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东临白店镇、安良乡,西连茨芭、薛店乡,南与渣园乡接壤,北接禹州南部,辖13个行政村,36个自然村。
黄道乡是一个历史悠久的老瓷镇,盛产缸、盆、碗,远销临汝、宝丰、鲁山、襄县、午阳、南阳等十几个县市。
根据乡工农业基础资料及经济分布,将全乡划分为四个部分,以地形、地势参照物为界线。
对十一个行政村再进一步根据影响力、所起带动作用的大小,选择具有发展潜力的行政村作为中心村。
乡域交通不够便利,现有一条县级公路-郏景路;
黄道至高炮煤矿的四级渣油路;
野板路为二级柏油路。
三、乡域发展条件评价
一)、自然条件
黄道乡位于伏牛山脉。
北临大刘山,主峰海拔704.5米,两侧为峻岭,中间系盆地。
地势复杂,多为山岗、丘陵地,土地贫瘠,地下水源丰富,矿藏资源丰富。
二)、资源条件
1、土地资源
黄道乡属于冲积平原,水土无明显流失。
2、林业资源
在林业方面:
四周植树30万株,片林3000亩,木材蓄积达13万m2。
片林主要是沿河分布,全乡森林覆盖率为20%。
林业资源现状利用方式主要是深加工。
3、矿产资源
该乡矿产资源丰富。
现已查明镇区内有丰富的煤、铝矾土、焦宝石、石灰石、石英石、陶土等多种矿藏,这些矿藏品位高、质量好、易开采,其中煤的储量为9372万吨,焦宝石12万吨,石灰石约计3亿吨,淋滤灰岩分布于黄道乡白土沟村、王英沟村、前谢湾村等地,洁白质纯,储量20万吨,是生产白水泥的优质原料。
这些矿藏都为黄道乡的发展提供了可靠的经济依据。
三)、社会经济条件
1、概述
黄道乡地势复杂,土地肥沃,水源丰富,农业基础较好。
随着改革开放政策的进一步落实,全乡围绕农业增效,农民增收的原则,因地制宜,发展农业和乡镇工业。
1994年,被平顶山市政府列为全市农村经济实力三强乡之一。
2000年,粮食总产量1002.4万公斤,亩产1086公斤,连续8年保持吨粮乡称号。
工农业国内生产总值48142万元,为1986年的42.6倍。
其中工业42012万元,农业6130万元。
农民人均纯收入自1985至2000年,列全县各乡之首。
2000年达到2080元。
2、农业生产状况
黄道乡种植小麦、玉米、红薯、大豆等;
主要经济作物为烟叶、花生;
红牛是黄道乡的特色牲畜,享誉省内外。
鉴于此,该乡可发展与农业产品相匹套的农产品加工,如磨面、淀粉加工等;
随着畜牧业、养殖业的发展,饲料加工也应该呈现出良好的发展趋势;
同时,可利用汝河这一先天条件,实行人工种植草来充实饲料来源。
我们建议,可采用以下措施来实现并加强农业的基础作用:
一、抓住项目,争取有利时机,着力争取一批短、平
、快,群众能广泛参与财政扶持项目;
二、抢抓机遇,加大植树造林力度,为全乡的经济大发展创造良好的生态环境;
三、加大养殖富民力度,为养殖提供资金、政策和技术,鼓励规模化养殖、区域化建设;
四、抓好农业社会化服务体系建设,健全和完善服务网络,在全乡形成较为完善的社会服务体系。
发展有效农业,调整经济结构,推近产业化进程,努力实现农业和农村经济新飞跃。
3、乡镇企业发展状况
现在黄道乡现有景家洼煤矿,天广集团、林场等大型工矿企业数家;
乡镇企业40余个,从业人员900余人。
该镇以工业为主(水泥制造、石料开采、煤矿开采、耐火材料生产等),另有白灰厂、汽车运输等企业。
四、乡域社会经济发展战略
一)指导思想
1、以邓小平理论和党的基本路线为指导,以市场经济为导向,实施可持续发展战略,持续强化农业基础地位,着力调整农业内部结构,大力发展非公有制经济,壮大第三产业,促进农业向第三产业发展。
