整理当前中国宏观经济形势分析及发展展望1112Word文件下载.docx

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讲清楚，今天我觉得是对我来讲比较大的挑战，今天的大会有国际代表，有国内代表，有新闻媒体，众口难调。

我尽量还是讲宏观一点，中国的宏观经济的走势，我想今天主要还是把短期问题放在一个中长期的角度来观察，可能有助于大家理解短期的问题。

2.环境保护行政法规　　大家知道，2002年以来，中国进入新一轮的经济高增长周期，这个高增长周期一直持续到2008年受百年未遇的全球金融危机的影响，中国经济也出现了一些回调、波动，目前仍然有一定的不确定性。

2002-2008年是长达5、6年的高增长周期，它呈现了一些非常重要的阶段性特点。

如果把这些阶段性特点分析清楚了，我们对于把握中国经济的近期以及中长期走势，可能更有帮助，更便于把握其规律性。

这个阶段，我想是有两个特点：

环境影响经济损益分析一般按以下四个步骤进行：

　　第一，是呈现出重化工业加速发展的工业后期阶段特征。

总体来看中国的重工业化是处在中后期。

对于一个大国的经济体，与小国相比有其不同的特点。

大国的经济体其共性的特征，就是更加地加速发展所谓的“重化工业”，简单的理解，2002年以后我国重化工业的比重一直增加，占比达到了70%。

　　第二个就是带头性产业和高增长产业的新特征。

中国改革开放30年，维持了10%左右的GDP高增长，其重要的特点，就是高增长产业的交替出现。

在不同的历史时期，都可以发现出不同的高增长产业。

恰恰是由于这些高增长产业，引发的产业结构变动，而使得经济总量扩张，经济实现了高增长，其内在逻辑就是这样的一个逻辑。

那么影响不同时期出现高增长产业的主要因素是什么呢？

当前来看，是有三个：

（四）建设项目环境影响评价资质管理　　第一个因素是消费结构的升级，80年代、90年代和新世纪以来，居民消费结构完全不一样，而且目前仍然处在一个升级过程当中，就是由80年代对“吃、穿”，到90年代“用”为主，到新世纪以“住、行”带动了消费结构的升级。

消费结构的升级促进了相应产业的发展，这些产业我们称之为“带头性产业”。

比如，像“住、行”的升级，带动了房地产和汽车的发展。

这两个产业，它又具有高度的产业关联性，对于上游、下游、旁侧产业等，都具有很强的关联带动作用，这是跟前几轮的带头性产业十分大的不同。

比如说汽车带动钢铁、石化，房地产的带动面更大了，比如说钢铁的消费量的6亿吨中，一半是用于建筑业。

　　第二个因素，是最根本的因素，就是城市化进程。

中国以每年近一个百分点的速度，提高其城市化水平。

就意味着一年有1000多万人进城，这在人类发展史上，是十分少见的。

城市化的加快，创造了大量的内需，带动了相关产业、基础产业、建筑业等基础设施的发展。

　　第三个因素，是经济全球化。

今年是中国加入WTO十周年，经济全球化加速，恰恰是中国在入世十年过程当中最值得分析、研究的一个过程。

经济全球化带来的外需非常大。

比如说有一些产业，就是典型的外需导向型的产业，外需特征的产业像电子信息产业，其一半的产品出口占其产值的一半，是非常典型的外需特征的产品。

　　这样一个增长的逻辑，三个基础的因素，导致了在不同的时期，出现高增长产业和高增长产业群。

使得中国的经济能够比较快地增长。

大家要问了，这个短期的影响和长期的趋势会不会有一个大的变化？

比如说，居民的消费结构的问题，升级的路子和进程会不会由于金融危机的影响发生变化？

我们现在的问题是国内的问题，房地产出问题了，有泡沫。

很多人不承认有泡沫，中国在人均GDP四美元的发展水平下，房地产的价格比欧洲高、美国高、比日本的东京也不次，没有泡沫才怪！

而我们对于房地产原来强调的比较多的是经济属性，在分析房地产对于经济的带动作用的时候，确实是很难找到其他产业像房地产产生的作用这么大，带动GDP的比重可以达到10%左右。

