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一、煤矿安全生产方针的含义
方针是国家或政党在一定历史时期内,为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。
煤矿安全生产方针是党和国家为确保广大矿工的身体健康和生命安全,确保国家、集体、个人财产不受损失,确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则,即:
“安全第一、预防为主、综合治理”。
煤矿安全生产方针的意义
1、安全第一
安全第一:
是强调安全、突出安全、安全优先,把安全放在一切工作的首位,要求各级政府和煤矿领导及职工把安全生产当作头等大事来抓,切实处理好安全与效益、安全与生产的关系。
尤其是特种作业人员,要做到人人讲安全、人人抓安全、不论做什么工作,都要把安全摆在第一位。
安全是生产的前提条件,是实现生产的重要保证。
在生产过程中要正确处理好安全生产二者之间的关系,当安全与生产发生矛盾时,安全是第一位的,要树立人是最宝贵的思想,努力做到:
不安全不生产、隐患不处理不生产、措施不落实不生产。
在煤矿整个生产建设过程中,要把保护职工的身体健康和生命安全放在第一位。
安全生产是一切生产经营活动的前提,抓好安全生产,关系到人民群众的生命财产安全,关系到经济发展和社会稳定的大局。
这充分说明了在煤矿整个生产建设过程中,要牢固树立以人为本的思想,并且要求每个职工都要牢固树立安全第一的意识,作为生产建设的指导思想和行动准则。
2、预防为主
煤炭行业是特殊行业,是高危行业,是地下作业。
煤矿企业是劳动密集型企业,存在着很多不安全因素。
煤矿事故一旦发生,其后果不堪设想。
认真处理事故,严肃追究事故责任,吸取事故教训固然十分重要,但对生命个体来说,不存在“亡羊补牢”的问题,伤亡事故一旦发生,就不可能挽回。
因此,要求广大职工及时发现隐患并及时排除隐患,才能做到有效地避免事故。
预防为主,是实现“安全第一”的前提条件。
要实现安全第一,必须以预防为主。
国家对煤矿治理整顿,相继出台了一系列的法律法规;
制订了煤矿安全生产基本标准;
依法对煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及入井人实行资格准入制度和强化培训制度,提高煤矿准入门槛等措施,都是预防为主的具体体现。
只有做好“预防为主,才能实现安全第一”。
预防为主,能及时地把各类事故消灭在萌芽之中。
预防工作,实际上是指在煤矿整个生产、建设、经营过程中都要尊重科学,按照客观规律办事,谋事在先,采取有效的事前控制措施,防微杜渐,防患于未然。
煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针。
贯彻落实好这个方针,对于处理安全生产以及与其他各项工作的关系,科学管理、搞好安全,促进生产和效益提高,推动各项工作的顺利进行有重大意义。
二、煤矿安全生产方针的贯彻落实
从实践中看,贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下三点:
1、坚持管理、装备、培训并重的原则
管理,充分体现了人的主观能动性,是在进行煤矿安全生产的计划、组织、指挥、协调和控制中的重要保证。
装备,是矿工实施作业、创造安全环境的工具。
培训,是提高煤矿企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他工作人员整体素质的主要手段,是煤矿安全管理的重要组成部分,也是确保煤矿安全生产的基础性工作。
在煤矿事故中,无证上岗、无岗前或岗中培训,对煤矿安全生产的法律法规和安全意识淡薄、缺乏必要的煤矿安全生产基本知识和专业技术知识而导致事故发生的比例较大。
2、坚持煤矿安全生产方针标准
把坚持煤矿安全生产方针作为选拔、任用考核干部的重要内容。
严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》
思想政治工作要贯穿到安全生产的全过程。
搞好业务保安,安全教育深入人心。
矿容、矿貌明显改观,具有安全感。
从业人员均达到国家准入资格,依法培训,持证上岗。
配齐、配足安全管理人员。
使用符合国家规定的仪器、仪表和机电设备。
坚持安全检查,自查制度。
坚持安全办公室议制和隐患排查分析制度。
建立、健全并严格落实安全生产责任制度。
3、坚持各项行之有效的措施
为了深入贯彻安全生产方针,必须坚持以下各项措施:
一是要强化安全法律观念
二是要建立健全安全生产责任制
三是建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员
四是认真组织安全生产检查
五是加大煤矿安全监察力度
六是加强安全技术教育培训工作
七是关口前移,做好事故预防工作
八是做好事故调查和处理工作
复习题:
1、安全生产方针的含义是什么?
2、煤矿工人如何贯彻执行安全生产方针?
