在换届选举工作会上的讲话Word格式文档下载.docx

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坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，进一步巩固我县基层政权，推动科学发展，促进社会和谐，为加快建设内江大城市重要核心县、加快建设全省革命老县经济强县奠定坚实的组织基础。

二、充分认识换届选举工作的重大意义和面临的新问题

这次换届选举将由全县选民直接选举产生1800多名县、乡（镇）两级人大代表，选举产生县人大常委会组成人员或乡镇人大主席、副主席，以及县人民政府、县人民法院、县人民检察院的领导人员，依法做好这次换届选举工作，是推动全县经济社会科学发展的重要保障，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，是保证人民当家作主、推进社会主义民主法制建设的重要实践。

对于进一步加强基层政权，巩固党的执政地位，保障人民当家作主，推动科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的意义。

但是我们也应当看到，这次换届选举面临着许多新情况、新问题。

一是这次换届选举是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，意义重大，全社会高度关注；

二是随着经济发展和社会全面进步，人民群众的参政意识不断增强，对这次换届选举有着更高的期待；

三是全县外出务工经商人员众多，流动人口基数大，人户分离情况普遍，使选民登记、组织投票等工作难度加大；

四是当前我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动、利益结构深刻调整，各种社会矛盾和问题复杂多发，统筹协调各方利益难度加大，换届选举过程中有的问题将反映出来；

五是当前国际形势面临大的变革和调整，部分分裂、破坏势力伺机而动，企图在基层选举中寻找突破口；

六是这次选举时间紧、任务重，对于选举工作按时按质完成提出了更高要求。

此外，在这次选举工作中还会有如何进一步优化代表结构，确保做到“两升一降一保证”，保证选民的民主权力等问题。

面对这些问题，我们一定要有清醒的认识，立足实际，深刻领会、准确把握中央、省、市委有关文件精神，认真学习掌握相关法律法规。

对换届选举的计划安排、工作准备要深入研究，增强工作主动性，对可能遇到的问题要做到心中有数，早计划、早安排，增强工作的主动性和预见性，把工作作实、作细，以高度的责任心和使命感，圆满完成这次选举任务。

三、换届选举的时间安排和要求

根据县人大常委会关于县、乡（镇）两级人民代表大会代表换届选举工作的安排意见和县委批复，这次换届选举工作总体时间安排为：

准备工作从2011年7月上旬开始，2011年8月25日为全县选举日，9月上旬前完成人大代表换届选举的总结和资料整理工作，具体分以下四个阶段进行。

第一阶段是准备和宣传发动阶段，时间从7月上旬起到8月5日止。

主要是建立选举领导机构，制定选举工作方案，采取多种形式开展宣传，印制各种资料，划分选县，分配代表名额，召开选举工作会议，培训工作骨干等。

县级准备工作已基本完成，各乡（镇）的领导机构组建也已经完成。

根据工作安排，今天召开换届选举动员会，这个会后还将召开选举工作培训会议。

请各乡镇尽快制定好本乡（镇）、街道的工作实施方案并广泛深入地做好宣传发动，月日前培训好选举工作人员。

第二阶段是选民登记阶段，时间为月日至日。

这一阶段主要是依法开展选民登记工作，发放选民证。

第三阶段是提名、协商代表候选人和投票选举阶段，时间为月日至日。

主要是提名推荐、酝酿、协商代表候选人和依法确定正式候选人，做好投票选举前的准备工作和依法确定正式代表候选人，做好选票选举前的准备工作和组织好投票选举。

8月25日是法定选举日，整个换届选举工作都要按这个法定时间进行安排。

第四阶段是总结工作阶段，时间为8月26日至9月15日。

各乡镇、街道要认真总结选举工作经验，写出工作总结，并与9月15日前报送所有材料。

四、换届选举要重视的几个问题

本次换届选举工作，是选举法修改后第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，做好这项工作具有十分重要的意义。

县、乡（镇）两级人大要在同级人大的领导下，依法履行职责，充分发扬民主，严格依法办事，保障换届选举工作顺利进行。

（一）、认真学习法律法规，提高依法办事水平

换届选举工作是法律性、程序性要求极高的一项工作，我们要认真、全面、系统的学习掌握宪法、地方组织法、选举法和代表法等与选举相关的法律法规，以及上级人大下发的相关资料，特别是选举法新修改的内容和精神，要真正做到弄懂吃透。

