杭州市城市污水系统运行突发事件应急预案试行doc杭docWord文档格式.docx
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2.1.2应急处置抢险救援组...........................2
2.1.3应急处置专家组...............................3
2.2指挥部成员单位.................................3
3突发事件分级.....................................6
4预测与预警.......................................7
4.1监测与评估.....................................7
4.2监督检查.......................................7
5响应和要求.......................................7
5.1应急响应.......................................7
5.1.1Ⅰ级应急响应.................................7
5.1.2Ⅱ级应急响应.................................8
5.1.3Ⅲ级应急响应.................................8
5.1.4Ⅳ级应急响应.................................8
5.1.5未达到Ⅳ级标准的污水系统突发事件.............8
5.1.6次生灾害处置.................................9
5.2报告与信息发布制度.............................9
5.2.1报告程序.....................................9
5.2.2报告内容.....................................10
5.2.3信息发布.....................................10
5.3后期处置.......................................10
5.3.1应急结束.....................................10
5.3.2善后工作.....................................11
5.3.3调查和总结...................................11
5.4工作要求.......................................11
6应急保障.........................................11
6.1通信和科技保障.................................11
6.2物资装备保障...................................12
6.3应急力量保障...................................12
6.4资金保障.......................................12
6.5避灾场所保障...................................13
6.6社会动员保障...................................13
7宣传、培训与管理.................................13
7.1宣传...........................................13
7.2培训...........................................13
7.3演练...........................................13
7.4奖励与责任追究.................................14
7.5预案管理.......................................14
7.5.1预案管理与更新...............................14
7.5.2制定与解释...................................14
7.5.3预案实施时间.................................14
1总则
1.1制订目的
为迅速有效处置城市污水系统运行过程中的突发事件,最大限度地减少因污水系统运行事故可能造成的损失,保障人民群众生命财产安全,维护正常的生产、生活秩序和社会稳定。
1.2制订依据
依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《杭州市突发公共事件总体应急预案》、《关于突发公共事件应急管理机制建设若干意见》等有关规定,结合我市污水系统运行情况实际,特制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于杭州市主城区范围内已投入运行的城市污水系统的突发事件的应急处置。
