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不啃掉这块硬骨头,新型城镇化就名不副实;
不啃掉这块硬骨头,公共服务就无法实现均等;
不啃掉这块硬骨头,国民就会被分为两类人,贴上不同的标签,形成事实上的不平等。
此前,有权威统计显示,中国城镇化率达52.57%,但户籍城镇化率非常低,非农户籍人口占全国总人口的比例仅为27.6%,“户籍管理改革已大大滞后于人口事实上的城市化”。
今年6月26日,国家发改委主任徐绍史向全国人大常委会作报告时坦称,现行的户籍管理、土地管理等制度,在一定程度上固化了已经形成的城乡利益失衡格局,制约了农业转移人口市民化和城乡发展一体化,阻碍了城镇化健康发展。
即便不从城镇化建设的角度探讨户籍制度改革,仅从平权这一基本诉求看,也应该毫不迟疑、大刀阔斧地推进户籍制度改革。
户籍制度改革难,难在何处?
主要体现在户籍福利掣肘着改革,比如一些大城市的户口含金量极高,与户籍挂钩的个人权利有几十项,涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面。
可以断言,大城市户口附加着太多有形或隐形的福利,已是户籍制度改革艰难推进的缩影。
此外,各类群体的诉求不同,现实中的阻力不小。
比如不少在大城市辛勤打拼的务工人员,渴望体面地成为大城市的市民,但遭遇一些人拼命阻止,特别是大城市的少数“土著”,他们坚决认为蛋糕不能让外地人分享。
还有一种担心认为,一旦彻底实行户籍制度改革,过多的人涌向大城市,会造成大城市不堪重负。
诚然,户籍管理制度本身的改革并不复杂,核心的问题在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩。
为此,不少人建议,剥离附着在户口上的大量权益和福利,淡化城市户口特别是大城市户口的魅力。
这是一种思路,但应该看到,不应只考虑如何剥离城市户口的福利,还应该思考农村户口和小城镇户口的福利为何那么少,如果在农村或在城镇就能享受到较为健全的公共服务,或者像在大城市一样拥有较为充足的就业机会、教育条件和社会保障,还有那么多人涌进大城市吗?
简言之,户籍制度改革的一个前提,不只是简单削减大城市的户口福利,而是还要让其他地方的户口也多一些含金量。
在新形势下,户籍制度已经远远不适应时代发展和公民基本权利诉求的需要。
党的十八届三中全会已经明确提出:
“加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模”。
从目前的发展态势看,农村人口自由流向小城镇已不是问题,但有一点需要关注,即小城镇对农民工吸引力不强,不只是因为小城镇的公共服务尚未健全,更在于缺乏产业支撑,农民工找不到合适的工作,或者待遇不高。
这进一步说明户籍制度改革,不是简单的名称转换,而要加大对小城镇建设的各种支持。
有专家认为,从顶层设计层面重新配置城镇资源,城镇资源新布局将激发中小城市的活力,减轻特大城市的人口压力,说的也正是这个道理。
针对公众关心的加快户籍制度改革有没有具体的路线图和时间表?
黄明称,加快户籍制度改革的进程,要与全面建成小康社会相适应,与推进新型城镇化进程相一致。
具体到户籍制度本身,到2020年,要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式,城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
这种新型的户籍制度,与公众预期能否契合?