尤其是负责换届选举工作的同志，要严格按照法律的规定进行操作。

为此，要认真做好县、乡（镇）、街道和各选县有关人员的培训工作，切实提高他们依法办事水平。

（二）、尊重和保障选民的民主权利、

这次选举，是保证人民当家作主，推进我县社会主义民主法治建设的一次重要体现，尊重和保障选民的民主权利，是选举制度的根本要求。

在选举过程中，一定要充分发扬民主，严格按照法律规定，让每一位选民依法自主的行使自己的民主权利。

当前，全社会流动人口日益增多，给选民登记造成一定的困难，同时也影响到保障这部分选民的合法权利。

在选民登记和选举过程中，一定要严格按照法律规定，根据实际，深入细致的做好各项工作，保证每一个选民依法自主行使自身的民主权利。

要防止代表正式候选人阶段走过场或少数人决定；

对各政党、各人民团体联合或单独推荐的候选人以及选民十人以上联名推荐的代表侯选人，凡是符合法律规定的，都应列入初步候选人名单，全部张榜公布。

（三）把握好换届选举各个环节，严格依法办事

搞好这次县、乡（镇）两级人大代表换届选举工作，要严格按照法定的时间、程序和要求进行。

在选县划分、选民登记、提名酝酿、确定候选人，投票选举等各个阶段和各个环节，都要按照法律法规办事，防止违法现象发生。

选县划分和选民登记。

县人大代表选县划分由县选举委员会确定；

乡（镇）人大代表的选县划分，由乡（镇）选举委员会确定，并报县人大常委会备案。

选县的划分必须严格把握每一选县人口大体相等，按照选举1至3名代表的法律规定划分，超过3名代表的选县选举无效，划分要遵循便于选民参加选举、便于代表联系选民的原则，要充分考虑代表当选后联系选民，反映选民意见和建议的需要。

要加强选民登记工作。

选民登记按选县进行，每个选民只能登记一次，经确认的选民资格长期有效。

要提前做好调查摸底，做到责任到户、到人，充分掌握外出选民情况，对人户分离、服刑、精神病患者要进行确认，避免错登、重登、漏登。

依法进行差额选举。

必须严格依照《选举法》和《四川省<

选举法>

实施办法》等相关法律规定进行差额选举。

介绍代表候选人。

要采取多种方式介绍代表候选人，使选民充分了解候选人情况，要保证选民有足够时间酝酿和确定代表正式候选人。

在具体工作中要注意，一是候选人与选民见面活动必须由选委会统一组织安排，不能由个人自行安排进行自我宣传；

二是选举日当天不安排代表候选人与选民见面。

此外，有关选举的其他程序和方式，法律都已作出具体规定，必须严格认真执行，不能图方便、怕麻烦而简化程序。

另外，要采取有效措施，坚决防止和及时纠正各种不合法的参选行为，对于选举中的各种违法行为，一经发现查实，必须依法严肃处理。

（四）重视代表的整体素质和群体结构

人大代表是国家权力机关的组成人员，保证人大代表的合理结构和良好素质，对于人民代表大会依法行使职权具有重要意义，关系到国家权力机关作用的发挥和威信的提高。

人大代表应当拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，模范遵守宪法和法律，具有一定的社会活动能力，能认真履行职责，同人民群众保持密切联系，经常听取人民群众的意见、要求和呼声，代表人民的意志，全心全意为人民服务。

人大代表既要具有先进性、代表性，又要具有广泛性，这次选举是选举法修改后的第一次选举，要从宏观上考虑人大代表的群体结构，工人、农民、知识分子、少数民族、妇女、党外人士在代表中都要有适当比例。

要确保做到“两升一降一保证”，即：

保证基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要把上一届有所上升；

党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低；

对少数民族各归侨代表要按照法律规定予以保证。

要注意推荐一些在生产一线工作的职工和在改革开放、科研、抚贫帮困、科学种养、发展民营企业、带领群众致富中做粗话突出贡献的优秀人物为各级人大代表。

非中共党员代表的比例一般不低于35%，妇女代表的比例原则上不少于24%，在少数民族聚居的地方，要保证有少数民族代表。

为保持人大工作的连续性，应保留三分之一左右的上届人大代表。

各乡镇在分配代表名额和提名代表候选人时，要统筹考虑，并通过反复协商多做工作，努力实现结构要求。

五、坚持和依靠党的领导，确保换届选举工作顺利进行

选举人大代表事关政权建设，必须确保党委统一领导，使党的政治领导、思想领导和组织领导贯穿始终，这是基本原则，也是搞好选举工作的基础。

首先，换届选举要坚决贯彻党委的决定，坚持党管干部原则。

县人大常委会党组、各乡镇人大主席团、在人大工作的党员干部、在人大选举高祚部门以及选举工作机构工作的人员，要积极向选民宣传党的方针、政策，认真介绍党委推荐的候选人，应到选民正确行使民主权力。

其次，要深入细致的做好思想政治工作，引导选民树立正确的民主观，积极参加选举。

还要认真解决选举工作中出现的潜在性、苗头性、倾向性问题，不能放任自流。

要密切关注媒体相关信息，增强工作的前瞻性、主动性，努力从源头上预防和减少不稳定因素。

人大要自觉接受党委领导，及时向党委汇报选举情况，保证选举工作顺利进行。

换届选举是一项综合性很强的工作，涉及到方方面面，县人大常委会、各乡（镇）人大主席团要坚持“党委领导、人大主动、各方配合”的原则，周密安排、通盘考虑，认真做好相关的衔接工作。

在换届选举工作中要注意发挥县、乡（镇）两级选举委员会的作用；

要主动与有关部门加强沟通联系，使人事安排与换届选举工作相互衔接；

注意与宣传部门沟通协调，做好换届选举舆论分析、舆情应对和舆论引导工作，为换届选举营造良好的舆论氛围。

同志们，县、乡（镇）两级人大代表换届选举工作现已启动，我们相信，在县委的领导下，全县上下密切配合，共同努力，本次人大代表换届选举工作一定能依法顺利进行，取得圆满成功。

谢谢大家！