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本章结合煤矿安全生产管理的实际,对煤矿班组安全管理的原则和班组安全质量的标准、班组安全的管理的容、怎样做好班组安全管理及“两型三化”矿井建设中的作用等进行阐述。
第一节班组安全管理的原则
班组安全管理是指为了保障每个班组成员即职工在生产劳动过程中的安全与健康,保护班组所使用的设备、工具等财产不受意外损失,全面完成煤矿生产工作任务,促进煤矿企业全面发展而采取的综合性措施,主要包括建立健全以岗位责任制为核心,包括规程技措、安全质量标准化、有关规定要求和在班组具体化的班组安全生产规章制度、安全生产技术规等。
班组是煤矿生产活动的主要场所,安全管理工作只有紧紧围绕生产工作最基层的班组来进行,才能有效地控制、减少和避免事故的发生,实现煤矿安全生产。
对于班组的安全管理,要抓住班组围小、人员少、生产比较单一、工艺比较接近、班组成员对生产现场十分了解、有共同语言相互紧密联系等特点,坚持一定的班组安全管理原则,对班组实行有效的管理。
一、目的性原则
班组安全管理的目的是为了防止和减少伤亡事故与职业危害,保障职工的安全和健康,保证生产的正常运行。
倘若说“安全就是效益、安全就是政绩、安全就是生产”,在以前只是一种宣传口号和形式,那么在目前则成为煤矿企业的现实,安全生产的重要意义,在煤矿企业中已无需多加解释和说明。
省规定“年度一次性发生3人及以上责任死亡事故的煤矿,终身取消其担任煤矿矿长的资格”,就把煤矿安全生产与煤矿企业主要负责人的政治前途联系在一起。
煤矿班组安全管理工作应根据工作现场状况和作业人员情况的变化,将安全管理过程和措施与班组实际相结合,有的放矢地实行动态管理。
搞好班组安全管理的目的,是为了落实党的安全生产方针,保障人的生命安全健康,促进企业的经济发展和“三个文明”建设同步发展。
在这一总要求下,主要是突破“以人为本,生命至上”,把维护煤矿职工生命安全健康放在第一位,这就是班组安全管理的目的。
二、广泛参与原则
班组安全管理工作必须充分调动班组每个职工的积极性,使他们在具体工作中能够肩负起自己所承担的安全生产责任,并能发挥聪明才智,主动参与班组的安全生产管理,为班组的安全生产管理献计献策。
所以说,班组的安全管理,在充分强调班组长的作用的同时,更要强化班组全体人员的责任意识。
广泛参与原则还体现在班组安全管理中以人为本、注重班组全员的作用。
首先,按照班组的组织结构和岗位设置,为各岗位配备称职的人员,实现班组成员合理配置,获取最佳效能;
第二,要变强制命令式管理方式为理解和参与式管理。
班组管理虽然在班组长的负责下进行,但班组安全管理毕竟不同于各级组织中的垂直式上下管理。
在煤矿企业普遍实现班组长负责制,推行班组长是现场安全生产第五责任者的措施,实践证明,这是正确的。
但在个体工作中,要防止班组长取代班组成员集体力量的倾向,班组安全管理要集思广益,建立和谐班组,为班组成员营造一个能发挥创造力的环境;
第三,培训和发掘每一个班组成员的才干,使其更好地完成工作,在班组不断发展的同时,使职工个人也得到发展。
三、规化原则
班组安全管理规化,主要是建立规化的班组安全管理运行机制,制定和完善各种安全生产管理制度和安全技术规、操作程序和岗位标准。
在此基础上,实现安全生产标准化,即操作标准化、现场标准化和管理标准化。
规化管理体现在班组中,主要是建立规化班组的相应制度,并使各级管理人员充分重视,抓好各种规在班组具体安全管理工作中的落实。
第二节班组安全管理的基本制度
班组安全管理工作还应符合班组安全管理实际的基本制度,实施科学有效的管理。
