县乡镇政务村务公开工作现场推进会讲话稿Word格式.docx
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刚才,维亚常委通报了第二季度乡镇政务、村务公开工作检查情况,三个片区得分最高和得分最低的乡镇也分别作了发言,希望各乡镇和街道借鉴经验、吸取教训,回去后把你们的村务、政务公开工作进一步向纵深推进。
今天我们观摩的三个乡镇和三个村,分别是由三个片区通过检查评比推荐产生的,可以说是本片区的好的典型和代表。
从今年4月份开始,在座的各位同志做了大量的工作,全县乡镇政务和村务公开工作总体上有了很大的改观,可以说向“常态化公开”方面迈出了坚实的一步。
但从刚才观摩情况看,还是有不尽如人意的地方,有些镇村的工作只能说刚起步。
检查通报和几位同志的发言提到了村务、政务公开工作中存在的一些问题,这些问题其他乡镇和街道也都或多或少存在。
可以说,全县16个乡镇、3个街道,250个村居,不敢说哪个就没有问题,无非大与小、多与少。
从我们统计的数据来看,XX-XX年,举报村干部违纪问题的信访件分别占信访总量的%、%、%,三年全县共查办农村基层党员干部违纪违法案件188件,约占全县纪检监察机关立案总数的40%,不管是总体数量还是所占比例都是偏高的。
所以说,村务、政务公开工作,从全县角度讲,意义重大而任重道远。
对做好下阶段全县乡镇村务、政务公开工作,借今天的会议,我讲三点意见:
一、要进一步提高对村务、政务公开工作重要性的认识
认识是否到位,决定干事情的程度。
认识不到位,工作肯定干不好。
大家要从三个方面去认识、把握村务、政务公开工作。
第一,不要把村务、政务公开工作看成一件小事。
中央多年来一直重视农村党风廉政建设,重视村务、政务公开工作,针对村务公开、政务公开专门下发过一系列文件,省、市、县也下发了很多文件,这足以说明,从中央到地方对这项工作都高度重视。
作为基层组织更要切实抓好村务、政务公开工作。
我们要充分认识到,村务、政务公开工作做好了,才能真正把群众的利益维护好,才符合我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。
今年,按照县委工作部署,由县纪委牵头,协调相关部门主抓这项工作,从这一举措上大家也应看出县委县政府对抓好这项工作的决心。
第二,深入推进村务、政务公开是大势所趋。
党的十八大报告指出,“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,要建立和完善权力监督体系,真正做到让人民监督权力,让权力在阳光下运行”。
实践证明,“让人民监督权力”的前提是做到公开,实现“权力在阳光下运行”的最有效途径也是公开。
作为乡镇一级,深刻领会和贯彻落实中央这一指示精神,就是要真正抓好村务、政务公开工作。
我们应该看到,随着经济社会的发展,群众的民主意识、维权意识明显增强,当家作主、参与管理、维护权利的愿望也越来越强烈。
对乡镇及村居的大小事情,群众有知情权;
对村里的重大事项,村民有参与权和决策权;
对村干部履行职责情况,村民有监督权。
村级资金、资产、资源是村集体的,不是村支部书记或其他村干部个人的。
作为农村基层干部要是认识不到这种大形势,认识不到群众的这种愿望,光想着围绕个人或小集体的利益去打小算盘,久而久之必然走向群众的对立面。
第三,不给群众一个明白,我们的干部就做不到清白。
即使乡村干部没有违规违纪违法问题,权力不公开,操作不透明,群众也会有猜忌,群众就会捕风捉影地上访、上告,弄得两败俱伤。
群众不信任干部,怎么谈得上带领群众致富奔小康?
干群关系不和谐,农村基层如何实现经济社会发展?
