新编建筑施工企业生产安全事故综合应急救援预案Word格式文档下载.docx

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1.2应急预案体系

**单位生产安全事故应急预案体系包括：

**单位生产安全事故应急预案、下属公司生产安全事故应急预案、下属公司分公司（项目）生产安全事故应急预案。

**单位预案体系构成及与政府机构衔接关系如图1-1所示：

图1-1**单位预案体系构成及与政府机构衔接关系图

1.3应急工作原则

统一领导分级负责

反应及时措施果断

依靠科技加强合作

2.事故风险描述

**单位安全风险等级分为四级：

红色（重大风险）、橙色（较大风险）、黄色（一般风险）、蓝色（低风险）。

**单位橙色及以上风险如表2-1所示。

表2-1**单位橙色及以上风险

序号

事故类型

易发单位

易发区域、部位

风险等级

1

火灾

下属公司

施工现场/锅炉房/林地/出租房屋/库房/食堂/生活办公场所

橙色

（较大风险）

2

物体打击/车辆伤害/淹溺/

起重伤害/高处坠落/触电/

机械伤害/坍塌

各生产/施工/办公/

生活场所区域

3

中毒和窒息

有限空间/食堂/

有毒药剂使用

（较大风险）

3.应急组织机构及职责

3.1组织机构

**单位应急组织机构由应急领导小组、现场临时应急指挥部（按需设置）、应急办公室和应急工作小组组成，如图3-1所示。

图3-1**单位应急组织机构图

3.2职责

3.2.1应急领导小组

组长：

党委书记、董事长、总经理

副组长：

党委副书记（工会主席）

党委委员（纪委书记）

党委委员（分管企业管理副总经理）

党委委员（分管计划财务、风险管理副总经理）

分管战略投资副总经理

分管安全生产副总经理

成员：

**单位下属公司主要领导

**单位应急领导小组应履行以下主要职责：

（1）负责**单位生产安全事故应急组织领导和决策指挥工作；

（2）听取事发单位事故报告，确认事故现场状况；

（3）下达预警启动、预警解除、响应启动和终止指令，统一部署应急处置相关工作；

（4）调拨应急资源；

（5）审定并签发向政府部门、上级单位的报告；

（6）指挥事故舆情处置，审定对外发布的新闻材料。

3.2.2应急办公室

应急办公室设在**单位办公室

应急办公室应履行以下主要职责：

（1）接收应急事故报告，跟踪事故动态发展；

（2）收集应急处置信息，及时向应急领导小组汇报应急救援进展情况；

（3）及时向各应急工作小组传达应急领导小组应急工作指令；

（4）按照应急领导小组工作部署，传达应急资源分配指令。

3.2.3应急抢险组

组长：

下属公司分管安全生产副职

组员：

安全生产部、下属公司生产部门、下属公司技术部门、下属公司安全生产部门相关人员

应急抢险组应履行以下主要职责：

（1）执行应急领导小组下达的应急处置指令；

（2）协助专业技术人员（安监、环保局、消防应急、天然气、油、水、电等部门）实施安全、环境措施；

（3）协助专业技术人员应急处置、搜救被困人员。

3.2.4后勤保障组

分管企业管理副总经理

分管计划财务、风险管理副总经理

企业管理部、计划财务部相关人员

后勤保障组应履行以下主要职责：

（1）确定警戒区域范围，安排人员实施警戒工作，维持现场秩序；

（2）引导人员疏散、清点疏散人员，报告应急领导小组或现场设置的临时应急指挥部；

（3）安排人员引导救护车辆，护送受伤人员就医；

（4）配置救援设备、应急通讯工具；

（5）根据需要安排救援人员饮食。

3.2.5公共关系组

分管计划财务、风险副总经理

党委副书记、分管企业管理部副总经理

风险管理部、企业管理部、办公室、下属公司办公室相关人员

公共关系组应履行以下主要职责：

（1）负责事故信息的采编和对外发布工作，负责舆情监控；

应急领导小组应授权分管计划财务、风险管理副总经理为**单位的新闻发言人，必要时按应急领导小组审定的对外发布的新闻材料进行新闻发布，预防不实报道；

（2）对于承分包等协作单位人身事故，要督促协作单位做好伤亡赔偿工作和救治工作；

（3）分析事故中**单位的法律风险和拟定赔偿协议，提出法律风险防范建议，制定法律风险防范措施。

3.2.6调查评估组

纪委书记

工会主席、分管安全生产副总经理

纪检监察部、党建办公室、办公室、工会、安全生产部、企业管理部相关人员

调查评估组应履行以下主要职责：

（1）负责收集汇总事故信息、材料、有关人证、物证材料，为事故调查处理提供依据；

（2）应急处置结束，进行或配合政府部门做好事故调查工作，组织编写并提交事故调查报告；

（3）对应急处置工作进行评估，根据评估结果对应急预案进行修订。

3.2.7善后工作组

党委副书记

人力资源部、党建办公室、工会、企业管理部、安全生产部、财务审计部相关人员

善后工作组应履行以下主要职责：

（1）应急处置工作结束后，组织清理事故现场，尽快恢复生产，对污染物进行分类处置，达到国家标准方可排放；

（2）安抚受伤员工及家属，对不能继续从事原岗位的员工进行岗位调整；

（3）按照工伤处理相关规定进行医疗报销；

（4）伤亡人员的赔偿工作。

4.预警及信息报告

4.1预警

4.1.1预警分级

综合考虑生产安全事故程度和重点时段，根据有关部门提供的预警信息进行预警，将生产安全事故预警分为4个级别，由轻到重依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。

