在全县乡镇党委换届工作培训会上的讲话Word下载.docx

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乡镇党委班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系到农村基层党组织建设整体水平的提高，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。

从全县的情况来看，过去的五年，全县党的基层组织凝聚力和战斗进一步加强，党员队伍作风进一步转变，特别是经过解放思想大讨论、学习实践科学发展观和深入开展创先争优活动以来，党的基层基础得到进一步夯实，基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到进一步发挥。

当前，全县正处于加快发展、赶超发展的关键时期，今年又是“十二五”开局之年，经济社会发展任务繁重而艰巨，特别是以移民搬迁为重点的各项工作压力巨大、形势逼人，民生事业亟待改善，搞好这次乡镇党委换届工作，选好配强乡镇党委班子，对于贯彻落实县委十届十次全会和县“两会”精神，确保“十二五”既定目标任务圆满完成，具有十分重要的意义。

因此，各乡镇党委要进一步统一思想、提高认识，增强责任感和使命感，扎实抓好这次乡镇党委换届工作，全面系统总结五年来在经济社会发展和党的建设等方面取得的成就，实事求是分析本乡镇面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，规划好未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，切实把党员代表和干部群众的思想统一到加快发展上来，为实现“十二五”规划、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二、精心组织，统筹安排，扎实抓好乡镇党委换届中的重点工作

县委印发的《永善县乡镇党委换届工作方案》，已明确了这次换届工作的指导思想和具体措施要求，各级各部门要认真学习领会，全面贯彻落实，在抓实“四个一”上下功夫，确保乡镇党委换届工作有序进行。

（一）起草好一个工作报告。

起草和讨论好党代表大会报告，是完成乡镇党委换届工作的一个重要环节。

乡镇党委要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，党委书记亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。

报告要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力；

要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气；

要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；

要有务实管用的举措，群众听得懂、干部好操作、组织能落实。

要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓发展、干事业上来，充分激发广大党员干部和群众的积极性、创造性，有力推动当地经济社会又好又快发展。

（二）选好配强一个领导班子。

县委始终坚持“德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认”的用人导向，坚决不用政治素质低、道德品质差、品行作风不端、群众口碑不好的人，坚决不让落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚持在基层一线识别任用干部，大力选拔“政治上靠得住、发展上有本领，勇于创新、敢于负责，联系群众、作风优良”的优秀干部，对在条件艰苦、环境复杂地方努力工作的干部要格外关注；

对求真务实、埋头苦干、注重打基础、利长远的干部要重点选拔，绝不让老实人吃亏，绝不让投机钻营者得利，使选拔出的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。

县委从有利于全县发展的大局高度出发，着眼于进一步优化乡镇党委班子结构，增强整体功能和工作合力，根据全县各乡镇人口数量和干部队伍现状，从年龄、学历、专业、能力、个性特点、工作阅历等各个方面进行综合分析考虑，充分听取和征求各方意见，按照市委提出的乡镇党委领导班子职数的最高限，明确了本次换届中乡镇党委和纪委领导班子职数，党委班子职数较上一届增加了2名。

同时，在换届工作中不搞“一刀切”，县委统筹把握乡镇党委领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，并注重选拔优秀年轻干部、少数民族干部和女干部进入乡镇党委班子，形成合理的梯次配备。

乡镇党委和纪委班子具体配备情况，已印发的《永善县乡镇党委换届工作方案》有明确规定，在此，我不再进行说明，各乡镇一定要按照《工作方案》要求，坚持程序标准，务必严格执行。

（三）选举好一批党代表。

选好代表是开好党代表大会的前提，也是闭会期间发挥代表作用的基础。

要严格把握代表的思想政治素质和议事能力，坚持先进性，注意广泛性，严格选举程序，精心做好党代表大会代表选举工作。

一是坚持先进性，把好代表质量关。

这次乡镇党代表大会，要听取和审查乡镇党委和纪委的工作报告，选举新一届党的委员会和纪律检查委员会。

完成这些任务，需要代表的积极参与和共同努力，代表素质的高低直接关系到大会的成功、选举的成败与否。

在大会闭幕以后，代表还要继续发挥作用，这对代表的思想政治素质，特别是议事能力提出了更高的要求。

各乡镇党委必须严格把握代表条件，切实把政治理论水平高、参政议事能力强、坚持党性原则、认真履行职责、能够真实反映党员意见、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员选上来，为党代表大会的成功召开奠定基础。

二是注意广泛性，把好代表名额分配关。

过去在代表的构成上，党员领导干部所占比重偏大。

随着党内民主的不断发展，特别是党代表大会闭会以后要继续发挥代表作用，需要更多的一线党员代表，只有调动起一线党员的积极性和创造性，才能更有示范和带动效应。

因此，在县委下发的《工作方案》中，对代表的构成提出了明确规定，基层一线代表比例应在上次党代表大会的基础上适当提高，一般不少于32%；

妇女、少数民族代表所占比例，一般不少于本地区妇女、少数民族党员占党员总数的比例。

三是严格程序，把好代表审批关。

乡镇党委要科学合理地划分选举单位和分配好代表名额，采取自下而上、自上而下的办法，充分酝酿，反复协商，根据党组织和多数党员的意见，按照超出分配代表名额30%的差额比例，提出代表候选人初步人选。