各县(市)、杭州经济开发区、滨江、萧山、余杭区污水系统突发事件,由当地政府(管委会)决定启动本级应急预案,当地建设行政主管部门负责组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复和恢复重建等方面的工作。
1.4工作原则
城市污水系统突发事件处置工作应当遵循“以人为本、安全第一,统一领导、分工负责,快速反应、果断处置,尊重科学、加强合作”的原则。
2组织机构和职责
2.1城市污水系统突发事件应急处置指挥部
建立城市污水系统突发事件应急处置指挥部(以下简称指挥部),由市政府分管副市长任指挥长,市政府分管副秘书长、市建委主任、市城管办主任、市城建投资集团公司总经理任副指挥长。
指挥部成员由各区政府(管委会)、市委宣传部、市建委、市经委、市财政局、市监察局、市卫生局、市公安局、市环保局、市安监局、市贸易局、市民政局、市城管办、市电力局、市城建投资集团、市钱江新城指挥部、市公安交警局、公安消防局、地铁集团、市市政设施监管中心、市排水公司等单位主要负责人组成。
主要职责:
统一领导和指挥协调污水系统突发事件应急处置工作;
根据事故严重程度报请市政府启动预案,负责发布应急抢险救援指令或特别措施公告;
决定污水系统突发事件的新闻发布;
决定临时调度抢险救援人员、物资、设备和其它重大工作。
2.1.1指挥部办公室
指挥部下设办公室(设在市城管办),办公室成员由指挥部成员单位分管领导和业务处室负责人组成。
传达、执行指挥部的指令,具体负责城市污水系统突发事件应急处置有关组织、协调工作;
负责对外协调沟通、事故分析汇总、信息上报等工作。
2.1.2应急抢险救援组
指挥部下设应急抢险救援组,由各区政府(管委会)及有关部门和单位的相关工作人员组成,具体工作由指挥部指定部门或其归口管理部门牵头负责,必要时各部门共同组织施救。
在指挥部的统一指挥下,按污水系统发生突发事件的特点和应急需要,负责事故现场抢险、故障排除、维护现场秩序、收集相关证据、疏通道路交通、组织危险区内的人员撤离、严防新的伤亡事故发生;
负责人员抢救、保证救治药品和救护器材的供应、负责受害人员的安置和工作人员的食宿安排;
做好对死难、受伤人员家属的安抚、维稳工作,做好群众的思想稳定工作,消除各种不安全、不稳定因素。
2.1.3应急处置专家组
由城市污水系统设计、施工、运行维护、设备、环保、化学、安全等方面的专家,在应急响应期间,根据突发事件性质,组成专家组。
参加应急处理指挥部的专题研究及事故处置会商会议;
按照指挥部的要求研究分析事故原因,为应急决策提供咨询和建议;
参与事故调查,对事故处理提出咨询意见;
接受指挥部的指令,给予技术支持。
2.2指挥部成员单位
各区政府(管委会):
根据指挥部决定,负责辖区内受污染区域的警戒、人员抢救、污染物处理等工作;
对重点污染单位落实停产、限产等措施,同时做好群众的思想稳定工作等。
市委宣传部:
负责统一发布突发事件信息及抢险救援情况,做好新闻媒体的协调工作。
市城管办:
承担指挥部办公室日常各项职能,协助指挥部进行现场指挥协调;
牵头做好道路沉陷影响污水系统正常运行和道路交通的突发事件处置,负责做好事故调查工作;
协助做好救援保障工作。
市建委:
负责做好未移交接管的污水系统突发事故的处置工作;
组织协调因建设施工原因引发污水系统突发事故的处置工作;
参与事故调查工作;
市经委:
参与事故现场的调查工作,协助做好水污染突发事件应急处置的物资保障工作;
为防止污染态势的扩大,会同市环保局等部门依法对相关企业实行限产、停产或部分停产等应急措施。
市财政局:
按照《杭州市突发公共事件总体应急预案》的有关规定落实经费保障。
市卫生局:
负责现场受伤、中毒人员的救护;
组织专业队伍进行失踪人员的搜救,组织对相关病原体的监测,实施疾病防治措施,防止和控制疾病蔓延等;
加强对应急期间饮用水源和饮用水的卫生监测;
根据应急需要对污染物毒性进行分析,提出控制污染对策建议。
市公安局:
负责维护现场秩序,设置警戒区域,组织危险区域人员疏散、撤离和治安管理等;
负责火灾、恐怖暴力活动或人为蓄意破坏事件的调查;
在供水企业停止或减少供水期间,负责维护供水企业、临时取水地和供水地的社会秩序。
市环保局:
负责水体水质监测和水质变化情况的综合分析,做好水质变化的预测、预警、预报工作;
协同相关部门提出因突发事件造成环境污染的处理意见,防止污染扩大。
市电力局:
牵头负责污水系统突发事件抢险时现场电缆管线的保护和应急供电工作;
做好突发事件情况下污水泵站或污水处理厂供电设施的恢复工作。
市安监局:
由市政府委托,负责组织安全生产事故调查并参与其它事故处理工作;
负责监督一般事故的查处情况。
市监察局:
参与事故调查处理并监督。
市贸易局:
负责提供杭州市及周边城市桶(瓶)装饮用水生产企业名单;
在应急供水状态下,负责组织储存、调运桶(瓶)装饮用水。
市民政局:
负责做好受灾群众基本生活的保障工作;
负责协调重大突发事件中责任主体对死伤者家属的安抚、慰问,做好事故发生后生活困难人员的救济、死亡人员殡葬服务等善后处理工作。
市钱江新城指挥部:
协助做好涉及钱江新城范围内的污水系统突发事故的处置工作;
市公安消防局:
负责事故现场的火灾扑灭、被困人员抢救等应急抢险救援,阻止易燃、易爆、有毒有害物质泄漏范围的扩大;
负责事故现场的局部洗消工作,提供临时应急用水;
协助现场应急人员做好自身防护工作。
市公安局交警局:
负责对事故现场及周边道路进行交通管制和车辆分流,禁止无
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