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X市市城市建设发展有限公司为X市地产集团下属子公司,承担本工程的项目建设和管理工作。
X市地产集团是X市市政府为了适应土地储备整治投融资体制改革需要,批准成立的专门负责全市主城区范围土地储备整治的政府直属事业单位。
作为政府动作土地资产的载体,地产集团通过实施土地储备整治实现公益性、建设性、政府财政性投融资的职能,承担土地储备任务、土地开发整理、旧城改造、社会文化事业项目建设等任务。
例如通大学城、市少年宫、国泰大戏院等。
X市地产集团是国有独资集团公司,注册资金20亿元。
该集团主要承担建立政府土地劳动,同时承担政府的旧城改造任务,并为低保对象提供廉租住房。
地产集团于2003年成立,成为政府宏观调控土地市场的重要机构。
X市市城市建设发展有限公司是按照市政府决定,为建设X市中国三峡博物馆和人民广场三期工程,由市政府授权市建委在建设系统抽调人员,于2000年8月10日正式成立专司X市市政府投资重大重要建设项目管理的有限责任公司。
公司曾承担中国X市三峡博物馆、人民广场三期工程、X市奥林匹克体育中心体育场工程、五黄路与五里店立交接口道路拓宽工程、五里店立交至童家院子城市主干道工程项目建设等众多的大型项目。
三、可行性研究范围
(一)项目建设的必要性;
(二)项目建设功能、规模及建设条件;
(三)项目建设方案合理性分析;
(四)项目投资估算、资金筹措方案;
(五)项目财务收支及社会效益分析。
四、可行性研究报告编制依据
(一)X市市人民政府关于印发X市市国民经济和社会发展第十一个五年规划体育事业发展专项规划的通知;
(二)《X市市人民政府专题会议纪要》(2006-111);
(三)《X市市人民政府专题会议纪要》(2006-260);
(四)X市市发展和改革委员会关于X市市运动技术学院(市竞技体育训练中心)项目建议书的批复;
(五)X市市运动技术学院(市竞训中心)总体规划方案设计专家评审会纪要;
(六)X市市运动技术学院(X市市竞技体育训练中心)规划设计;
(七)X市市运动技术学院(市竞训中心)规划预审红线地形图;
(八)X市大学城规划图;
(九)体育场馆标准及设施规范;
(十)国内类似项目相关资料。
五、项目主要技术经济指标
总占地面积:
353700m2
总建筑面积:
118597m2
其中:
教学生活设施面积:
115597m2
地下车库面积:
3000m2
停车位:
800辆
容积率:
0.51
建筑密度:
22%
绿地率:
38%
项目总投资:
29992.34万元
六、主要结论
1、X市市运动技术学院(市竞技体育训练中心)的建设,是X市市“十一五”规划社会发展重点项目,是X市市备战2008年奥运会、2009年全运会的关键环节,项目建设是必要的。
工程建设规模较大,建设内容复杂,投资金额也较大,项目代理业主在实施过程中应加强项目管理,合理控制进度、质量及投资。
2、对规划设计和建设中需要:
坚持“长远发展,总体规划,突出重点,分步实施”的原则;
坚持训练场馆的规划设计必须符合体育建筑工艺规范的原则;
注重市竞训中心以集中管理模式为主的规划设计原则;
注重训练场馆的规划设计能满足日常训练功能和节能降耗的原则;
注重训练场馆的规划设计既满足项目拓展空间,又有利于体育产业开发的原则。
3、按照第一批运动员07年底入住大学城,确保满足X市市运动员参加08年奥运会和09年全运会的需要,加之2006年11月底前广阳坝训练基地提前搬迁的特殊情况,因此,第一期工程必须考虑广阳坝训练基地、市体育运动学校、市第三体育运动学校(永川)及市运动技术学院目前在训的12个项目的训练场馆。
4、为适应全国竞技体育的发展趋势,市体育局应尽快组建专门班子,专题研究市竞训中心在建成以后的管理体制和运行机制改革的工作。
5、本项目属于公益性项目,建议有关部门给予大力支持,在建设税费方面尽量给予优惠,以增强项目的自身造血能力和抗风险能力,促进该项目尽快实施建设,早日发挥其社会效益。
第二章项目背景及建设的必要性
一、项目提出的背景
新中国成立后,X市当时是中共中央西南局、西南军政委员会、西南行政委员会的所在地。
在邓小平、刘伯承、贺龙的关心下成立了X市体训班,在全国最先开展了对优秀运动员的训练,被誉为新中国竞技体育的摇篮。
1955年撤区划省后,X市成为省辖市,经上级特许X市体训班继续保留。
70年代X市体训班更名为X市市体育工作队。
为适应X市直辖后竞技体育的新任务,1999年在X市市体工队的基础上筹建了X市市运动技术学院,并根据市体育局党组的决定,与市第二体育运动学校、市体育训练基地实施了合署办公,人员交叉使用(原编制序列不变)的管理体制。
目前学院下设3个系(田径系、水上系、重竞技系),有田径、跳水、网球、羽毛球、拳击、摔跤(自由式、古典式)、柔道、跆拳道、蹦床、武术(套路、散手)等10个奥运会项目,15支优秀运动队,其中拳击和田径的短跑是学院备战全运会的优势项目。
拟拓展项目9个(乒乓球、游泳、花样游泳、艺术体操、沙滩排球、小轮自行车、皮划船、赛艇)。