主要包括:
一、班组目标管理制度
现代化的安全管理制度应该是一种目标管理制度。
班组的安全管理是企业安全管理工作的基础,要搞好班组安全管理,就必须建立和制定班组目标管理制度,从而保证班组安全管理目标成为班组制度的首要部分。
按照制度的层次性、可分性、多样性和实效性原理,企业的安全管理制度需分解成各层次、各部门的具体制度,由班组负责落实,达到一级保一级,保证有效实施,保证企业安全管理制度的切实执行,保证企业总目标的实现。
班组的安全目标管理制度,是根据企业安全管理总制度和上层次分目标的要求,把班组承担的各项安全管理责任转化为班组安全管理目标。
班组在制定安全目标管理制时应遵循以下要求:
(1)要根据上一层次安全管理的分目标或子目标及班组自身的实际情况,与职工一起共同制定。
班组安全目标管理制度应与上级和部门制度协商一致,要保证上一层次目标的实现,必须在班组中进行目标细化。
(2)班组安全目标管理制度应使整个班组的安全管理工作于每一个职工应承担的具体安全生产责任充分地融为一体,即安全管理制度的建立于班组及个人的安全生产责任制相结合,并形成规化的制度管理,以所制定的制度来要求和规班组成员的安全行为。
(3)班组安全目标管理是一种过程和动态管理,要通过检查、监督、信息反馈及目标的调整,保证班组安全生产工作的完成。
(4)班组安全目标管理制度要切合实际,要分清主次,突出重点,容明确,具有可操作性。
(5)对班组安全目标管理制度的实效应进行评估、考核、确定奖惩办法,激励职工自觉地遵守各项安全规章制度和操作规程,养成良好的安全习惯。
二、班组具体管理制度
班组具体管理制度就是依据安全工作的任务、各项管理规定及总体工作标准化、规化而制定的规章制度。
明确班组及每个职工的权力和责任,用权力的制衡、奖励和惩罚来保证制度的实施。
其核心是明确各自岗位职责,以规章和制度为基础,以完善的安全管理规、安全技术标准和系统性管理理论为依据,保证各项安全工作有秩序和高效率地进行。
班组具体管理制度已成为现代企业安全管理的基本制度,任何一个班组都要有一套具体的行之有效的班组安全管理制度。
班组具体安全管理制度与企业的各系统有密切的关系。
一般来说,班组管理制度是由班组来制定和执行的。
班组除了执行企业上级组织制定的各项安全管理制度外,还要按照班组作业职能制定相应的安全管理制度。
所制定的安全管理制度要突出工作任务的标准化、规化、实效性和操作性。
三、班组创新性管理制度
班组制度创新首先要创新观念,要跟上形势的变化,打破生产型、封闭型、执行型的思维方式和管理方式,在企业体制改革转型中调整班组安全管理的组织结构和职能,以适应职工结构、状况的变化和劳动关系的变革。
具体来说,不断开展技术改造和技术革新,采用新技术、新工艺、新材料、新设备等,提高设备的本质安全,建立以人为本安全管理概念,不断开拓符合现代企业管理要求的新型安全管理方式和方法。
(1)班组长是安全工作最基层的核心,提高班组安全教育质量的关键在班组长。
在班组安全教育工作中常有这样的现象,一些班组长虽然有较丰富的实践经验,但是搞起班组创新管理却无能为力。
具体表现为:
安全管理形式单一,只注重执行;
安全管理缺乏创新,只注重行政手段、经济处罚,不注重疏通、引导和因人制宜。
(2)班组长要充分认识到搞好班组安全管理创新工作是自己“份的事”。
在加强实践经验、提高自身素质的基础上,要学会做好班组的安全管理工作,掌握班组安全管理的方法和手段,这对提高班组安全管理创新起到较好的作用。
班组长要把安全管理创新纳入班组管理之中,从目标的制定到具体工作的安排,从方式到容,从方法到手段等,都要进行全面规划,确保创新能力、创造力的落实。
