中国上海自由贸易试验区Word文件下载.docx

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2.2上海自贸区的特点.........................................................9

三、目前上海自由贸易区的主要创新领域..................................10

3.1贸易发展方式...............................................................10

3.2航运领域的开放...........................................................11

3.3金融领域的开放........................................................12

3.4税收制度领域............................................................13

3.5十项具体的重要功能先行试点..........................................13

四、上海自贸区的经济影响................................................................15

4.1建立亚太地区的自由贸易中心.............................................15

4.2构建离岸金融中心...........................................................16

4.3承担新时期中国经济结构改革的重任.......................................16

前言

2013年8月30日第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，确定将在上海建立新型的中国自由贸易区。

中国（上海）自由贸易试验区（下称上海自贸区），是中国自由贸易区的区域性试验区，其中上海贸区的范围涵盖了上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。

虽然目前具体实施细则尚未出台，但根据目前上报的方案来看，上海自贸区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式，目前已决定在新的自由贸易实验区内暂停三类外资企业（中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业）的部分审批，并将审批制改为备案制度。

区 

域

资 

料

面 

积（平方公里）

外高桥保税区

1990年9月正式启动，是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。

10

外高桥保税物流园区

国务院特批的全国第一家保税物流园区，同时是上海市“十一五”期间重点规划的三大物流基地之一,于2004年4月15日通过海关总署联合验收小组验收。

与外高桥港区连成一体，距离外高桥保税区仅有3公里。

1.03

浦东机场综合保税区

2010年9月28日正式运作，位于我国东部沿海经济带与长江流域交汇点，紧邻货邮吞吐量世界第三的浦东国际机场，又处于亚、欧、美三角航线上。

3.59

洋山保税港区

2005年12月10日在洋山深水港开港时正式启用，是上海市和浙江省跨区域合作建设，实行海关封闭监管的特殊功能区域，也是我国第一个保税港区。

14.16

陆域面积

6.85

岛域面积

7.31

合 

计

28.78

一、上海自由贸易区设立的背景

1.1设立的国际市场背景

中国自加入WTO以来，一直努力推动贸易自由化的发展，因此在全球中的贸易地位及影响力不断稳步上升。

除了通过WTO进一步融入全球的贸易格局，中国还与许多贸易伙伴签订了更深入的战略合作协议来促进合作，目前已经分别和港澳、东盟、巴基斯坦、智利、新西兰、新加坡、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、孟加拉、印度、老挝、韩国、斯里兰卡签订了自由贸易／战略合作协议，一共建立了约10个自由贸易区。

当中，中国－东盟自由贸易区的覆盖范围最广，影响力最大并且贸易自由化程度最高，目前经济规模达6万亿美元，且已实现与东盟6个老成员国的自由贸易，涉及近7000个税号，大约占中国与东盟贸易九成的产品全部实施零关税。

另一方面，2000年以后，随着中国对东南亚的影响力逐步上升，相反地，美国在亚洲战略主导地位不断退缩，此外，随着中国与欧洲贸易份额的不断增加，也在很大程度上挤占了美国的贸易市场份额，美国的全球霸主地位有所削弱。

虽然美国也尝试在世界贸易组织（WTO）等多边框架内通过修改规则来推行符合自身利益的全球贸易战略，但其过程并不顺利，特别是随着2008年金融危机的爆发，世界经济与贸易进程整体呈停滞倒退趋势，更令美国感到其全球霸主的地位正不断受到挑战。

美国方面由于在世贸组织多哈回合谈判遇到障碍，所以改变策略，越来越倾向于通过发展新的区域性联盟并将其壮大以最终实现替代现有国际多边框架、重新制定规则的目的。

在这样的大背景下，美国发起了TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议），希望通过新的贸易模式，来巩固其在国际市场的地位，这既有应对金融危机后经济与就业形势持续低迷的目的，又有以这两大区域性联盟为基础主导未来国际规则的考虑，因此，区域化经济贸易合作模式不断受到热捧。

TPP-跨太平洋战略经济伙伴关系协定

TPP是由新加坡、新西兰、文莱、智利四国于2005年发起的一项经贸协议，其目标为建立一个以亚太经合组织（APEC）成员为核心的自由贸易区。

2008年美国加入谈判后开始利用自身地位优势强势推动自身相关的议题，全方位主导TPP谈判。

随后，澳大利亚、越南、日本、加拿大、韩国等国也相继加入TPP谈判。

根据IMF的数据，2010年TPP十一个成员国的GDP总量达22.3万亿美元，占世界的35.5%，TPP也因此成为世界最大的自贸区，被认为是近年环太平洋地区极具战略性重要意义的一项国际合作项目。