但是，房价问题，造成群众的呼声、怨声比较大。

在这样的条件下，就要强调房地产的社会属性，而不是强调其经济属性。

这样一个逻辑，带来的问题是什么？

我想有两个：

　　第一个问题是资源环境的压力持续加大，我不说大家也都知道。

比如说我们的油，对外依存度是55%，将来还会进一步的加大对于外部资源的依赖。

　　第二个问题是经济出现波动的风险加大了，为什么？

在重化工业加速发展的时期，其波动的风险，根据各国的历史经验来看都是比较大的。

比如我给大家举个例子，这是GDP增长的情况，大家看到08年的GDP增速急速的下滑，2010年的一季度，后来是走了一个漂亮的V型的复苏曲线，预计今年GDP增长是在9.2%-9.3%左右。

　　实际上两个趋势是可以确定的，一个是经济逐级回落的路线是确定的，一直往下走，走到什么时候？

怎么分析？

我认为还有不确定性，比如说外部市场的不确定性的问题。

明年，我估计GDP逐级回落的态势可能会止于明年的二季度。

为什么我们08年、09年，出现剧烈的波动？

这和重化工业加速发展的特点关联性非常强的，举一个例子，08年的钢铁产品的价格指数，8月份的钢铁价格的指数达到最高，08年的7月11日，全球的油价达到最高是147美元/桶。

重化工业意味着资源消耗多，对资源产品的依赖性大。

资源产品的价格上涨，就导致了超量库存的问题，担心资源产品会进一步的上涨。

我到了生产卡车的企业去，正常的钢铁库存是三个月，当时就存了半年的，就是担心价格的上涨。

8月份的高点之后，价格急剧下落。

对于生产企业来讲，就有了一个“去库存化”的问题，大量的去库存化，也不是三个月的库存水平减到了一个月，甚至是有的企业说是短期需要什么就到市场上抓什么，因为担心价格会进一步的下降。

这样就造成了08年上半年，也不应该这么好，就是因为过量的库存造成了08年的上半年很好。

08年大幅度的下来了，也是因为去库存化的调整的影响。

这是重化工业阶段出现波动风险加大的原因。

当然，还有其他的原因。

（三）环境影响评价的原则　　从宏观经济的决策角度来看，实际上现在存在一个多变量决策的问题，和决策的难点问题。

实际上有三个问题造成要进行多变量的决策，多目标的决策。

这三个问题就是经济增长、结构调整，物价上涨？

这三者的关系是相互影响、相互矛盾的。

比如说现在的GDP增长，08年、09年，再往前是显然快了，GDP的增速快，对通胀的压力就很大。

高增长、低通胀，在经济学的教科书上有很多这样的分析很理想，但是在现实生活当中很难做到。

经济结构的调整，也需要付出一定的经济增长的代价，你才能实现经济结构的调整。

比如说物价的问题，当然我们现在看到的是一个短期的物价上涨，CPI是食品拉动的。

但是我们还存在大量的能源资源、价格形成机制不合理的问题，价格信号的扭曲而导致了产业结构的扭曲，重化工业过快的发展。

这三个问题，在短期决策当中是比较难的问题，怎么处理好它的关系？

当然，当前是以控制物价、管理好通胀预期为首要目标。

　　（PPT图示）我再给大家演示一张图，蓝线是重工业，红线是轻工业。

大家知道中国的经济增长是工业拉动，工业当中是重工业拉动，08年、09年，经济急速回落的时候，恰恰也是重工业急速下降的时候，后来的复苏也是重工业的这种复苏和实现的增长。

这样一个结构，实际上刚才已经讲到了，不可持续，因为资源环境的压力、代价太大了。

怎么去调，怎么去处理好三者的关系，确实是决策当中有难点，是两难的问题。

当然，现在从宏观政策上，强调其灵活性、针对性，目前主要是针对第三个问题，就是物价上涨的矛盾。

　　这三个问题，我首先要讲经济增长的问题。

影响经济增长的，最大的不确定性就是外部环境的不确定性。

跟08年、09年相比，不确定性是增加的，甚至是比金融危机之前和危机的过程当中，不确定性还要大。

首先就是欧债危机的问题，今年的8月份逐步的暴露出了欧债危机的问题，希腊、意大利、葡萄牙、西班牙这些欧洲的国家，出现了主权债务危机的问题，危机已经从私人部门，从私人的债务危机转移到公共债务危机。