尚需实践证明。
但可明确的是,户籍制度改革绝不是一个部门所能单兵突进的,除了公安部还牵涉到国家发改委等众多部门,各司其职,协力作战,户籍制度改革才不会只是身份登记的变化。
我国改革已经进入攻坚期和深水区,啃硬骨头,涉险滩,这是必须正视、必须有所作为的现实命题。
户籍制度等硬骨头,不会自动消失,越到最后越难啃。
户籍制度改革,应不刮风、不冒进、不搞运动,更应该防止雷声大雨点小,或者步履缓慢,上动下不动,走三步停两步。
有了顶层设计,也有了民意支撑,就看户籍制度改革如何落实在行动中。
2.2014国考热点:
改革建议设公务员廉洁年金
中共十八届三中全会将于11月召开。
日前,作为中国官方高层智囊机构的国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文,勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。
改革方案报告中提出,建立廉洁年金制度,公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。
公务员廉洁年金再次引发公众热议,有人认为廉洁是公务员的本分,如果因为廉洁能够再额外拿到一份奖励,这是一种变相福利,有人认为腐败最根本的原因在于公权私用,如果权力关不进笼子,即使设置了公务员廉洁金也不会遏制腐败的蔓延;
当然,也有一种乐观的态度,预防腐败才是建立廉洁政府的最好出路,建立公务员廉洁年金制度也是一种预防腐败的措施,是为了让公务人员“不敢腐”,这不妨也是一种有效的手段。
诚然,改革就是摸着石头过河,在改革前,必然会引发各种争议和质疑,也许百花齐放、百家争鸣有利于找出一条更适合的改革之路,让改革少走弯路,让更多人的人满意,达到一个共赢的状态。
从这个角度去看,政府应该充分尊重民意,更要多多听取一些质疑,乃至反对的声音。
当然,作为公众,更应该理性的看待、理解一些事情,不要片面地认为公务员廉洁年金就是一种变相福利,这种情绪化的理解不利于官民的良好互动。
其实,廉洁年金制度并不是新生物。
目前,新加坡、香港都已实行廉洁年金制度,廉洁勤政的公务员在退休后可以拿到一大笔(比如香港约为400万-500万港元)廉洁金,但如果公务员在职期间被发现腐败行为,这笔钱将被取消,以此化解公职人员的腐败动机。
笔者认为,腐败的原因众多,如领导干部思想、信仰不坚定,经不住诱惑,整个社会风气,如拉关系、讲人情、走后门等需要进一步净化,这也是受中国传统文化的影响,此外,权力得不到制约,监督没有制度化、渠道化是很重要的原因。
因此,对于腐败问题来说,我们不仅要加大反腐力度,更要在源头上预防腐败,公务员廉洁年金制度,在一定程度上可以时刻提醒领导干部保持清廉,为了得到廉洁年金,公务员就会减小甚至彻底打消任内贪腐的欲望,因为一旦贪腐,将会几十年所积累的一大笔廉洁年金,让其不敢腐败,起到一定预防腐败作用。
当然,腐败问题原因众多、花样百出、极其复杂,需要政府多管齐下,编织密而不疏、严而不漏的反腐网,只有这样,才能真正遏制腐败。
因此,公务员廉洁年金只是反腐败的一种手段,需要与多种反腐制度配套使用,将会发挥一定的反腐效应,并非个别人所言“廉洁年金”是望梅难以止渴、画饼也难以充饥。
当然,具体如何在实际中去操作,如年金数额定多少,资金来源的渠道等,需要集思广益,进一步细化、完善,从而达成共识。
3.公务员考试热点:
2013热词,为中国力量“点赞”!
