2021年十四五规划座谈会上讲话稿和2021——2025年全市“十四五”规划编制工作方案合编.docx
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2021年十四五规划座谈会上讲话稿和2021——2025年全市“十四五”规划编制工作方案合编
2021年十四五规划座谈会上讲话1650字范文稿
区委副书记、区长xxx在十四五规划座谈会上强调,“十四五”规划关乎xx未来要发展,关乎xx人民生活质量的提高和民生福祉的改善,关乎经济社会文化生态方方面面。
“十四五”规划编制要围绕黄河流域生态综合治理保护和高质量发展、两区四基地建设这条主线,重点做好三个方面的工作:
1、扑下身子调研。
只有吃透区情实际,吃透各行各业发展状况,吃透人文历史自然现状,才有可能编制出符合xx人民发展愿景的规划。
调研组已经调研了两天半,这个非常的辛苦,在后续的编制过程中,可能还需要做一些专项补充调研,希望相关部门和乡镇全程提供好保障和服务工作。
二、精心组织编制。
精心论证,以不同形式多领域召开“十四五”规划座谈会,多碰撞、多沟通、多讨论,多碰出一些思想的火花,不断拓宽思路。
精心编制,借鉴一些成功的做法案例,结合甘肃、白银的一些规划,应编尽编,确保不漏项。
精心谋划重大项目,要认真谋划一些重大项目,积极向上对接沟通,争取纳入国家、省市“十四五’规划项目库。
重点做好18个方面的重点项目。
1.高铁生态新区,站前广场、7条道路、乐雅路延伸段,总投资8.4亿元。
2.陶瓷小镇片区,作为“十四五”规划的一个重点,留出足够的拓展提升空间。
3.煤炭储运交易转化基地,xx区作为全市煤炭储运交易转化基地建设的主体,在宝积镇黑水村规划建设占地1000亩的煤炭交易物流园,加快推进白银市清洁智慧煤炭物流园、200万吨型煤生产,积极与中煤集团衔接,建设千万吨煤炭储运基地,30万吨以下的煤炭洗选加工项目不在审批。
4.新材料基地,重点做好陶瓷建材、诺尔达墙体新材料、顺银薄壁轻钢、瑞康众源铁基新材料等重点项目。
5.工业园区,推进工业地产,每年落户10家工业企业;
农业园区主要指西格拉滩寒旱农业产业园,围绕这方面谋划一些项目。
6.电商产业园,计划投资3.5亿元,建设集加工、包装、营销为一体的电商产业园区,围绕电商产业园沿308线规划建设占地1000亩的西部物流园。
7.109线综合服务区,按照大型车辆200辆停车位建设集加油、修理、住宿、餐饮、农产品销售为一体的综合服务区。
8.采煤沉陷区综合治理,这是“十四五”规划的一个支点,重点在移民搬迁、地质灾害治理、基础设施、产业培育上谋划重点项目。
9.生态综合治理重点推进xx公园四期、XX公园二期三期、高压绿廊、北山生态公园、黄河沿岸生态屏障、XXX生态牧场、大水头沙河、XXX沙河、XXX河治理等。
10.市民服务中心,借鉴西宁经验,建设市民服务中心。
11、医疗康养城,先期与甘建投合作,拿出600亩土地建设康养城,桃花源教育颐养小镇、市中心医院整体迁建、市精神卫生福利院、温泉度假村等重点项目,打造医疗康养城。
12.文旅产业,主要打造以XXX古村落为主的XX大景区,总体规划设计,分年度实施,加快以XX、XX为重点的美丽乡村建设。
红色旅游,主要建设XXX遗址公园,XX遗址游,主要综合开发利用保护磁窑遗址。
13.乡村振兴、美丽乡村打造是“十四五”期间的重点,要与乡村振兴专项规划结合起来谋划项目。
14.城北片区综合开发,利用棚户区改造腾退的3600亩土地,这是xx“十四五”期间城市发展的主战场,研究制定发展规划,采取招商引资的模式进行建设。
15.矿区综合治理,充分利用靖煤集团废弃矿山,通过、土地整理、综合治理等方式,重新再利用起来。
16.工业基础,12家30万吨煤矿提升改造,年底达产的有4家;
黄家洼区域2家铁矿,陶土矿开采,这些就构成了xx工业基础。
17.道路交通,重点跟进g341、s103、s247、g109改道、高速引线连接线、道路绿化等等,交通部门要做好交通专项规划。
18.智能一体应急指挥体系,包括农产品食品安全在线监测、在线指挥等方面谋划项目。
三、注重有效衔接。
“十四五”规划要与省市规划有效衔接,要与20个行业规划,9个专项规划,11个乡镇街道规划有效衔接。
各乡镇街道、部门单位“一把手”切实负起责任,拿出认真的精神对待规划。
要抓紧编制,抓紧建设,走在全区十四五规划的前面,区政府分管领导督促指导,倒排工期,拿出编制计划,尽快编制完成。
“十四五”规划和国土空间规划要高度衔接,绝不能影响重大项目落地建设。
2021年——2025年全市“十四五”规划编制工作方案4270字稿
为贯彻落实全国、全省“十四五”规划编制工作会议精神,切实组织做好我市“十四五”规划编制工作,制定本工作方案。
为贯彻落实全国、全省“十四五”规划编制工作会议精神,切实组织做好我市“十四五”规划编制工作,制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神,按照省委、省政府和市委、市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线,把握时代特征,强化战略思维,统一规划体系,提高规划质量,更好发挥发展规划的战略导向作用,为全面推进XX高质量转型发展提供政策指引。
二、编制原则
坚持全面谋划与突出重点相协调。
既要全面统筹经济社会各领域各方面,推动全市整体发展,又要适应所处发展阶段的特殊需求,突出重点领域和薄弱环节,整合资源,集中攻关。
坚持战略性与操作性相统一。
既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划,增强规划宏观性、战略性、指导性,又要突出规划的针对性和约束力,做到可操作、能落实、易评估。
3.坚持政府主导与社会参与相结合。
既要发挥好政府部门编制规划的主导作用,又要坚持开门搞规划,充分听取和吸纳社会各界的意见建议,增强规划编制的科学性、民主性,提高规划工作的透明度和社会参与度。
三、重点任务
围绕建立全市“十四五”规划体系,协调组织和统筹推进市、县规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作。
(一)做深做实前期研究。
选择确定我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究,初步梳理形成“十四五”规划基本思路的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。
(市发展改革委牵头,各县市区人民政府、市直有关部门配合)
(二)编制市规划纲要。
坚持目标导向和问题导向相统一,从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手,明确“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。