（1）蓝色预警：

重点时段和重点行业需进一步加强安全生产工作;

相关行业一个月内发生1起一般事故；

安全生产工作其它情况需要预警的。

（2）黄色预警:

重大安全隐患未按期进行整改;

相关行业一个月内发生2起一般事故或1起较大事故。

（3）橙色预警:

相关行业一个月内发生3起及以上一般事故或2起及以上较大事故；

相关行业发生重大或者特别重大生产安全事故。

（4）红色预警:

发生可能影响安全生产的地质灾害、泥石流、沙尘暴、大风、强降雨及冰冻雨雪等特别重大自然灾害和极端恶劣天气的预警。

4.1.2预警行动

接到预警的下属公司应及时研判预警事项，采取有力措施，防范和控制生产安全事故的发生。

4.1.2.1明确责任。

下属公司根据预警内容指定相应的主管部门作为该项预警事项的牵头落实部门，明确预警事项有关部门（机构）的责任，确保预警工作落实到位。

4.1.2.2准确研判。

深入研究分析预警信息，结合实际认真查找本单位安全生产工作的薄弱环节和存在问题，准确判断预测生产安全事故发生的可能性及严重程度，为防范和控制生产安全事故提供科学依据。

4.1.2.3落实措施。

根据预警信息研判结果，研究提出生产安全事故防控措施并切实抓好落实，及时整改可能引发生产安全事故特别是较大生产安全事故的风险隐患，防范和控制生产安全事故的发生。

事态严重时，按照应急预案要求做好应急准备，采取相应行动预防事故发生应开展的工作包括但不限于：

（1）下属公司应急领导小组相关成员及相关应急工作组进入预警状态，做好应急准备工作；

（2）必要时安排各职能组有关人员赶赴现场指导应急工作；

（3）利用通讯等手段，持续跟踪并详细了解事态发展及现场应急处置情况；

（4）协调相关专家做好前往现场的准备；

（5）通知本单位抢险队伍、外部依托资源集结待命，装备应急物资，做好调配准备；

（6）做好对外信息公开和起草上报材料的准备；

（7）做好与现场相关信息的传递工作。

4.1.3预警信息发布、预警级别调整及解除

预警信息经**单位安委会主任或委托安委会副主任审核通过后，由安委办向下属公司发布预警信息，要求加强生产安全事故防控。

预警期间发生预警级别变化的，按照预警信息发布程序重新调整预警级别发布。

根据更新信息进行预测、判断是否解除预警，经**单位安委会主任或委托安委会副主任审核通过后，由安委办发布预警解除信息。

4.2信息报告

4.2.1信息接收与通报

下属公司所属公司、项目发生生产安全事故，在启动本公司（项目）应急预案的同时，立即向下属公司应急领导小组报告，下属公司应急领导小组立即向**单位应急领导小组报告。

应急报告可用电话口头初报。

应急信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用影音、影像等形式。

报告内容包括事故类型、严重程度、影响范围、区域概况、简要经过、人员伤亡、已采取措施等。

4.2.2信息上报

**单位应急领导小组根据接报的事故信息，以电话或公文形式立即上报上级单位有限公司事故应急处置指挥部。

4.2.3信息传递

**单位应急领导小组根据接报的事故信息，以电话或公文形式立即报属地政府生产安全应急管理部门。

5.应急响应

5.1响应分级

按照事故的类型、危害程度、影响范围和应急处置能力，**单位生产安全事故响应级别可分为：

Ⅰ级（介入处置级）：

事故后果超出内部处置能力，需要政府等外部力量介入方可处置。

Ⅱ级（**集团级）：

事故后果超出**单位处置能力，需要**集团采取应急响应行动方可处置。

Ⅲ级（下属公司级）：

事故后果仅限于下属公司的局部区域，下属公司采取应急响应行动即可处置。

5.2响应程序

**单位应急响应流程方框图如图5-1所示。

5.2.1应急响应启动

**单位应急领导小组接到事故报告，依据响应分级判定响应等级。

（1）若达到Ⅲ级（下属公司级）启动条件，由下属公司负责应急处置，**单位进行应急响应准备；

（2）若达到Ⅱ级（**集团级）响应启动条件，**单位应急领导小组组长启动**单位应急预案进行应急处置，并报请**集团启动Ⅱ级（上级单位级）响应；

（3）若达到Ⅰ级（介入处置级）响应启动条件，报请启

动启动Ⅱ级（上级单位级）响应，同时报告政府生产安全应急管理部门、医疗部门，建议启动I级（介入处置级）响应；

（4）事故造成严重不良影响或严重社会影响的，应提升一个响应级别。

5.2.2应急响应内容

5.2.2.1初期响应

事发下属公司应急领导小组根据事态情况，明确但不限于以下事宜：

（1）事发地点及事故情况；

（2）明确事故防控要求，对抢险分工进一步做出具体安排；

（3）调动本单位应急资源，调动应急外部依托资源；

（4）通过接报信息研判事故等级；

（5）确定应急上报的地方政府、上级有关部门和内容；

（6）赶赴现场，成立现场指挥部。

5.2.2.2信息上报

按照本预案4.2.1信息接收与通报，报告事故信息。

5.2.2.3应急资源协调

根据生产安全事故现场需求，应急领导小组及时组织调配、协调应急救援队伍、应急物资装备和施工机具及施工队伍。

5.2.2.4后勤保障

后勤保障组负责网络、通讯通畅，现场实时记录（录音、录像）及时