赴江苏昆山城乡统筹培训班考察报告Word格式.docx

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　　3、科学发展，统筹兼顾是昆山经验活力源。

科学发展是昆山经验的重要内涵，要打破城乡界限，城市发展整体规划，舍得在规划上高投入，策划要超前，规划高起点。

既要立足实际，又要敢于在世界范围内立新意，国内建标杆，区域内做带头大哥。

学习昆山经验，必须学会运用统筹兼顾的方法推动科学发展，牢固确立城乡统筹理念，以城市化引领新农村建设，推进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播，城市生活要素向农村辐射，形成城乡规划全覆盖，把改善民生摆放到工作的重要位置。

在实施战略决策、制定工作方案、推进工作进展时，都要充分考虑到群众的现实要求、既得实惠和长远利益，让人民群众更加理解、支持、认可市委市政府的工作。

在推进城乡统筹的过程中，要尽可能地多吸收群众参与、多尊重群众意见、多考虑群众因素，不搞长官意志、花样工程、形象工程，真正使统筹城乡发展的过程成为全民共建的过程、成为普惠于民的过程、成为和谐发展的过程。

　　二、启示和思考　　站在昆山看沅江，是站在巨人肩膀上的极目楚天舒的眺望，令我茅塞顿开，胸怀畅阔。

站在沅江看昆山，是世界湿地翘楚洞庭腹地明珠渴望腾飞的仰望。

结合沅江实际，本人有几点思考。

　　一、解放思想，要敢字当头，率字为先。

做到敢于负责、敢于碰硬、敢于创新、敢于争先、敢为人先。

我们要以全新的思想观念指导发展建设的实践，破除陈旧观念，打破条条框框，振奋精神，上下同心，营造一种干部群众精神振、人心齐、干劲足的良好氛围。

20**年，我调入沅江市档案局，馆库建设落后，是我省最差的三个档案馆之一，严重威胁档案保管和干部人身安全。

当时，我一方面向市委、市政府汇报情况，争取支持，一方面破除档案干部不跑不要、光等光靠的陈旧思想，积极跑省档案局、省发改委，争取项目支持，才能在20**年率先抓住国家发改委将对中西部地区县市档案馆进行项目支持的政策机会，积极活动，争取到沅江第一批进入省发改委名单，顺利进入第一批计划。

今年7月1日，沅江市档案馆建设项目正式动工，全局干部欢欣鼓舞，心齐有劲，精神面貌晃然一新。

成绩的取得，正是得益于我们敢于破除陈旧观念，敢于争，敢于干的结果。

　　二、优化服务，要以人为本，筑巢引凤。

昆山经验实践地了证明环境就是生产力，服务就是竞争力。

服务的主体是人，服务的对象是人，要优化服务，就要以人为本，建立有效的监督机制，不断培养服务者的服务水平和能力。

切实贴近服务对象的需求，主动服务，提前筑巢，营造良好的创业、干业服务环境。

在档案利用服务工作中，我们就曾紧紧贴近市委、市政府的中心，贴近档案利用者的需求，解决外地档案利用者的查档困难，开辟了知青档案电话热线、网上窗口咨询等方式，为800余知青提供了优质的档案利用服务，产生了良好的社会效应。

　　三、科学发展，要立足实际，准确定位。

从国内、省市政策环境出发，结合我市特点，要打湖区特色牌、绿色生态牌、环洞庭湖经济圈牌。

打造湖区特色，要大做文化文章，挖掘文化内涵，提升品牌深度，我市档案工作要紧紧围绕这一中心，积极开展工作，目前我们已出版发行全国首部村级文化志《白沙洲文化志》，不仅挖掘和保护了湖区文化，更推进湖区文化的知名度。