当主流政治话语进入民间语境,网络流行语向主流媒体渗透,在这样的良性互动中,改革正能量得以激发,中国力量得以汇聚
站在2014的门槛前,回望2013的中国,有十八届三中全会高奏全面深化改革交响乐,有八项规定重树党政清廉之风,有一众贪官落马彰显反腐“零容忍”决心,也有依然不断的安全事故……种种让我们或温暖或焦灼的意象,在这一年流行开来的各种热词中闪闪烁烁。
在这样的语境下,细品《咬文嚼字》编辑部日前发布的“2013年十大流行语”,颇有些五味杂陈。
中国梦,光盘,倒逼、逆袭、土豪、女汉子、点赞、奇葩……字里行间透出的,是公平与正义的时代呼声,希望与焦虑的轮番登场,喜悦共忧患的艰辛行进。
年度流行语中,“中国梦”排名第一,入选理由是,“中国梦”以其清新的理念和亲民的风格为广大民众所认同,并日渐成为主流政治话语之一。
中国梦的提出,是顶层设计,亦是呼应民心、关注民瘼。
如习近平总书记所说:
“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。
”这“共同”二字让人温暖。
只有尊重每一个人平凡的梦想,欣赏每一个人微小的成功,倾听每一个人恳切的呼声,把草根的梦想从“土”里挖出来,民族复兴的中国梦,才会拥有磅礴的推进之力。
这样的顶层设计与草根吁求相呼应,触手可及,可亲可爱可信可敬,方能进入流行语范畴。
接下来的几个流行语,则仿佛是民间社会对脚踏实地践行梦想的不同呼应。
“光盘”行动,与八项规定几乎同时流行开来,携手抵制“舌尖上的浪费”。
据调查,全国一年仅餐饮浪费的蛋白质和脂肪就高达800万吨和300万吨,相当于倒掉上亿人一年的口粮。
一粥一饭,一丝一缕,不仅事关个人的温饱,更事关大众的福祉。
从上到下,“光盘”流行,追求简朴的同频共振中,折射的是观念之变、风尚之新。
当十八届三中全会部署用改革的力量,通过教育、医疗和社会保障体系的完善,让全体人民更多更公平享有发展成果,百姓也用“倒逼”和“逆袭”两个热词,表达草根民众通过个人努力,用积极方式调整社会利益格局的渴望。
在这样一个奋斗的时代,草民可以“土”,也可以“豪”;
姑娘是“女性”,却也能拥有独立自强的“汉子”气概。
有这样的底气与志气,粉丝的“微”能量不输“大V”,草根可以通过点滴的“微”努力,改变自己、改变环境,进而改变社会。
面对这样一个新鲜事物层出不穷的“奇葩”时代,面对上下同心、实现梦想的不懈努力,面对周急济困、挺身勇为的好人善举,面对从网购到大数据的一系列惊喜,人们手指如飞地“点赞”,抱团取暖、彼此欣赏与喝彩,构建一个温暖、和谐的人际交往氛围。
流行语反映的是一代国人、特别是年轻人的社会心态。
不禁想起,仅仅在七八年前,由于反感网络语言对传统语言的撞击,一些地方曾经立法禁止网络语言。
现在,则出现了主流政治话语进入民间语境,网络流行语向主流媒体甚至官方文件渗透的迹象。
这样的良性互动,这样的凝聚共识,正是改革正能量得以激发、中国力量得以汇聚的重要平台,且让我们在“点赞”中,共同奔向新一年的起跑线……
4.公务员考试热点:
回到群众中去
为人民服务,简简单单的五个大字,承载了共产党人的使命感,焕发着共产党人的生命力。
历史告诉未来:
植根人民,是我们特有的政治优势;
现实警醒人们:
脱离群众,是社会面临的最大危险。
我们党的执政环境已经发生深刻变化。
今天的社会大众,利益结构在分化,权益诉求在增强,自主发展、自由流动、自我组织的空间在扩展。
却有一些党员干部,无视现实,不恩进取,群众观念在淡化,奢靡之风在蔓延,形式主义、官僚主义、享乐主义的现象在滋生。
网络不时曝光问题官员的“放大效应”,一再引发干部队伍的“形象冲击”。
社会转型中的干群关系,正经历严峻的挑战。
看一看群众眼里的不少官员是什么形象:
整天忙忙碌碌,却又高高在上。
一是跑上面多,跑饭局多,跑基层少。
上面有项目审批,有政策倾斜,有转移支付,自然要全力公关,跑部钱进。
饭局上有客商投资,有领导接待,有圈子营造,君不闻“一晚八顿饭,回家还要煮面条”?
身体毕竟不是铁打的,还有多少精力去跑基层呢?
二是说官话易,说洋话易,说白话难。
讲真话需要良知,有风险,讲新话需要思想,又不会,讲白话需要生活,不深入。
既然如此,官话、套话、空话便百说不厌,言不由衷,奈何?
现在干部的学历文凭也高,出国考察也多,遇有外商投资,简单的外语随口也能说上几句,这也是知
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