强化基础设施建设,不断扩大对外开放,实施科教兴乡战略,千方百计全面促进经济往前发展和社会快速进步。
2、充分发挥资源优势,全面实施开放带动战略,加大招商引资的力度,以乡域中心带动中心村,中心村带动一般村,因势利导,坚持改革、建设、发展三位一体,高起点、高标准发展工业和乡镇企业。
3、积极逐步完善基础设施建设,促进全乡经济持续、快速、健康的发展。
二)规划目标
1、通过规划,为黄道乡今后的发展提供一个具有科学性的指导依据和蓝图,使各项建设合理、有序地进行。
2、通过规划的实施建设,使黄道乡在较短的时间内形成一个分工明确、功能齐全、基础设施配套完善、环境优美、具有高度吸引力的中心城镇。
3、经济发展目标预测:
预计到2010年底,工农业总产值达2891万元,年均增长9.6%,其中工业总产值2530万元,年均增长12.3%;
农业总产值1124万元,年均增长4%,财政收入达250万元;
农民人均纯收入达2800元;
到2020年,工农业总产值达9436万元,其中工业总产值8371万元,农业总产值1065万元,年均增长4%,财政收入达550万元;
农民人均纯收入5500元。
三)发展构思
1、提高对城市规划的认识。
在加强城市规划宣传力度的同时,提高当地人民的经济发展意识,加大引资力度及地区内部的潜能挖掘。
2、搞好综合规划。
目前黄道乡的发展形势良好,发展速度逐渐加快,却没有一个科学、系统的规划来指导建设,致使黄道乡建设走了一些弯路。
通过规划,力使黄道乡的建设与发展步入良性发展轨道。
3、充分利用区位优势和各种有利条件,搞好基础设施建设,为经济的发展创造一个良好的环境;
利用黄道乡的资源优势,积极发展各种相关产业;
根据经济发展条件和规律调整产业结构,加快农村产业化步伐。
通过以上措施的实施,逐步把黄道乡建设成一个工农贸一体化,产供销一条龙,布局合理、设施配套、交通方便、环境优美、经济繁荣的现代化中心城镇。
五、城镇化水平预测
一)人口发展规模预测
1、2006年黄道乡总人口为22773人,根据地域特点和历年人口变化情况得出人口自然增长率为6‰,机械增长率为5‰。
人口预测采用A=A1(1+a)n+B公式计算
A--规划期末总人口数〈人〉
A1--现状总人口数〈人〉
a--自然增长率
n--规划年限
B--机械增长率
乡域现状人口状况(为乡政府提供数据):
现状总人口:
18640人;
流动人口:
4000。
20010年=18640(1+6‰)4+4000(1+6‰+5‰)4
=23270人
2020年=18640(1+6‰)14+4000(1+6‰+5‰)17
=24930人
由此,乡域流动人口2010年增加到4170人,到2020年流动人口增加到4662人,
二)、城市化水平预测
城镇化水平指乡政府驻地人口占总人口数的比重。
2006年底,黄道乡现状建成区驻地(黄南村、黄北村、规划向镇区方向发展的老庄村)总人口为9010人。
其中村民为4853人,居民为1851人,集体为2306人。
根据黄道乡历年人口统计资料和国家计划生育政策,人口自然增长率取6‰,机械增长率为5‰,则:
镇区人口
2010年=4853(1+6‰)4+1851(1+6‰+5‰)4+2306(1+5‰)4+2000
=12807人
2020年=4853(1+6‰)14+1851(1+6‰+5‰)14+2306(1+5‰)14+1500
=14593人
则黄道乡城市化水平为:
2010年=12807/23270=55%
2020年=14593/24930=58%
六、村镇体系规划
依据乡域综合发展条件,规划中将村镇等级划分为:
政府所在地、中心村和基层村。