绿色生态、环保理念是国内外风行的潮流，更是我市湖区实际的客观展现。

要紧紧抓住洞庭湿地这块世界名牌，积极保护和培育，更要加强宣传，吸引世界的目光，共同关注，共同保护，合理开发。

现代区域经济不再局限于行政区划，多从地理共性上来着力。

作为环洞庭湖经济圈上的一颗明珠，我市既要积极领跑，又要敢于抢跑。

作为档案部门，我们既要与环洞庭湖经济圈城市加强档案协作，做好洞庭湖档案这篇大文章，又要积极争做领头羊，充分发挥丰富馆藏优势，争取成为洞庭湖档案文化中心。

　　四、城乡统筹，要完善基础，注重民生。

昆山经验告诉我们，只有大手笔的实施城乡基础设施一体化建设，才能把统筹城乡发展蓝图变成现实。

沅江要积极抓住各种机遇，进一步夯实我市基础设施建设，从陆路对接长株潭，联通环洞庭湖经济圈，疏浚航道，从水路远接长江经济带。

全市进行功能分区，确保工业园区、洞庭旅游区、湿地保护区、特色农业区独立成片，协调发展。

注重民生，提升城市品质，建设宜居沅江。

形成以城市为核心，由中心城区、城市副中心和特色镇、农村新型社区、自然村落构成的科学合理的城镇体系结构，全市形成空间合理布局、资源双向流动、生活各具特色的城乡统筹格局。

在考察学习中，我们听取了三地政府关于发展造船业和港口经济的情况介绍，参观了造船厂、港口码头建设和临港经济布局。

现将考察情况报告如下：

　　一、三地发展造船业和港口经济的基本情况

（一）xx县。

位于长三角地区南缘、浙江省中部沿海，属xx市管辖。

全县由象山半岛东部和沿海608个岛礁组成，总面积6510平方公里，其中陆域面积1175平方公里，海域面积5335平方公里，人口53.3万，地区生产总值137亿元，自营出口6.35亿美元，财政收入15亿元，城镇居民人均可支纯收入15600元，农渔民人均纯收入6900元。

北部的象山港是全国著名的深水良港，多处可建万吨级以上泊位，正在作为宁波港的重要组成部分进行规划建设；

南部的石浦港长18公里，是全国六大一级渔港之一，可泊万艘渔船。

该县的造船业也是近几年发展起来的，目前有32家船舶修造企业，从业人员5000多人。

20**年建造73艘船，创产值16.5亿元，计划到20**年船舶工业实现产值100亿元以上。

（二）xx市。

位于浙江省沿海中部，属xx市管辖。

全市陆域面积2203平方公里，海域面积1819平方公里，总人口112万，已形成汽车制造、医化、轻工休闲用品、建材、船舶修造5大主导产业，地区生产总值193亿元，财政收入21.28亿元。

该市造船主要摆布在临江（一条入海的河流）两岸，现有规模较大的造船企业14家，从业人员8000人，20**年建造了98艘船，创产值26亿元，计划到20**年船舶工业实现产值150亿元。

　　（三）xx区。

位于长江下游北岸，属江苏省xx市管辖。

全区面积223平方公里，总人口20万人，地区生产总值42.7亿元，财政收入10亿元。

该区过去滩涂造船历史悠久，现在是重点扶持口岸船厂、三福船业是两家龙头企业，规范整顿中小造船企业，主要进行船体加工、钢结构加工等，为口岸船厂、三福船业做好配套服务。

泰州永安港区是泰州港务有限公司与xx区合作，新建的一个港区，总投资5亿元，其中一期工程投资1.2亿元，建成35000dwt散货件杂货泊位1个，兼顾停靠50000dwt货船，内档设1000dwt货泊位1个及相应的配套设施，年货运量为195万吨，目前该项目一期工程已建成投入运营，年营业收入3000万元。