总之,班组安全制度是班组安全管理的一个重要组成部分,是保证班组生产安全和不出现违章违纪现象的法宝。
可以说,安全方面的规章制度是前人的经验总结,是用血的教训换来的。
为此,班组长和班组成员都应熟知安全规章制度,特别是生产一线的人员,要认真理解、熟悉、掌握和贯彻这些规章制度,并经常将自己的行为与规章制度进行对照,找出问题,不断改进,提高自己遵章守纪的自觉性。
(3)建立完善的班组检查、考核和激励机制,才能取得良好的效果。
首先,各单位应根据自身的特点建立与管理水平相配套的班组检查考核细则,将其纳入企业的岗位责任制大检查和各类专项检查之中,在检查的基础上,对照考核细则进行严格的考核,并将考核结果与班组经济责任制、目标责任制等挂钩,定期予以兑现奖罚。
班组安全管理就是班组在企业统一领导下,按照科学规律而开展的一系列提高安全素质和安全管理水平的活动,是企业发展战略的一项重要基础工作。
能否将企业的安全管理工作有效地深入到班组安全管理之中,是有效杜绝企业生产伤亡事故发生、实现企业安全生产的关键。
煤矿企业加强班组安全管理的容有四个方面,即班组组织建设、班组思想建设、班组制度建设和班组业务建设,这四个方面相辅相成,缺一不可。
(4)班组安全规章制度是班组在生产、技术、经营等各项活动中共同遵守的安全规和行为准则,班组制定、执行和完善安全规章制度的过程叫做班组的安全制度管理。
它是班组适应企业社会化大生产的客观需要,是加强班组安全管理的重要环节。
建立健全合理的安全制度,是实现班组安全管理规化、制度化的基础,也有助于实现班组科学管理,消除班组安全管理工作中的混乱现象,保证班组生产活动和安全管理工作顺利进行。
(5)党和政府制定的一系列安全生产方针、政策、法律法规与生产是息息相关的,是班组安全管理的指南。
行之有效的规章制度是科学规律的总结,制定安全生产规章制度和安全生产责任制,能使班组职工了解自己在安全生产方面的职责。
制定安全技术操作规程,能使职工明确自己如何去操作和怎样进行自我保护。
班组的安全制度一般包括:
安全生产责任制、岗位责任制、安全操作规程、生产交接班制度、安全检查制度、设备和工具的维护保养制度、防护用品的发放和使用制度、安全教育制度、安全活动日制度、隐患整改制度、伤亡事故的报告和处理制度等。
班组应结合自身的特点,建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全制度,结合生产实际制定各项安全标准。
同时,应建立岗位经济责任制,明确班组各岗位人员的职责,充分体现责、权、利三结合的原则。
第三节班组安全管理的容
一、编制和贯彻采掘作业规程
采掘作业规程的编制与贯彻是安全生产工作的重要方面,是广泛动员和组织班组成员规安全生产工作的有效载体,是规采掘作业的基础。
通过编制采掘生产工艺、机器设备、作业环境、管理制度和操作方法在的整个生产的作业规程,并在实际中贯彻执行,可以纠正生产过程中存在的不安全行为,发现并排除不安全因素,将发生事故的可能性降至最小,即使出现事故,也可以迅速排除或得以有效控制。
(一)采掘作业规程的编制
采掘作业规程的编制是一项专业性、技术性较强又非常细致的工作,因此,开展采掘作业规程编制,必须有明确的目的、要求和具体措施,切忌脱离现场生产实际。
同时,采掘作业规程编制应该始终贯彻与具体现场作业实际相结合的原则,采掘作业规程贯彻时,要深入班组,抓好规程在生产过程中的落实,重点检查现场生产设备以及相应的安全卫生设
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