没有一个稳定、和谐的环境,就没有发展前途。
大家都知道近年来查处了为数不少的村级干部,他们任村干部期间胆大妄为、贪赃枉法,直到最后被查处时,才幡然醒悟,后悔莫及。
究其原因,主要是因为有的村干部思想不端正,为谋取个人私利而不愿也不敢接受群众监督,不按村务、政务公开的有关规定去做,搞“家长制”、“一言堂”,结果只能是组织不满意、群众不答应,个人身败名裂。
如果我们抓得早、抓得实,不给村干部贪污腐败的机会,就可以挽救一批人。
二、强化组织领导,严格考核,深入推进村务、政务公开
要形成乡镇主要领导亲自抓,分管领导具体抓,有关部门配合抓,上下呼应、左右联动的工作格局,为抓好村务、政务公开工作打好牢固的组织基础。
首先,要明确责任。
乡镇党委政府要按照深化、提高、巩固和高标准、高质量、上水平的总要求,提高村务、政务公开的质量,抓示范,以点带面,扩大典型的辐射效应,比拼赶超,以此引导带动村务、政务公开上水平、增深度。
村居要形成村支部书记负总责,村“两委”班子齐抓共管,“两委”成员各负其责的公开工作机制,充分发挥村民监督委员会作用,确保干部行使职权公开透明。
同时,特别要强调领导责任的落实,必须明确责任制,确定乡镇长为第一责任人,乡镇驻片驻村领导负有包保责任。
要把该项工作纳入乡镇和村干部岗位目标考核的重要内容。
对不公开或搞假公开的,追究有关领导和相关人员的责任,严肃处理,纪委书记负责监督检查。
其次,要联动配合。
各相关单位要密切配合,建立联动机制,严格检查考核,推进村务、政务公开工作开展。
今天,乡镇和街道有关负责人,县政府办、民政局、农工办、三个工作室的相关负责人都在场。
4月份,魏书记召集你们开过交办会,对各自的分工进行了明确,提出了一些具体要求。
今天我在这里再重点强调一下。
各乡镇和街道是政务公开、村务公开工作的主体,要迅速建立健全常态化检查制度,从下月起每月对村务公开情况进行检查,并将检查结果上报所在片区的县纪委监察局工作室。
三个工作室以片区为单位,负责督查、推行、考核工作。
要牵头做好检查考核工作,每季度按照《村务公开工作量化评分表》和《乡镇政务公开工作量化评分表》,对驻在区域各乡镇和街道的政务、村务公开工作情况进行考核评分。
县政府办、民政局、农工办作为行政主管部门,要充分发挥职能作用,做到业务指导到位,督促检查到位。
其中,县政府办负责指导督查政务公开工作,民政局负责指导督查村务公开工作,要经常性开展基层调研督查,掌握我县政务、村务公开工作情况,对好的做法、经验要及时总结推广;
县农工办负责检查指导“三资”公开工作,对不及时做帐、公开不到位的,要及时督促整改。
第三,要严格落实。
县纪委在村务、政务公开工作中,一是要牵好头,督促检查各相关单位、部门职能发挥情况,及时发现问题并进行研究会办,提出整改方案,督促落实。
二是要抓查处,保障工作落实。
既然我们制定出台了《乡镇政务、村务检查评比办法》,就要不折不扣地抓好落实,不能搞形式主义,更不能打和牌。
要及时认真做好各乡镇和街道政务和村务公开的检查和考评工作,考核结果计入县年度目标考核和年度党风廉政考核。
对考评成绩未达到80分以上的乡镇和街道一律要通报批评,并责令限期整改。
对存在问题拒不整改的,工作落实不力的,要按有关规定追究相关领导责任。
另外,通过信访局、县纪委信访室、网络信箱等渠道,收集涉及农村干部的信访、投诉、举报,实行“问题倒查”。
凡反映乡村干部贪污、受贿、挪用、侵占、坐收坐支或办事不公开、不透明、不公正等问题,逐一调查落实,看问题到底出在哪个环节,根据调查结果,问责相关部门或责任人。
三、强化措施,注重村务、政务公开工作实效
自村务、政务公开工作开展以来,我县先后出台了《XX县乡镇政务公开办法》、《关于进一步加强全县村务公开和民主管理工作的实施意见》等一系列文件,对工作进行了安排部署。