此外，总部设在高港的杨子江药业集团，占地1000多亩，年主营收入100亿元，缴税13亿元，其厂区建设气势恢弘，规划布局合理，功能分区明确，给我们震撼很大。

还有xx区面积小，人口少，但是城市建设力度大，标准高，规划详细具体，给我们留下了深刻的印象。

　　二、三地发展造船业和港口经济的基本经验

　　通过对xx县、xx市、xx区的考察学习，让我们看到了各地造船业发展之迅猛，港口经济之繁荣，其基本经验可以用“机遇抓得准、思想放得开、措施过得硬”三句话来概括：

（一）机遇抓得准

　　世界造船业转移的历史表明：

造船业转移总是从先行工业化国家向后起工业化国家转移，由劳动力成本高的国家向成本低的国家转移。

国际造船业中心原本在欧洲，从上世纪80年代起，欧洲国家造船企业开始进行大规模结构调整，全球造船业重心转移到日本、韩国，进入21世纪后，韩国成为世界第一造船大国。

由于劳动力成本占据造船成本的20%，日韩的劳动力成本是中国的5倍，因此近几年全球造船业重心正在向中国转移。

象山、临海、高港等地正是紧紧抓住了这一轮转移的机遇，从20**年起，鼓励扶持本地传统造船企业改造升级扩大规模，积极吸引外地造船企业迁入，如象山、临海造船业都是从20**年开始迅猛发展起来的，高港口岸船厂原是一家国有企业，也是乘这次转移东风迅速改制转民。

目前各地造船业红红火火，订单应接不暇，效益非常可观。

各个造船企业手中的订单都排到了20**年以后。

（二）思想放得开

　　面对造船业发展的迅猛趋势，三地党委、政府高度重视，思想解放，把造船业为作为依托本地区位优势，发展临港工业的一项重要内容来抓，按照先发展、后规范，边发展、边规范的思路，在程序上“能简则简”，在税费上“能减则减”，在用地上尽量满足，敞开怀抱欢迎造船企业落户，xx县20**年造船企业25家，20**年32家，一年发展7家。

如在税收上，尽管三地造船企业较多，规模较大，但是xx县领导说：

“目前税收不多”；

xx市介绍的征税标准据测算是我们的十分之一，“等企业发展起来再调”；

xx区口岸船厂年产值10亿元，据区长介绍说：

“只交100多万元税收”。

在用地问题上，也有企业正在开足马力生产，“用地手续正在协调”的现象。

总之，三地在支持企业发展上，特别是在企业起步阶段，都是采取“引进来、扶上马、送一程”的办法，解放思想，创新思路，创新方法，支持产业做大做强。

　　（三）措施过得硬

　　通过考察，三地在领导经济发展上都有一些措施很值得借鉴，主要领导抓支柱产业，确定专班，明确责任，分工负责，具体来讲就是“五个一”：

　　一是一个领导小组。

如xx市有汽车制造、医化、轻工休闲用品、建材、船舶修造5大主导产业，他们就成立5个协调小组，分别由该市5个主要领导担任组长，办公室设在工业经济局，分别由5名正、副局长担任办公室主任。

如负责接待我们的市委副书记、纪委书记林虹，就是造船业领导小组组长，由于专门负责这项工作，对造船业非常熟悉，如数家珍。

xx区为了突出发展港口经济，专门成立了沿江开发办公室，作为常设机构。

　　二是一个协调专班。

由各个领导小组办公室主任（工业经济局局长或副局长）牵头，相关部门抽调专人，专门负责研究、协调、服务某一个产业的发展。

　　三是一个行业发展规划。

　　四是一个行业协会。

　　五是一套支持行业发展的政策。

对每一个主导产业，根据产业实际，研究制订扶持政策，如xx市对造船业的税收政策就定得非常具体（没有文件，只做不说）。

　　三、我市发展造船业和港口经济的建议

　　所谓港口经济就是在一定区域范围内，由港航、临港工业、商贸、旅游等相关产业有机组合而成的一种区域经济。

作为一个地区与外界物资和信息交换的重要措施，港口经济已经成为推进区域经济发展的重要力量。

我市发展港口经济要以加强岸线规划为先导，以港口码头建设为基础，以发展临港工业为重点，以建设沿江工业带为载体，进一步统一思想，形成共识，巩固发展医药、化工、建材、机械加工四大支柱产业，突破性发展船舶修造业，通过大力发展港口经济，实现建设湖北综合实力强市的奋斗目标。

（一）统一思想，形成共识，进一步坚定发展港口经济的信心和决心

　　1、武穴最大的优势在港口。

港口资