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面对新情况新问题缺乏良策,不知如何去改的问题。
结果在一些地方和部分领域,改革雷声大雨点小,慷慨激昂高喊改革加油的人不少,埋头苦干真正为改革助力的人不多;
避重就轻式的外围性改革多,刮骨疗毒式的根本性改革少。
因此,当下改革重中之重、当务之急是聚焦聚神聚力抓好落实,着力提高改革针对性和实效性。
提高改革的针对性必须找准改革的着力处。
尽管今日中国的改革是全面深化改革,但全面深化改革不等于四面出击,不是平均用力,而是要有的放矢、抓住要害、切中肯綮,在根本性问题上、在关键性问题上取得新突破。
改革要坚持从具体问题抓起,着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题。
这是以问题为导向的改革必须一以贯之的基本遵循,也是当前解难题、办难事、克难关必须善于运用的重要方法。
提高改革的针对性必须要进一步打破利益固化的藩篱,改革如果不能进一步打破利益固化的藩篱,全面深化改革就无法实现。
不合理的利益格局一旦形成就有一定的稳定性,获得利益多的群体会想方设法维持这一对他们有利的利益格局,这就会让改革在一些地方和领域推进起来不那么顺利。
即便是一些已经明确方向的改革,也存在着“议”了事,“决”了策,却没有“行”,没有“效”。
当前全面深化改革面对的都是难啃的硬骨头。
但难题的另一面是机遇。
一旦破解了制约发展的关键性难题,就能获得更大的发展空间、更强的发展动力和可持续发展的制度基础。
提高改革的实效性不能回避改革的实际效果。
要想使改革真正取得成效,不仅要在“理论上讲得通”方面动脑筋,更要在“实践中如何做得到、做得好”方面下工夫,探索并遵循改革规律。
真正有实效性的改革,必须既有大局观,从宏观着眼,又能统筹好中观、微观,在推进改革的过程中妥善处理整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系等等。
综合了所有这些因素后,改革才是可复制、可推广、具有强大生命力的制度创新。
更进一步看,全面深化改革是一项系统工程,要实现制度系统的变革,就需要对一些具有结构支撑作用的制度做出重大改革,优先推进一些基础性制度的改革,而不能隔靴搔痒,头痛医头脚痛医脚。
比如,正在推进中的财税体制改革,从表面看好像是为了解一时之弊,让地方政府不再依靠“土地财政”,抑制房地产泡沫,其实这项改革是着眼长远机制的系统性重构,这一现代财政制度确立了,转变经济发展方式、建立公平统一市场、推进基本公共服务均等化,乃至更好发挥中央和地方两个积极性等重大问题的解决才会有基本制度基础。
又比如,加快户籍制度改革,绝不是为了把农民手中的土地拿过来让城市有地可用,而是要解决人的城镇化问题,让有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,让现在的城镇常住人口都能分享城镇基本公共服务的全部内容,这既是实现亿万农业人口转移的重大举措,也是中国新型城镇化道路的一项重要制度准备。
责任是否明确,决定改革能否落实。
提高改革的针对性和实效性,还需要建立“改革责任机制”,只有真正做到明晰责任、明确分工,奖励尽责者,问责失职者,才能确保政令畅通、激励改革创新,防止消极懈怠贻误改革时机。
各牵头单位必须按照习近平总书记的要求,加大年度工作要点的推进落实力度,凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。
目标是否坚定,决定改革的成败。
只要我们敢于担当、积极有为,不断提升改革的针对性和实效性,全面深化改革必将在中央的坚强领导和部门及地方的扎实努力下不断取得新进展,实现新突破。
半月谈2014年第11期评论:
让职业的星空更加灿烂
当代中国,各种新职业大量涌现,既是社会发展变迁的生动写照,也是人的自由发展的时代趋势。
今天在城市楼宇间穿梭的电商物流员,就是电子商务兴起所伴生的新型职业,而类似的新职业已如雨后春笋般生长出来了,不管你熟不熟悉,不管你认不认可,这些新职业已是繁星点点。