井下电钳工总学时:
煤矿安全生产法律法规学时数:
了解煤矿安全法律体系形成主要有哪几个部分;
了解我国煤矿安全法律法规体系主要有哪些内容;
了解职工在安全生产方面的权利和义务。
要求学员知道从业在安全生产方面依法获得安全生产的权利和应尽的义务。
熟知我国煤矿安全法律法规体系主要有哪些内容
一、我国煤矿安全生产的法律法规体系的组成
随着依法治国、依法治矿进程的不断加快,目前,我国煤矿安全生产的法律法规体系已基本形成,主要有以下四个部分:
1、全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律。
2、国务院颁布的关于安全生产的行政法规。
3、省(自治区、直辖市)级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规。
4、国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。
二、我国煤矿安全法律法规体系的主要内容:
1、法律包括:
《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《矿产资源法》等。
2、行政法规包括:
《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《安全生产许可证条例》、《乡镇煤矿管理条例》、《矿山安全法实施条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。
3、地方性法规包括:
《×
×
省矿山安全法实施办法》、《×
省煤炭法实施办法》等。
4、部门规章和地方政府规章有《煤矿安全规程》、《爆破安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。
三、职工安全生产的权利
1、有关安全生产的知情权和建议权
职工有了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利。
有权对本单位的安全生产工作提出建议。
2、有获得劳动防护用品的权利
职工有要求用人单位保障职工的劳动安全、防止职业危害的权利。
职工与用单位建立劳动关系时,应当要求订立劳动合同,劳动合同应当载明为职工提供符合国家法律法规、标准规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品;
工作场所存在职业危害因素以及有效的防护措施;
对从事有毒有害作业的职工定期进行健康检查;
依法为职工办理工伤保险等。
3、批评、检举和控告权
从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告;
有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
4、紧急避险权
从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有停止作业或者采取紧急避险措施的权利。
5、工伤赔付权
在发生安全事故的,有获得及时抢救和医疗救治获得工伤赔付的权利等。
6、工伤保险和伤亡求偿权
因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利,有权向本单位提出赔偿要求。
四、职工为保证安全生产应尽的义务
1、在作业生产过程中,必须遵守本单位的安全生产的规章制度和操作规程,服从管理,不得违章作业。
2、接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需要的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。
3、发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向本单位安全生产管理人员或本单位负责人汇报。
接到报告后的人员应当及时予以处理。
4、正确佩戴和使用劳动防护用品。
1、煤矿安全法律体系形成主要有哪几个部分
2、职工在安全生产方面的权利和义务
主要安全生产法律法规学时数:
了解主要安全生产法律法规立法的时间、目的及期立法的意义;
要求学员知道什么是违法、法律制裁和犯罪;
了解安全生产违法行为行政处罚有哪些?
掌握《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》立法的目的
掌握《煤矿安全规程》制定的目的和意义是什么
讲解、板书、结合案例互动教学
一、主要安全生产法律法规
(一)、《安全生产法》立法的目的与意义
《安全生产法》于2002年11月1日起施行的。
制定这部法律的目的,是为了加强安全生产的监督管理,防止和减少安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。
其意义是4个需要:
一是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要;
二是预防和减少事故,保护人民群众生命和财产安全的需要;
三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要;
四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。
(二)、《矿山安全法》立法的目的
这部法律是于1993年5月1起日起施行,这是建国以来第一部矿山安全法。
其立法的目的是保障矿山安全生产,防止矿山事故,保护矿山职工的人身安全,促进采矿业健康发展。
(三)、《煤炭法》立法的目的
这部法律是于1996年12月1日起施行。
是中国第一部煤炭法,是中国煤炭法制建设的里程碑,为煤炭的生产、经营活动确立了基本原则,从而使煤炭行业在法制轨道上健康发展。
立法目的是合理开发利用和保护煤炭资源,规范煤炭生产、经营活动,促进和保障煤炭行业的发展。
(四)、《煤矿安全监察条例》的立法背景和立法目的
制定,《煤矿安全监察条例》有3个背景:
一是煤矿安全监察体制改革的需要。
二是煤矿安全监察机构开展工作的需要。
三是改变和促进我国煤矿安全状况根本好转的客观需要。
制定《煤矿安全监察条例》的目的是:
保障煤矿安全、规范煤矿安全监察工作,保护煤矿职工人身安全和健康,促进煤矿工业健康发展。
(五)、《煤矿安全规程》制定的目的及意义
《规程》于2004年10月18日由国家煤矿安全监察局发布,自2005年1月1日起施行。
制定的目的:
是保障煤矿安全生产和职工人身安全,防止煤矿事故。
共意义就是规范煤矿工作,加强管理和监察执法,遏制重大、特大事故,保护职工安全和健康,保证和促进我国煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转,为国家步入小康社会做出应有贡献。
(六)、制定《安全生产许可证条例》目的及适用范围
《条例》于2004年1月7日由国务院第34次常务会议通过,并于2004年1月13日由温家宝总理签发命令实施。
制定《条例》的目的是:
严格规范安全条件,进一步加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,确保安全生产。
《条例》适用于矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。
二、生产过程中常见的违法行为及法律制裁
1、违法与法律制裁
违法是批不履行法定义务或者做出法律禁止的行为。
违法可分为:
①刑事违法,构成犯罪;
②民事违法,包括违反民法、婚姻法等,给国家机关、社会组织或公民个人造成某种利益损失的行为;
③行政违法,即违反行政管理法规的行为。
法律制裁是由国家专门机关根据违法者应承担的法律责任所实施的惩罚性制裁措施。
法制制裁可分为:
①刑事制裁,是指触犯了刑事法律,国家对刑事违法者给予刑事制裁。
这是法律制裁中最为严厉的一种,包括主刑和附加刑。
②民事制裁,是指国家对民事违法者,根据其应承担的法律责任给予的强制性制裁。
③行政制裁,是指国家机关或企事业单位对违反法律、法规应追究其行政
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