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为规范社会保险数据管理,切实维护参保人员合法权益,提升社会保险管理服务水平,根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险个人权益记录管理办法>
(人力资源和社会保障部第14号令,以下简称部14号令)、《关于切实做好<
社会保险个人权益记录管理办法>
实施工作的通知》(人社部发[2011]107号,以下筒称《实施通知》)的要求。
部里决定于今年7月至9月在全国范围内开展一次社会保险个人权益专项督导活动。
现将有关事项通知如下:
一、专项督导目的和意义
社会保险个人权益记录反映参保人员及其用人单位履行社会保险义务、享受社会保险权益状况,是社会保险管理服务的基本内容。
部14号令是贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》的重要配套规章。
其发布实施有利于规范个人权益记录管理、维护参保人员合法权益,有利于提升个人权益记录质量、实现社会保险精确管理,有利于维护个人权益记录安全、防止参保单位和个人信息的泄露。
做好以广大参保人员个人权益记录管理为重点的经办管理基础性工作,事关社会和谐稳定,必须高度重视。
部14号令和《实施通知》下发后,各地高度重视,认真学习领会文件精神,及时转发文件,并结合本地实际提出具体要求,积极推动文件的贯彻落实。
但也有一些地区对社会保险个人权益记录管理工作的重要性和必要性认识不到位,工作没有落到实处。
开展个人权益记录管理专项督导工作,目的在于进一步贯彻落实部14号令和《实施通知》,以确保权益记录完整、准确,维护权益记录安全为目标:
以明确并健全权益记录管理工作机制,强化服务意识、做好查询和寄送服务为重点:
不断优化业务经办服务模式。
大力推进社会保险数据管理制度建设。
通过督导和整改,切实提高经办管理质量。
夯实基础。
堵塞漏洞,实现规范化管理和精确管理。
切实把个人权益记录管理工作提升到一个新水平。
以维护参保人员的合法权益,推动社会保险事业健康有序发展。
二、专项督导的主要内容
本次督导以贯彻部14号令和《实施通知》各项要求为主要内容,主要包括5大类24小项。
(一)健全工作机制。
确保权益记录的完整和准确
1、采集个人权益记录情况。
主要包括:
(1)执行部颁社保指标体系(LB101--2000),采集个人权益信息情况:
(2)记录参保人员及其用人单位的登记、缴费、享受待遇及其他反映社会保险个人权益信息的完整性情况;
(3)个人权益记录数据与业务经办原始资料一致性情况;
(4)个人权益信息采集的及时性情况;
(5)通过互联网经办社会保险业务采集社会保险个人权益信息的,采取的安全措施情况;
(6)所有经办业务数据采集(包括批量数据导入)是否全部通过信息系统前台客户端进行。
(7)待遇计发数据(缴费数额、待遇标准、个人账户储存额、缴费年限等)生成情况。
2、操作权限管理情况。
(1)按照政策规定和操作规程设置个人权益记录管理权限情况;
(2)信息系统中的岗位权限设置情况。
3、定期与工商、民政、公安、机构编制等部门数据核对情况。
4、业务专网连通和使用情况,主要包括:
(1)业务专网联通到各级社保机构情况:
(2)社保机构通过业务专网进行个人权益数据日常管理和维护工作情况;
(3)联网指标监测与个人权益记录质量管理有机结合情况。
5、保管与维护个人权益记录情况:
(1)个人权益数据的存储、备份情况;
(2)办理社会保险关系转移时,个人权益记录的管理、备查情况:
(3)社保机构安排专门工作人员进行管理和日常维护情况:
(4)建立并执行个人权益数据维护审批流程情况;
(5)建立个人权益记录维护日志情况。
对维护的时间、内容、维护原因、处理方法和责任人等进行登记情况。
6、存档情况。
采集、保管和维护个人权益信息等环节涉及的书面材料存档情况。
(二)强化服务意识,做好权益记录查询和寄送服务
1、建立健全多形式、全方位的查询服务体系情况。
主要内容包括:
(1)查询服务方式;
(2)查询服务对象范围;
(3)查询服务流程;
(4)查询服务内容;
(5)非当事人查询服务审批及登记情况;
(6)查询服务收费情况;
(7)查询服务公示及专用窗口设置情况。
2.个人权益记录单寄送情况。
(1)寄送的参保人员类别情况;
(2)寄送的统一样式和格式情况;
(3)个人权益记录单涉及的项目情况;
(4)个人权益记录单各险种统一印制和寄送情况。
(三)权益记录保密安全管理情况
1、是否存在通过后台开库直接进行输入,提供虚假个人权益记录或篡改个人权益记录。
2、社保机构数据管理职责是否落实,是否存在违反安全管理规定,将个人权益记录委托第三方单位管理和维护。
3、个人权益数据库用户管理极限控制是否落实,是否存在系统管理员、数据库管理员兼职业务,经办用户或者信息查询用户现象。