各种新职业的出现,必定让自主择业、自由发展的职业星空更加灿烂。
社会变化的需求以及所提供的条件决定着职业的兴衰,人类发展进程中很多职业被历史的长河淹没,而更多的职业却留了下来,成为人类自我创造、自我发展、自我服务、自我传承的重要推动力。
当然,职业从来就不是成长在真空中的,它与经济发展、政治制度、文化观念、社会阶层紧密相关。
因此,职业具有显著的社会属性、经济属性、文化属性,甚至政治属性。
长期以来,人类认识职业时,常伴有贵贱、高低、新旧等主观判断,在今天这些判断仍然深刻地影响着职业变迁和职业兴衰。
从我们国家来看,改革开放以后,尤其是进入新世纪以来,社会主义市场经济的蓬勃发展,深度改变着社会结构、人口结构和财富结构,与此同时,各种新职业也应运而生,这里既有社会需求,也有人的自身创造。
一些过去闻所未闻的新职业出现在社会现实生活中,比如造价工程师、婚礼策划师、营养搭配师、陪护师等等。
更为重要的是,以互联网为代表的新技术快速发展,大大冲击着传统职业形态,直接催生了各种新职业,比如游戏开发师、网络工程师、数字视频合成师等等。
这些新职业领域积聚了大量的人才,喷涌出强大的创造力,深刻改变着职业体系,同时也撞击着社会神经。
然而不可否认的是,相对于已经喷涌而出的新职业,社会对此的共识以及制度供给,还远远没有跟上。
主要表现在:
从思想上排斥新职业,把各种新职业视为另类,甚至歧视新职业,把一些领域的新职业与卑微、低下、非主流画等号;
在职业分类中忽视新职业的出现,在各种职业统计报表中不登记、不反映;
社会职业制度体系不向新职业开放,把新职业排斥在职业技能等级评价、职业保障体系、职业教育培训、职业监管等制度之外;
忽视对新职业的调查研究,新职业界定、规范、评价缺少理论和智力支撑。
这些认识的偏见和制度的缺失,如果不引起高度重视,将会大大影响新职业的发展与成熟,最终会阻碍经济社会健康发展。
当务之急是要充分认识到新职业对于社会以及我们每一个人的重要意义。
新职业的不断增多,必然打破既有的职业形态,一方面会丰富已有的职业体系,对一些传统职业进行嫁接和延伸,另一方面会诞生全新的职业岗位,但不管是嫁接、延伸,还是新生,新职业成长的背后是社会活力竞相涌流的生动写照。
从这个意义上讲,新职业是社会活力的载体和源泉。
而且更为重要的是,对于社会中的每一个人,新职业带来了更多的机会、更大的空间以及前所未有的自由发展的条件和环境。
我们可以更自由地追逐自己的梦想,实现自己的人生价值。
从这个意义上讲,新职业的不断涌现把我们带入了一个全新的时代。
在这个认识的基础上,破除对新职业的偏见和歧视就显得更加紧迫。
新职业能否真正得到社会认可,完成从星星之火到燎原之势的惊人一跃,关键是全社会对其要有公正的态度,并给予热情的呵护。
诚然,一个新职业要想获得社会的广泛认可,需要一个过程,但如果这个过程过长,博弈的力量过于悬殊,职业偏见过于顽固,那些幼小的职业形态是很难生长起来的。
值得警惕的是,社会对这样的行为还浑然不知,传统的傲慢和现实的偏见从来没有停止过。
去除偏见和歧视,既是全面深化改革的必然要求,更是承接深化改革释放出的职业红利的必然选择,我们当用改革的思维、创新的意识和开放的心态去接纳和呵护各种新型职业的出现。
再者,我国是个劳动力大国,就业问题是最大的民生问题,保障人民的就业权,是社会公平正义的核心价值所在。
当前,保障就业除了在现有职业岗位资源上充分挖潜、释放好现有的职业潜力外,还要精心培育和保障新型职业,大大拓展就业体系、职业体系和保障体系。
首先各相关部门要通过制度创新把新型职业纳入到职业统计体系中,防止出现职业“黑户”,其次要根据新型职业出现的领域和规模,制定新型职业扶持保障计划,通过职业技能评定、职业体系规划、职业能力鉴定等措施,力促新型职业健康发展。
更为重要的是,对在新型职业领域工作的各类人才要平等看待、公平保障,把新型职业人才纳入社会人才建设体系中,甚至出台政策优先培训、扶持掌握新型职业技能的就业或创业人才,让新型职业人才竞相成长起来。
为了明天,为了美好的生活,为了每一个人的更自由的发展,必须让职业的星空更加灿烂起来!