村务、政务公开工作年年抓,年年考核,从相关单位上报的情况看,都没有什么大问题。
但是从我们县纪委查办案件情况来看,却总是能发现不公开、不透明的问题,而且比较严重,如土地增减挂钩的几个案件,如低保工作的一系列案件,哪个做到公开透明了。
我们的村务、政务公开工作到底出了什么问题,大家要进行深刻反思。
要推动村务、政务公开工作常态化,不能只在表面上、形式上下功夫,而是要做真做实,在真公开和彻底公开上下功夫。
要想取得村务、政务公开工作的实效,避免流于形式,主要应从以下几方面着手:
(一)突出工作重点,抓好规范管理。
目前,各乡镇和街道均按照要求制订了一套规定和制度,规定和制度都是好的,但在一些关键环节,还有待进一步做细做实。
一是推行“5+x”,进一步拓展公开的形式,完善公开的内容。
“5”就是在公开的形式要做到“5个1”,即:
每村一个村务公开栏、每乡镇一个政务公开栏、每乡镇建立一个权力阳光运行网、一个涉农权益网、一个电子显示屏。
我想村务公开形式还是要以村务公开栏为主,便于村民监督。
各乡镇和街道要按照县出台的《涉农权益阳光网建设意见》要求,建好本乡镇的涉农权益阳光网,以适应当前农村外出务工人员较多的形势要求,同时也是主动接受社会监督的有效举措。
政务公开的内容较多,其形式要以网站公开、电子显示屏动态公开为主,政务栏公开为辅。
6月底之前,电子显示屏设置、网站建立都要到位。
电子显示屏的设立及日常运行模式,要学习众兴镇的做法。
设立的位置一定要在显要的地方,便于群众阅读。
日常运行要常态化,不搞形式主义,充分发挥其及时性和动态性的特点。
乡镇权力阳光运行网的建设,要参考高渡镇的模式,依托政府网设立乡镇权力阳光运行网,再将涉农权益阳光网设为权力阳光运行网的其中一个版块,三网形成了一个整体,将乡镇党务、政务及涉农权益公开内容整合并公开,在节省网站建设成本的同时也不影响最终效果。
“x”就是公开的内容要以务实为标准,凡涉及农民群众切身利益,农民群众普遍关心的政务、村务、财务及国家法律法规和政策规定必须公开的事项,都要公开,做到决策、执行、结果三个公开,不能搞选择性公开,或避重就轻式的公开。
《村务公开工作量化评分表》规定了12项公开内容,《政务公开工作量化评分表》规定了10项公开内容,实际执行时公开内容只能增加,不能减少。
二是进一步简化公开程序、明确公开时间,保障信息及时更新。
公开分长期公开、定期公开和即时公开。
其中具有长期性、稳定性的工作每年公开一次;
一般村务、政务、财务收支状况每月公开一次,要安排专人负责定期更新;
涉及乡镇重大事项和群众利益的重大问题,以及群众关心的热点事项要尽量简化公开程序,做到即时公开。
三是进一步完善公开制度,以制度化促进工作规范化。
为保证村务、政务公开取得实效,县纪委出台了《XX县乡镇政务、村务公开考评办法》,推行一月一检查,一季一评比,一年一考核制度,同时强化考核评比的结果应用,规范和完善了村务、政务权力公开工作。
各乡镇和街道也要建立相应的工作机制,通过定期开展对乡镇政务和村务公开的检查和考评,加强公开工作执行力度,确保做到“真公开、常态化公开”。
(二)树立典型示范,以点带面推进公开。
榜样的力量是无穷的。
应该说,高渡镇权力公开工作整体上开展得不错。
去年,县委决定在高渡镇开展乡镇党委权力阳光运行试点工作后,高渡镇党委政府对党务、政务、村务公开工作尤其重视,特别是XX年下半年以来,高渡镇在全市率先建成乡镇权力阳光运行网站,打造面向社会的权力公开平台,保障群众知情权,制约权力滥用。
去年,高渡镇被省纪委评为全省“党务公开示范点”,成绩应该予以肯定,值得各乡镇和街道学习借鉴,这也是今天会议放在高渡召开的主要原因。
关于乡镇权力
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