我想欧洲主权债务危机的处理问题并非那么简单，我刚刚从法国回来，跟法国的财政和工业部就在讨论欧洲的债务危机的问题，当然，是在学术层面的讨论。

特别是欧洲之间的，欧盟成员国之间的财政政策协调的问题，但是协调起来谈何容易啊？

时间的关系，这里不展开了。

4.选择评价方法　　美国复苏缓慢，日本我认为是存在着中期债务风险问题，比如说我们现在爆发出来的欧洲主权债务危机，希腊的债务总额占GDP的总额140%，意大利是120%，日本的债务总额是GDP的220%，但是日本的债务总额当中，外国的投资者持有的只有不到5%，这是日本在220%的债务负担的条件下，财政仍然有可持续性的重要原因。

但是，我前天刚从日本回来，参与讨论日本的中期债务风险的问题，很多日本的专家认为，短期内不会出问题，但是中期有可能出问题。

　　比如说，我们设想一下，美国的经济复苏，五年之后可能会有效果，我们讲美国的经济复苏主要是调整家庭的负债关系。

就是过去负债消费的模式难以持续下去了，要调家庭的资产负债表，这个调整的周期需要5-10年，5-10年之后，如果是爆发日本的债务危机的话，那么这种中长期的世界经济的走势就会有更多的不确定性。

还有新兴经济体的负债危机的问题，包括了中国CPI连续三个月的下降，这是比较好的势头。

而印度、巴西的通胀压力很大，这些国家的CPI超过了10%。

这种影响对于中国经济体的影响也是一个重要的因素。

我为什么讲这是“比较重要”的因素呢？

而不是夸大它是最重要的因素呢？

因为对于中国经济的发生影响的主要是三架马车，投资、消费和进出口，我讲的是“进出口”对经济的带动。

就是出口减去进口之后，净出口。

中国对外的净出口，对于GDP的贡献，高的时候，如GDP增速是在10%-11%的时候，净出口是占到了2.5%百分点，不会超过3个百分点。

大家都在讲中国经济，是靠投资、出口来拉动的，实际上我们看净出口对于经济增长的贡献，最多是2.5百分点。

当然，我们对外的依存度很高，达到70%的对外的经济依存度。

进出口对于中国经济的拉动，应该说在历史上最高的是2.5个百分点，占到了GDP的20%。

所以我讲，像欧债这种外部环境的影响，对中国是比较重要的一个因素。

今年1-10月份，我们的出口增速是24%，好于预期。

比去年的全年的出口总额还要高，明年继续分析的话，由于世界经济出现不确定性的增加，也很难估计，我大胆地预测一下，明年的出口情况绝对不像今年这样20%多的增速，估计会是在15%左右的增速。

这是影响GDP增速最主要的问题，就是外部的不确定性。

　　我讲处理三个关系，第二个是结构调整。

其实结构调整当中，大家可能也听说了，最重要的一个政策，或者说是最值得关注的就是中国要发展战略性新兴产业。

改革开放30年，经济发展的逻辑是不同的时期出现不同的高增长产业群，以重工业化发展的高增长产业群来讲，有两个问题，一个是资源环境的问题，第二个是对经济增长的拉动作用是在减弱的。

下一轮的高增长产业群是什么？

我想战略性新兴产业就将肩负起高增长产业实现战略性接替的责任。

战略性新兴产业，外国的朋友可能不太清楚，中国要发展节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等七个产业，本人是制定战略性新兴产业国务院决定和有关规划的，参与了起草工作。

这七个产业又分为两类，一个是支柱产业，一个是先导产业。

　　支柱产业就是未来的十年当中，有可能实现经济规模比较快的增长的产业，比如说一个产业其增加值占GDP的比例超过3%的话，称之为“支柱产业”。

预计到2015年这七大战略性新兴产业占GDP的比例达到8%，到2020年达到15%，09年刚起步的时候是3.8%，