各行政村的发展应依据乡域发展的总体构思,结合本村的各种资源条件和现实条件,制定各自的发展战略,它既是乡域规划的重要延伸部分,也是乡域发展的基本环节。
1、现状分析
黄道乡现有13个行政村,乡政府驻地在黄南村、黄北村。
乡域范围目前存在的问题主要有:
(1)乡域基础设施不完善,综合服务能力低,直接影响该乡的投资环境;
对周边村镇的凝聚力和辐射力不强。
(2)自然村庄布局点多、分散,缺乏有机的职能分异和地域分工,不利于农业生产的规模化和集约化,以及农民生活居住条件的改善。
(3)工矿等乡镇企业布局混乱,影响生态环境和可持续发展。
2、村镇体系规划原则
(1)区域性基础设施适度超前发展,遵循村镇发展客观规律,适当加快城镇化进程。
逐步建立空间组织有序、职能分工明确,规模结构适宜,与社会经济发展水平相适应的村镇体系,使其成为全镇发展的有力支持和空间依托。
(2)扩大中心镇区规模,形成集聚效益,对中心村加大扶持力度,对分散、偏僻、规模较小的村庄尽可能实行迁村并点,尽快实现村镇体系的有序化、合理化。
(3)坚持可持续发展原则,重视生态环境保护和节约用地,保护耕地。
3、村镇等级结构规模
根据对现有各行政村的交通、经济、规模及空间区位等条件的分析,规划黄道乡村镇体系等级结构划分三级:
中心镇-中心村-基层村。
(1)中心镇:
以现状镇区为依托,向周边发展,是全镇政治、经济、文化、对外贸易、信息交流活动中心。
中心镇区公共设施的服务对象主要为乡域的居民。
(2)中心村:
位置适中,与中心镇区及各基层村交通方便,是所辖区基层村的居民活动集散地。
(3)基层村:
是辖区生活聚集和生活服务中心。
七、乡域基础设施规划
1、道路交通规划
全乡有两段县级公路但硬化程度不高,磨损严重,各村基本上为土路。
村与村之间的道路联系通畅,有部分路段硬化,但路幅较窄,等级低。
规划将乡域公路合理拓宽,规划红线为24米;
中心村与基层村联系道路和基层村之间联系道路拓宽,规划红线为12米;
在道路网不够完整的地段,尽量利用地形和现状土路,新增联系道路,形成乡域道路封闭环线;
加强乡域道路的横向联系,使乡域内部交通更加合理、畅通。
以实现村村通公路的作为发展目标。
2、供电设施规划
乡域没有系统合理的供电设施,在黄道乡建一座110千伏容量的变电站,位置适中,可以满足全乡合理的供电半径需要。
3、邮政电信设施规划
目前乡域内无正规的邮政所,不能满足邮政业务量的增长需要,而且服务半径不合理,分布不均衡,邮政资金短缺。
电信业务量发展虽然较快,但仍不能适应经济社会发展的需要,电话普及率仍然较低,各项运行成本较高,配套和服务尚不能完全满足市场需求。
配合黄道乡乡域邮政电讯设施规划,完善自身网络,确保实现远期家家户户通电话。
规划中心镇区设电信支局和邮政支局,各中心村设电信所和邮政所,远期形成全乡有线电视网络。
规划2020年电话人均普及率达到35%,扩展装机容量,可满足整个乡域的需求。
八、村镇发展的经济技术政策
一)城镇发展思路
1、提高对城市规划的认识,在加强城市规划宣传力度的同时,提高当地人民的经济发展意识,加大引资力度及地区内部的节能挖潜。
2、搞好综合规划,目前黄道乡的发展已迫在眉睫,而且发展速度逐渐加快,但却没有一个系统的规划来指导建设,致使黄道乡建设走了一些弯路,这对今后其长期发展有一定程度的影响。
3、充分利用区位优势和各种有利条件,搞好经济和基础设施建设,创造一个良好的经济环境,利用黄道乡的资源优势积极发展各种相关产业。
根据经济发展条件和规律调整产业结构,加快农村产业化步伐,逐步把黄道乡建设成一个工农贸一体化,产供销一条龙,布
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