半月谈2014年第10期评论:
我们要做一根坚韧的芦苇
我们为社会新近接连发生的一些自杀事件而震惊。
自杀的因由是抑郁。
有专家介绍,全国每年因抑郁自杀的就有20万人。
我们也为媒体披露的一些骇人听闻的暴力行凶而愤怒。
行凶的显现是暴戾。
有评论预警,一股暴戾之气正悄然入侵中国社会。
抑郁、暴戾的深层,都可见到一种脆弱。
这种脆弱已经沉淀、郁结为社会心理中一块危险的病灶。
几千年文明传承,中华民族禀赋着优良的品性和气质。
勤劳勇敢,坚忍不拔,自强不息,百折不挠,脚踏实地,埋头苦干,历经岁月沧桑,一路艰难前行,发扬光大。
生命的健康,首要的是心理的健康;
社会的自信,首要的是文化的自信;
民族的坚强,首要的是精神和意志的坚强。
可如今,我们何以就成了一根根脆弱的芦苇,脆弱得经不起生活中的一点琐碎,生存中的一声碰撞,生命中的一缕怨怼?
无疑,从温饱奔向小康,我们的生活水平在节节上升。
然而,我们似乎并没有享受到相应的快乐,总能听到埋怨:
纠结比过去多了,压力比过去大了,心也比过去更累了。
或许是往昔的贫穷留下的阴影特别浓重,或许是小康激起的希冀太过强烈,或许是社会生活中的比学赶超优胜劣汰逼人太盛,我们有限而宝贵的人生,都成了竞技场上一场永无穷尽的打拼。
人人都渴望成功,而衡量成功的标尺似乎只有一把,那就是财富。
于是,我们脚下的路越走越窄。
社会保障制度建设的迟滞和缺失,又平添了风险社会的许多后顾之忧,下岗失业,天灾人祸,甚至只是家人的一场大病,就会将本已温饱有余的日子一个早上打回原形。
无疑,我们已经获有了空前的发展自由,自由流动,自由选择,自主创业。
同时,我们也体验到了社会层化中新的歧视,还有社会流动中新的壁垒。
遏制收入分配中的贫富分化,整治特殊利益集团官商勾结中的腐败乱象,依然是改革进程中的突出难题;
幼升小,小升初,政府要动真格取消择校费,家长又头疼价格暴涨学区房,很多平民家庭依然“望学兴叹”;
社会就业中的种种身份歧视,职场提升中的诸多权力荫庇,构成了一道道底层人群向上流动难以逾越的门槛。
在争相以身份为标榜、以权力作资本、以财富相炫耀的不良风气中,底层劳动者所体味的,不仅有物质的贫乏和困窘,而且有精神的压抑和轻蔑。
我们已从狂热的乌托邦的鼓噪中沉静下来,从扭曲的意识形态的桎梏中挣脱出来。
只是,我们很快又在世俗化的激流勇进中感受到了另一种困惑,就是信仰的虚无和道德的溃败。
个人主义、功利主义和消费主义的勃兴与蔓延,直接催生了精神世界的低俗化、空洞化和荒漠化现象,导致了我们心灵的迷失和心理的焦躁。
社会关系的原子化、陌生化和丛林化,也在不断地消解着温情脉脉的文化乡愁,我们多已无暇、无力也无心去着意关照、呵护身旁的弱者。
头顶的星河日见寥落,坚硬的现实裸露无余,生活犹如一把尖锐的铁椎,可以轻易刺穿我们意
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