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理
办
法
二0一三年十月
第一章
总则
第一条为确保广元严家湾桥隧工程A标段项目建设的顺利实施,保障国家财产和施工人员安全,根据国家现行法律、法规和有关安全生产规程、规范及集团公司的相关规定,特制订本管理办法,本办法自2013年10月1日起执行。
第二条广元严家湾桥隧工程A标段项目经理部(以下简称“项目部”)是对整个严家湾大桥工程建设的施工安全实施统一监督管理的主管部门,凡在管理范围内进行建设工程活动(包括各工区的施工、附属工程施工、进场便道施工、水上施工作业、货物器材储运和装卸、勘测作业等)的部门、工区及个人均应遵守本办法。
第三条安全生产是本工程建设的重要保障。
全体建设者必须牢固树立“安全第一,预防为主”的方针,增强员工的安全意识,服从安全管理,严守安全规章,做到安全生产以防为主,防治结合。
第四条本工程征地红线内施工现场实行安全联防管理,对施工的特殊环节,重要部位以及大桥等施工区域实行管理。
凡与本工程建设项目无合同关系的单位和人员严禁进入施工现场,项目部应负责进出场人员、车辆、设备、物资的登记管理。
第二章
安全管理体系与职责
第五条项目部设立工程建设安全领导小组,办公室设在行政科,安全管理实行项目经理负责制。
项目经理为第一责任人。
分管安全的领导和各作业班组长为第二责任人,各部门为第三责任人,从事具体工作的作业者为直接责任人。
第六条安全第一责任人全面负责本项目的安全管理工作,贯彻执行“安全第一,预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则,制订安全措施,健全劳动方案,加强安全教育,布置、检查、督促安全措施和制度的落实,负责重大事故的处理,并对安全管理负领导责任。
第七条安全第二责任人是第一责任人的助手,其职责是全面负责所分管部门、区域的安全工作,落实各项安全措施,组织安全会议,开展安全自检、自查工作,切实消除安全隐患,同时负责安全事故的调查处理,对安全管理工作负主要责任。
第八条安全第三责任人负责检查、监督本部门或区域内安全措施的落实,加强本部门安全法规学习和安全教育,搞好现场施工作业的安全指导,协助调查处理安全事故,对现场安全管理负直接责任。
第九条直接责任人要严格执行国家法律、法规和各项安全规程、规范,时刻树立安全第一的思想,坚守岗位,履行职责,认真落实安全防范措施,严格遵守安全操作规程,禁止违章作业,发现安全隐患要及时报告并迅速整改,任何人不得违反安全管理规定,批示或强迫现场操作人员违章操作,如因以上原因发生事故,指挥人或强迫人应负主要责任。
第十条安全保障体系。
各工区应按合同规定,建立健全各级安全管理机构,要设立专职、兼职安全检查人员。
第三章
安全工作目标和内容
第十一条为保证安全责任制的落实,安全工作实行目标管理,各作业班组与项目部签订的《综合治理、安全工作目标责任书》是施工合同的组成部分,安全目标的具体要求是:
1、杜绝重大伤害事故的发生,减少一般事故;
2、无重大责任事故;
3、无重大安全隐患;
4、人员因施工负伤率小于3‰,重伤率小于0.5‰(工区全体员工、民工);
5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏;
6、无刑事案件发生。
第十二条安全工作内容:
1、严格遵守劳动用工、用电管理、防火防盗、交通安全等方面的规定,认真执行《公路工程施工安全技术规程》,同时应根据各工序施工特点,配备相应的劳动保护措施,开展经常性的安全检查。
制订严格的安全责任制和管理规章并加强各项施工作业的安全检查。
2、强化“安全第一”的全员教育,当生产与安全发生矛盾时,生产必须服从安全,绝对不允许因生产而忽视安全,违者发生安全事故,应追究指示人或当事人的责任,情节严重者交由司法机关处理。
3、将安全管理和综合治理纳入议事日程,努力创造良好的施工环境,搞好文明施工。
在布置生产(工作)任务的同时,要布置安全工作,在检查工作(生产)的同时,要检查安全防范措施。
4、建立健全安全工作自检、自查机制,做好原始记录归档工作,把安全生产放在首位。
在编制施工组织设计时,必须确保结构的安全和施工方案安全可靠,要有安全方面的数据和设计计算书,同时,应附上有关人员的证件(复印件),在实施过程中,要查生产班组的安全措施是否到位,查施工操作是否规范,高空作业应确保措施安全可靠,严禁违章作业。
5、施工设施和住地应有防雷、防风等措施,工地排水系统应安全有效,要加强各种器材物品的管理。
