执法大队要全力支持配合。
对重难点案件,要实行县、乡、法院联合执法,强化执行力度,达到征收一户震慑一方的效果。
各乡镇在征收社会抚养费上要做到按标准足额征收,全额上解县财政统一管理,全部用于人口计生事业,当年征收的社会抚养费50%用于服务站建设及诊疗设备购置购置。
县监察、财政、计生等部门对社会抚养费征收情况要开展定期检查,对擅自降低标准、不使用专用票据、收款不入财政专户等违规违纪行为,坚决落实处理,严格责任追究。
各乡镇不得坐支挪用,不得截留转移,不得隐瞒收入,否则,县财政将视其情况相应扣减财政转移支付资金。
要切实通过规范的社会抚养费征收,解决生育成本过低问题,有效遏制违法生育势头,维护低生育水平的持续稳定。
二要调控人口性别结构。
要充分认识新生人口性别比治理的重要意义,坚持从源头上遏制出生人口性别比升高势头。
县卫生、计生、公安、药监等部门要建立联合执法检查机制,每季度开展一次“两非”专项整治活动,一经发现,从严处置。
各乡镇和县人口计生部门要严格二胎生育管理,从严执行二孩生育只给一次机会制度,落实专人负责二胎跟踪服务。
县宣传、教育、妇联等部门要广泛宣传男女平等等新型婚育观念和生育文化;
计生、公安等部门要重点挖掘“两非”、溺弃女婴、非法收(抱、捡)养等案件线索,加大打击力度,年查处案件2件以上,切实保护女孩和女孩家庭的合法权益。
要切实通过综合施治,努力把新生人口性别比控制在正常范围。
三要严厉打击“三假”行为。
县人口计生、药监、公安、工商等部门要经常开展联合执法,严罚重处假手术、假鉴定、假证明等违法行为,努力维护好正常的生育秩序。
四要抓好群众来信来访。
要高度重视群众的诉求,对所有来信来访来电,坚持做到有登记、有结果、有回复。
3、以能力建设为核心,全面提升服务质量。
以计划生育“优质服务年”活动载体,大力实施以健康检查、“三大工程”为主的系列技术服务工作,努力为广大群众提供人性化、多样化服务。
一是改善服务条件。
要抢抓新一轮国债项目建设机遇,进一步加强服务阵地建设,改善服务条件,配备医疗设备,配齐计生服务车,完善服务体系,提高服务质量,建成麻虎、仓上服务站。
今年要确保实现乡镇服务站3个达县级、2个达市级、1个达省级示范站的目标。
二是提高服务技能。
县乡服务站技术人员要坚持以自学为主,增强资质意识,努力使每名技术人员都具备相应的执业资格。
要制定培训计划,现有技术人员要分期分批参加省市县举办的各类学习培训,提高业务能力和综合素质。
三是拓展服务领域。
要在大力实施避孕节育、预防生殖道感染、出生缺陷干预“三大工程”的基础上,继续开展好农村己育龄妇女健康检查工作,各乡镇要紧密配合,加强协调,确保5月底前全面完成项目实施任务。
使全县农村已婚育龄妇女受检率达到80%以上,电子档案建档率达100%。
建立健全孕前、产后、术后随访制度,全面开展以“三查”和落实长效节育措施为重点的生殖保健系列服务,使育龄妇女接受生殖健康服务率达80%以上,长效避孕节育措施及时率达到85%以上。
四是提升服务水平。
要改进服务作风,把以人为本、优质服务的理念贯穿于服务工作的始终。
全体技术人员要围绕服务职能,面向基层,深入乡村,为广大育龄群众提供便捷高效的优质服务,切实提高生殖健康水平。
五是稳步推行计生卫生资源整合试点工作。
为切实提高乡镇计生卫生服务能力和水平,更好的为群众服务,按照市委市政府的安排部署,上半年决定在大双乡先行开展试点工作,县计生、卫生要配合县人劳部门制定整合工作具体方案,确保试点工作顺利实施。
要强化指导,认真总结试点工作经验,为领导决策提供有价值的参考。
4、以落实政策为基本,健全利益导向体系。
对实行计划生育户特别是农村独生子女户和双女户家庭实行优惠和优待,是计划生育家庭优先分享改革发展成果的客观需要,必将激励更多的群众自觉实行计划生育。
一要全面落实奖扶制度。
乡镇要规范申报程序,严格资格确认,村村张榜公布,完备相关手续,确保不错登、不漏登,奖扶资金以“直通车”形式发放到对象手中。
二要稳步兑现奖补政策。
要在全面落实独生子女保健费的基础上,认真落实和兑现农村主动放弃二胎生育奖励、特别扶助、55至59周岁独女户家
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