在广泛征求所在单位党内外群众意见的基础上，召开党（总）支部委员会会议，进行充分讨论，确定代表候选人预备人选名单，报乡镇党委审查。

乡镇党委要认真审查代表候选人预备人选的酝酿、提名程序和方法，差额比例是否符合规定、代表构成是否合理、代表候选人预备人选是否符合代表条件，对不符合规定程序和条件的要及时提出意见，进行调整。

基层选举单位要召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，在提交党员大会进行选举产生代表时，到会党员必须超过应到会党员的五分之四，确保代表选举程序的规范。

各乡镇要特别注意代表选举的差额比例不少于25%。

（四）召开好一次党代会。

乡镇党委换届选举，是一项政策性、法规性很强的工作。

各乡镇党委要严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法律法规的要求，抓实细节、抓住关键，按规定程序召开好党员代表大会，确保选举产生的新一届乡镇党委、纪委班子的合法性。

在召开党代表会时，要安排好会议日程方案，做好党委及纪委工作报告、选举办法、人事方案说明；

要采取适当方式向代表讲清楚乡镇党委委员候选人的提名理由和组织考察的有关情况，让代表更好地理解和支持人事方案；

要积极发展党内民主，落实好党员知情权、参与权、选举权和监督权，改进候选人介绍方式，充实介绍内容，采取适当方式组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解；

要改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利，维护选举工作的严肃性；

要加强代表的教育培训，注意引导代表树立正确的民主意识和大局意识，增强代表的议事参政能力，引导代表正确行使民主权利。

在此，还要强调一点，要严格遵守《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，绝不允许违反规定，各行其是、违规操作；

对工作中遇到的特殊情况应及时向县委组织部报告，抓紧研究制定解决措施，这作为一条政治纪律；

对《条例》中一些较为灵活的操作方法，要从实际出发、预先作好工作预案，避免临时动议，造成工作上的被动。

三、加强领导，严明纪律，保证乡镇党委换届工作的圆满完成

按照中央和省市委的有关要求,乡镇党委换届在3月底前完成，时间紧、任务重、要求高。

全县上下要高度重视，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届工作健康平稳有序开展。

（一）加强组织领导，注意做好思想引导。

县委成立了安书记任组长的换届工作领导小组，以及7个换届工作指导组和3个换届工作督查组，加强对乡镇党委换届工作的组织领导、督促检查。

各乡镇要进一步增强政治意识和责任意识，按照县委的统一部署，建立强有力的领导机构和工作机构，切实加强对换届选举工作的组织领导，确保换届选举工作圆满完成。

一是加强业务指导。

县委组织部和乡镇党委换届工作指导组要当好县委的参谋助手，加强组织协调和业务指导，认真指导各乡镇党委做好大会选举的各个环节工作，规范会议程序。

要切实加强业务学习和培训，进一步熟悉、掌握换届选举工作的规定和程序，提高政策理论水平和应对复杂局面的能力，准确把握政策规定，做好乡镇党委换届选举的组织指导工作。

二是抓好思想政治教育。

要把思想政治工作贯穿于换届工作的始终，教育引导广大党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。

要关心和爱护干部，开展好谈心交心活动，对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。

三是进一步加大宣传力度。

要结合学习贯彻县委十届十次全会精神，认真做好党代表大会的宣传工作，大张旗鼓地宣传乡镇党委换届的重大意义、党内法规及政策，增强广大党员的责任意识、民主意识、参与意识和大局意识，引导党员干部立足本职创先进、履职尽责争优秀，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届工作创造良好环境。

（二）严肃纪律，营造风清气正的换届环境。

近期，中纪委、中组部和省市县纪委、组织部相继发出严肃换届纪律的一系列文件，县纪委、县委组织部向各乡镇印发了“严肃换届纪律告知卡”，各乡镇党员领导干部要模范遵守各项纪律规定，严格执行换届工作“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”，教育干部不乱打听情况、不乱打招呼、不乱发议论，坚决抵制不正之风。

要结合今年创先争优公开承诺事项，组织党员干部和党代表在遵守干部选拔任用条例、执行换届工作纪律、正确行使民主权利、杜绝不正当竞争行为等方面做出公开承诺，接受群众监督。

对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格，并严肃处理；

对跑官要官的，一律不提拔使用，并记录在案；

对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。

县委换届工作督查组要采取切实有效措施，完善监督手段，对换届工作实行全过程监督，开展换届风气问卷调查和民主测评，把监督检查贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。

要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律的问题，对换届中的违规违纪行为，坚决查处、决不姑息；

对顶风违纪的，要快受理、快查实、快办结，严处理；

对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究相关人员的责任。

（三）统筹协调，抓好其他各项工作。

当前，各项工作任务十分繁重，乡镇党委换届工作是现阶段的一项重点工作，各乡镇党委要处理好相互之间关系，要把换届工作与贯彻落实好县委十届十次全会精神结合起来；

与抓好当前农业农村工作结合起来；

与创先争优活动结合起来，注重区分轻重缓急，齐抓共管、统筹推进，确保春耕生产、安全生产、防灾减灾等重点工作有序推进，切实做到两不误、两促进，确保各项工作顺利开展、取得实效。

同志们，抓好乡镇党委换届工作责任重大、影响深远。

让我们在县委的