6、健全安全教育机制,强化全员安全意识,定期召开安全教育大会,总结经验,分析事故的原因和教训,对造成事故者和隐患不整改者进行批评教育和惩处,要表彰先进,举一反三,达到教育的目的。
第十三条当班人员必须坚守岗位,认真履行职责,严格操作规程,认真落实安全防范机制,对发现的安全隐患要及时报告和及时整改,施工作业班组要有安全隐患整改记录,对有隐患不整改或整改不彻底、整改措施不当而造成人员伤亡、财产受损或发生案件者,将根据事故情节轻重和责任大小,分别给予有关责任人经济、行政处理,违法者追究法律责任。
第四章
施工安全管理
第十四条参加施工的人员,必须接受安全技术教育,熟知和遵守本工种的各项安全技术规程,规范,经考核合格者,方准上岗操作。
对于从事电气、起重、焊接、车辆驾驶、爆破等特殊工种的人员,应经过专业培训,获得合格证书后,方准持证上岗。
第十五条每单项工程开工前,必须详细核对设计文件,根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料,在编制施工组织设计的同时,制定相应的安全技术措施。
同时,应加强与气象、水文等部门的联系,及时地掌握气温、雨雪和汛情等预报,做好防范工作。
第十六条施工现场要设置足够的消防设备,施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法,施工所用的各种机具设备和劳动保护用品,应定期进行检查和必要的检验,保证其经常处于完好状态,不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。
第十七条操作人员上岗前,必须按规定穿戴防护用品,施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况,不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
第十八条下挖工程施工前,应根据设计文件复查地下构造物(如用)的埋置位置及走向,并采取防护措施,施工中如发现有危险品及其它可疑物品时,应立即停止下挖,并报请有关部门处理。
第十九条爆破施工必须遵守《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》,认真执行《爆破安全规程》(GB6722-86)和《公路工程施工安全规程》(JTJ076-95)的有关规定,凡爆破施工均应严格规范报批程序,把好安全关。
第二十条爆破器材的运输、存放应按国家现行有关法规和当地公安机关的规定办理,领用爆破物品,必须严格按照施工合同的工程内容和公安机关审批的项目范围内使用,并指定专人看护,违者依法追究法律责任。
第二十一条加强安全用电管理,制定用电安全管理办法,施工用电、照明线路的电源线不准随意乱装、乱接,值班电工要经常进行工地现场巡查。
自备的发电机房要制定专职值班制度,确保安全用电。
第二十二条凡设置在工地的油库、仓库、财务室等是重点防火、防盗部门,必须确定责任人,指派专人值守,并配置安全消防器材和防盗设备,若因失职引起火灾和被盗,应追究保管人或责任人的一切责任。
第二十三条实行事故报告制度,无论何时,一旦发生危害工程安全事故时,应采取应急措施,开展施救,并及时将事故情况报告项目部。
第五章
施工工区的治安管理
第二十四条为保证本合同段工程建设的顺利进行,预防和减少违法犯罪行为和治安灾害事故的发生,各作业班组要制定措施,营造文明工区氛围,要加强与当地社、村、镇及公安部门的联系,促进警民共创安全文明工区活动。
第二十五条由项目部行政科和地方协调办与当地公安派出所负责警民创建日常工作,组织有周边相关单位和村组及施工单位参与的治安联防组织,共同搞好创建安全文明工区和治安保卫协调工作。
第二十六条各作业班组应加强对本作业区域的治安保卫工作的领导,设置专门的保卫机构,贯彻“预防为主、确保重点、打击敌人、保障安全”的方针,要健全并落实治安保卫责任制,并明确指定一定行政领导分管,日常工作由保卫机构或保卫人员负责,做到“看好门、管住人、守住财”。
第二十七条治安联防组织应定期召开创建工作或治安联防会议,开展社会主义法制和治安保卫工作的宣传教育,增强工程建设者和周边村民的法制观念和自觉维护治安秩序的意识,不断总结经验、促进创建工作。
第六章
附则
第二十八条本办法施行中的问题由项目部行政科负责解释。
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