4、个人权益记录查询是否规范。
是否存在提供数据库全库交换或者提供超出规定查询范围的信息。
5、与社会保险服务机构、信息技术服务商等签订的保密协议是否得到严格执行,是否存在将社会保险个人权益记录用于与社保机构约定以外用途,或者造成社会保险个人权益信息泄露等行为。
6、是否存在擅自提供、复制、公布、出售或变相交易个人权益记录信息行为。
7、个人权益数据安全情况。
(l)通过业务专网和互联网采集个人权益信息所采取的安全防护措施;
(2)针对个人权益数据变更维护、权限控制、安全审计、存储备份等安全管理制度建立及执行情况;
(3)信息系统应急预案建立和演练情况。
(四)法制廉政教育开展情况
1、定期开展的法制教育、反腐教育情况以及相关宣传材料等。
2、工作人员签订社会保险个人权益记录保密承诺书情况。
(五)组织情况
1、组织领导机构设置情况;
2、个人权益记录岗位设置及作职责明确情况;
3、建立人力资源社会保障部门内部工作联动机制情况;
4、个人权益记录管理服务情况纳入主要业务考核内容情况;
5、与财政部门沟通协调,足额列支个一权益记录单打印、邮寄等管理服务工作经费情况;
6、建立与工商、民政、公安、机构编制等相关部门定期交换信息机制情况;
7、与电信、邮政、银行等社会保险服务机构合作情况。
三、步骤和方法
本次督导工作采取自查与抽查相结合、督导与整改相结合的办法进行,共分四个阶段。
(一)自查与省级抽查阶段
2012年7月20日至8月2。
日。
各级社保机构和信息化综合管理机构要按照专项督导内容对社会保险,个一人权益记录管理情况组织自查,省级要组织对地市、县区进行抽查,其中地市抽查范围(计划单列市、省会城市及影响力大的城市必查)不少于30%。
县区不少于30%。
各地抽查工作要在8月3l日前完成并向部社保中心、信息中心报送检查报告。
(二)部级督导阶段
2012年9月,部里在各地自查、抽查基础上,从地方抽调业务骨干;
组成若干督导小组,对全国社会保险个人权益记录管理工作进行现场督导。
督导地区将根据督导重点,参考各地检查情况进行确定。
(三)整改阶段
各地在自查以及省级抽查过程中发现的问题。
要进行整改。
整改结果应在8月25日前报送省里。
如果是在部里督导中发现的问题,督导地区要提出具体改进措施,省里应在督导后1个月内将整改情况报部里。
(四)全国通报阶段
专项督导工作将在全国范围内通报。
四、工作要求
开展社会保险个人权益记录管理专项督导工作是今年的重点工作之一,也是今年贯彻落实社会保险法的重点工作。
各地务必统一思想,高度重视,集中力量,认真安排部署,确保督导工作高标准、高质量地完成。
(一)加强领导,认真抓好组织实施。
各地要加强领导。
统筹安排,将专项督导工作与提高经办能力结合起来。
各省级社保机构和信息化综合管理,社保机构要联合成立督导领导小组。
社保机构牵头组织,明确分工。
责任到人。
领导小组负责人要高度重视,靠前指挥。
组织好检查和督导工作。
要加强协调,强化联动,形成合力。
各地在开展专项督导工作中,要形成以社保机构为主体、信息化综合管理机构等部门共同参与的工作机制。
各地既要做好本地的自查工作。
还要配分部里做好全国的管导工作。
省里要切实加强调度和督导,组织好辖区自查和整改工作:
要将基础管理薄弱、存在问题较多的地区作为检查重点,适时组织力量进行指导和抽查,并在全省范围内通报检查情况。
各地要针对检查中发现的问题,有针对性地指导整改,确保取得实效。
(二)开展培训,熟练掌握检查方法。
各省级社保机构和信息化综合管理机构要就个人权益记录管理专项督导工作进行专门部署,对所辖地区有关业务骨干进行培训,统一思想认识,使相关人员能够深入了解此次专项督导的目的、意义、内容、方法及相关要求,正确把握个人权益记录管理的政策要点和经办要求,熟练掌握检查方法和评判标准,确保检查工作规范有序。
结果真实准确。
在开展检查的过程中,各地要严格执行相关政策规定,认真对照部14号令、《实施通知》等文件精神和部里的有关要求,深入细致地组织好自查,逐一进行梳理检查,不留死角,不降低标准,不弄虚作假,并针对检查过程中发现的问题和不足,及时制定整改措施,认真抓好落实。
(三)落实责任。
确保检查取得实效。
各地,要结合本地实际抓紧研究制定工作方案,集中力量组织实施。
要对社保机构、信息化综合管理视构和有关岗位提出具体工作要求,明确各部门分工。
落实专人负责、在检查过程中信息系统工作正常,权益记录信息完全完整,资料准备齐全。
要把这次督导作为加强数据管理基础工作,提高经办能力、买现精确管理的一个重要举措,特别是省级和地市级要把这次督导检查与调查研究结合起来,认真抓好落实,确保专项督导工作取得良好效果。
专项督导工作中若有问题、意见和建议,请及时与我们联系。
人力资源和社会中障部社会保险事业理
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