而中国却未被邀请加入该合作项目。

美国在强势介入TPP之后，成为了这个自贸区的主导国，跨太平洋伙伴关系协议，被看作是美国重返亚洲的重要步骤。

美国曾经表示“如果我们不为亚洲确立游戏规则，那中国就会”，因此，在TPP的谈判中，游戏规则的制定基本都朝着符合美国利益的方向发展。

该协议的主要内容包括：

百分之百废除关税，且原则上不承认例外，可以说是一种比较彻底的自由贸易机制。

同时，增加了“战略合作”内容，涵盖知识产权保护、劳工标准、环境标准、促进中小企业发展等内容。

成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。

其中最为核心的内容是关税减免，即成员国90%的货物关税立刻免除，所有产品关税在2012年内免除。

协议采取开放的态度，欢迎任何APEC和非APEC成员参与。

以上条款对协议成员国的贸易开放程度有较高的要求，中国目前的经济现状未能符合相关规定，比如在政府采购、知识产权以及国有企业等相关条款方面，已经基本上把中国排除在外。

美国全面介入并主导TPP发展的目的是显而易见的，首先是通过TPP平台全面介入亚太区域的经济整合过程，阻止亚洲形成类似欧盟的排除美国的独立统一的区域性贸易集团，同时制衡中国在东亚一体化进程中的影响。

其次是为美国的制造业回归和出口增长打下市场基础。

最后则是利用美国强势的经贸地位将北美自由贸易协定、中美洲自由贸易协定和TPP联系在一起，打造符合自身利益的未来国际经贸规则。

目前中国上海自由贸易区的设立，并计划大力的推进贸易自由化，或许也有以上海自贸区为载体来为中国加入TPP的想法。

TTIP-跨大西洋贸易与投资伙伴协议

2013年2月，美国与欧盟共同发布了计划开启TTIP谈判的联合声明，在发达国家经济复苏疲弱、世界贸易组织（WTO）多哈回合谈判陷入僵局的背景之下，TTIP以及此前已经启动谈判的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）等更具选择性的地区和双边贸易协议愈发值得关注。

美国与欧洲GDP之和约占世界总额的一半，贸易额占全球三分之一，双边日均贸易额达20亿欧元，双边直接投资额达2.7万亿欧元，因此，TTIP的细节受到了全球其他经济体的热烈关注。

3月，欧盟委员会就该协议草案授权达成一致，下一步协议草案将提交各成员国议会并计划自今年6月正式开始谈判。

TTIP的直接目标为进一步扩大跨大西洋贸易与投资，其主要手段包括：

1.消除或削减传统的商品贸易壁垒，比如关税和关税配额。

2.消除，削减，或防止针对商品、服务和投资的壁垒。

3.提高各类规则与标准的通用性。

4.消除，削减，或防止各类贸易中不必要的“境内非关税壁垒”

5.进一步强化为共同经济目标而在全球规则与原则发展方面的合作

简单地说，一是设法消除双方贸易与投资中的关税和非关税壁垒；

二是统一各类相关规则与监管的标准；

三是加强在国际规则制订方面的合作。

美欧的关税平均在3%左右，但受到保护产业的关税仍高达20%，消除关税及监管标准等贸易壁垒，有助于提高出口。

所以TTIP协议的关键不在于降低关税水平（2-3%的水平下降空间并不大），而是在于消除欧美之间的非关税贸易壁垒。

TTIP本身的最终目标是通过统一市场实现欧美自由贸易区，如果统一市场这一目标难以实现，则在现阶段以统一双方监管方式和规则为目标。

之所以目前美欧TTIP能如此顺利地出现实质性进展，需考虑多方面因素影响。

近年来，以金砖五国（尤其是中国）为首的新兴国家发展迅速，不仅在经济与贸易总量上迅速追赶发达国家，同时表现为对国际规则的适应能力不断加强，对美欧主导的当前国际多边贸易规则造成持续冲击。

TTIP最明显的目的之一就是为欧美对抗以中国为首的金砖五国及其他新兴经济体更好地进行准备

TTIP对其他经济体的影响主要体现在：

其他经济体可能并不享有欧美双边的“优惠待遇”，并面临潜在的供应链风险；

欧美未来可能拥有制定全球贸易监管政策和产品标准的主导权，其他经济体将被动接受。

TTIP和TPP有所类似，但也不尽相同。

如果说TIPP是美国与欧洲为应对新兴国家的挑战和自身经济的发展而发起的一种防御性同盟的话，参加TPP则是美国对于亚太地区形势发展的主动出击。

奥巴马总统在其国情咨文中更是明确地将TTIP同TPP联系起来，发展至今，二者的政治目的都显得愈发优先于经济目的。

从以上内容来看，无论是TPP还是TTIP，其参与主体的经济实力无论是质或是量，其档次都远远的高于中国所主导的众多自贸区或多边贸易协定，前