目前学院有专业运动员近600人,是完成“十一五”竞技体育目标任务的主要训练单位。
市体育竞训中心建成后,市体育运动学校、市第三体育运动学校、市足球管理中心、市篮球管理中心也将与X市市运动技术学院合署办公,届时运动员人数将达到800余人。
X市市运动技术学院(原市体工队)在其发展历程中为国家培养了一大批优秀运动员,其中全国著名的运动员有王素珍、赵成英、家全、贺祖芬、马金豹、赵济和、邓若曾、李亚光、朱玲、李涛等。
在第九、十届全运会上为X市倒置完成任务起到了关键性的作用。
2006年学院有4名运动员代表国家参加了多哈亚运会,并取得了1枚金牌、1枚银牌、1枚铜牌的好成绩,也是X市市唯一参加第十五届亚运会的4名运动员和取得的成绩。
羽毛球运动员张亚雯获得世界杯羽毛球混双亚军、世界锦标赛、女子双打亚军;
拳击运动员李斌获得拳击世界杯赛95公斤级第四名;
柔道运动员候燕获得世界柔道青年锦标赛女子70公斤级第五名。
全院运动队在全年的计奖比赛中取得了2枚金牌、3枚银牌、3枚铜牌的成绩。
由于种种原因,学院没有自己的训练场馆,目前办公使用的是市第二体育运动学校的教学办公楼,田径、网球队在市体育场的场馆(大田湾体育场、力量训练房、田径训练棚、网球场)中训练,重竞技系在广阳坝训练基地的一个综合训练馆、三个简易训练馆中训练,其寄居型的体制为全国罕见,形成的管理分散、干扰严重的格局,严重影响了运动队出人才、出成绩,使X市市的竞技体育事业得不到快速发展,与X市市的地位极不适应。
市竞训中心建成后,将彻底改变训练单位的现状,增强其生命力,使X市市竞技体育得到长足发展。
二、项目建设的必要性
(一)充实现有体育场馆数量,适应新X市体育事业发展的需要
据X市市第五次全国体育场地普查统计表,截止到2003年12月31日,X市市共有符合第五次全国体育场地普查要求的各类体育场地17351个,其中非标准体育场地9449个。
以全市总人口3100万人计算,人均体育场地面积0.51平方米,仅为全国平均水平(1.03平方米)的49.51%;
人均投入体育场地建设资金为90.15元,为全国平均水平(148.15元)的60.85%。
由此可见,X市市体育场地设施欠账较多,资源有效供给不足,远不能满足人民群众日益增长的需求。
由于X市市高规格、高标准的公共体育场地偏少,承办大型、综合性赛事的能力不够,在一定程度上制约了X市市体育竞赛市场的形成以及竞技水平的提高。
X市市观众席位在2万人以上的体育场只有5个,占全市体育场总数的7.69%。
同时根据直辖市及部分省会城市体育场馆情况对照表可以看出,X市体育场馆无论是在数量和质量上,都不能与东部发达地区城市相比,在中等水平地区也位居下游,且目前甲级体育馆及室内网球场等仍属空白。
直辖市及部分省会城市体育场馆情况对照表
表2-1单位:
个
城市名称
体育场、馆
游泳
跳水馆
合计
甲级
乙级
丙级
发
达
地
区
北京
24
2
4
18
天津
20
1
5
14
上海
25
3
22
广州
17
11
中
等
水
平
南京
武汉
10
6
西安
8
沈阳
12
9
成都
X市
由于软硬件条件缺乏,在竞技体育方面,X市市尚未真正形成上下贯通的人才培养体制,后备人才青黄不接的问题突出,项目总量偏少,布局缺乏应有的基础性支撑。
(二)提高现有体育设施档次,满足大型赛事比赛要求的需要
X市的体育场馆在四个直辖市中,无论个数、场地总面积、以及观众席位总量都是最低的。
同时,X市各体育场馆建筑结构、几何尺寸和功能已不能适应现代竞赛规则和要求。
场馆应配置的附馆及设施缺少;
馆内的设备、设施不完整、落后;
公用、环境配套工程设施差。
X市市现有场馆设施多属健身、训练之用的简易场地。
跑道面层多为煤渣,大多缺乏电动计时记分设备、大屏幕显示设备等,不适应国际大型比赛要求。
其多数场馆设施需改造、完善,增加设备设施后,方能适应全国性的单项比赛。
观众席位在3000人以上的体育馆,且有大屏幕、电子系统等辅助设施齐全的体育馆只有3个,占全市体育馆总数的9.68%。
全市共有室外网球场133块,室内网球场4块,占全市体育场地总数的0.79%,由于位置相对分散、无中心赛场且设施档次不高,目前还不具备承接大型网球赛事的条件。
表2-2X市市体育场一览表(6个)
单位名称
所在地址
占地面积(平方米)
建筑面积(平方米)
场地面积(平方米)
建成年份
投资金额(万元)
使用状况
观众席位
400m跑道条数
跑道面层
中心足球场面层
电动计时记分设备
灯光设备
大屏幕显示设备
渝中区
X市市体育场
渝中区两路口体育村
34416
9665
18870
1955
665.0
正常
40000
塑胶
草坪
有
大渡口区
大渡口区体委
X市大渡口新山村18号
36271
8400
1992
161.0
5000
煤渣
无
九龙坡区
X市市体育运动学校
X市九龙坡区杨家坪
20502
502
14848
1984
300.0
7000
人造草坪
南岸区
南岸区体委
X市南岸区弹子石街
34903
9183
29000
1956
700.0
4950
土质
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