市规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。
(市发展改革委牵头,各县市区人民政府、市直有关部门配合)
(三)编制专项规划。
围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提出的战略任务,在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域,编制一批市级“十四五”专项规划。
市发展改革委会同市有关部门研究提出编制目录清单,报市政府审定后实施。
(市直有关部门牵头,市发展改革委综合协调)
(四)编制国土空间规划。
市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容,细化落实市规划纲要提出的国土空间开发保护要求,聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地,统筹协调各类空间管控手段。
市规划和自然资源局会同市发展改革委研究提出编制目录清单,报市政府审定后实施。
(市规划和自然资源局牵头,各县市区人民政府、市直有关部门配合)
(五)抓紧启动市县规划编制。
各县(市、区)按照全省、市规划编制工作的总体部署,抓紧开展前期研究,组织编制本地“十四五”规划。
各县(市、区)规划依据省、市规划纲要制定,既要加强与市规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接,又要结合县(市、区)实际,突出当地特色。
(各县市区人民政府牵头,市发展改革委指导协调)
四、时间安排
参照国家、省总体安排,全市“十四五”规划纲要编制工作分为三个阶段。
第一阶段,前期课题研究阶段(XX年X月一X月)。
本阶段主要任务是选择我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究。
课题采用公开遴选方式,选择有关研究机构开展课题研究。
各县(市、区)、市直有关部门要根据《关于做好全市“十四五”规划前期工作的通知》(吕发改规划发〔2019〕204号)要求,抓紧开展前期研究,于9月底前分别报送希望纳入国家、省和我市“十四五”规划基本思路的初步考虑和重大项目。
第二阶段,“十四五”规划思路研究阶段(XX年X月—XX年X月)。
本阶段主要任务是在前期课题研究的基础上,完成XX市“十四五”经济社会发展基本思路的起草工作,提出纳入基本思路的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。
各县(市、区)、市直各部门从本地、本领域实际出发,研究提出各项“十四五”规划基本思路并报市发展改革委,特别是要围绕补短板、强弱项、提质量,研究提出一批重大标志性工程和重点民生项目。
第三阶段,“十四五”规划《纲要》编制阶段(XX年X月一X月)。
本阶段主要任务是在基本思路的基础上,按照市委关于“十四五”规划的建议,完成我市“十四五”规划《纲要》研究起草工作,广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议,报请市委、市政府研究审议通过,并报省发展改革委衔接,提请市人大审议。
市“十四五”重点专项规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步研究编制。
报请市委、市政府批准的规划,须事先与我市规划《纲要》进行统筹衔接,衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程,风险防控等。
各县(市、区)规划编制要基本与市级规划同步。
各县(市、区)规划《纲要草案》在提交本县(市、区)人大审议通过前,县(市、区)发展改革局应将规划文本报请市发展改革委予以衔接;规划《纲要草案》经县(市、区)人大审议通过后,需将正式印发的规划文本报市发展改革委备案。
五、保障措施
(一)明确责任分工。
为加强我市“十四五”规划工作的组织领导,成立XX市“十四五”规划领导小组,负责指导和协调全市“十四五”规划编制和评估工作。
领导小组下设办公室,办公室设在市发展改革委,具体承担市规划纲要编制工作。
市直有关部门是市级专项规划、国土空间规划编制的责任主体,在规划编制过程中,要细化落实市规划纲要对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求,切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。
县(市、区)是本地“十四五”规划编制工作的责任主体,要参照省、市级规划编制工作总体安排,抓紧启动编制工作,做好与省、市各类规划的衔接,做到上下联动、左右协同。
(二)规范编制程序。
规划编制实施必须要有规范化的程
序,起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化。
各县(市、区)、市直各部门要排好时间表和路线图,确保规划编制工作顺利推进。
在规划编制过程中,要运用大数据等现代技术,提高规划科学性;要创新规划的表达方法,增加规划可视性;要扩大民主参与、广开言路,充分借助现代信息平台问需于民、问计于民,争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
(三)强化工作保障。
市“十四五”规划编制要成立工作专班,具体承担规划纲要编制任务。
各县(市、区)、各部门要相应制定规划编制工作实施方案,落实工作专班,组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。
各级“十四五”规划(含规划纲要、专项规划、区域规划、国土空间规划)编制和课题研究等工作所需经费,由同级财政予以保障。
此外,邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会,为规划编制提供咨询、论证等智力支持。
从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势在贸易战的背景下,“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境,更加激烈的市场竞争,更多的潜在的市场风险,将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战,建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准,区域布局
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