《食品卫生案件协查工作暂行规定》制订说明Word格式文档下载.docx
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1(省卫生许可信息交流不畅~日常卫生监督工作中索证不能及时核实。
《中华人民共和国食品卫生法》第二十七条规定:
卫生许可证的发放管理办法由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。
各省、市、县均有权在管辖范围内发放食品生产企业卫生许可证~因此全国没有建立食品生产企业卫生许可证的数据库~这就会出现在跨省案件调查中~企业提供的卫生许可证真伪情况需要通过向所在地卫生行政部门进行核实~所需要的程序比较复杂~时间较慢~往往会造成查询所需的时间超过行政控制的期限~使案件调查取证工作十分被动~甚至不了了之。
这往往会造成查处外省夸大宣传食品时验证卫生许可证号及许可项目工作效率低,对于省外食品生产企业不良记录、吊证、许可项目变更等信息不能及时掌握等实际问题。
2(抽检产品的确认需要。
《2005年国家健康相关产品卫生监督抽检工作手册》规定:
有必要时~跨省销售的产品确认可请被采集样品的生产者或进口代理单位所在的省级卫生监督机构协助进行。
没有一个快速的信息沟通渠道~此规定的实施效果就得不到保障~往往确认产品的时间会超过检验结果公告的时间~降低了抽检公告不合格产品的时效性。
同样抽检工作受到地域局限的影响~时常会出现同样一个产品在各省重复抽样~浪费检验资源的情况。
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3(对于抽检到外省不合格产品的查处力度有限。
每年卫生监督部门都会进行大量的食品抽检工作~包括卫生部的抽检任务,各省、市制定的抽检任务,以及针对突发事件的抽检任务等。
抽检到不合格食品中有部分为省外企业生产的~对于此类食品~通常是发协查函到相关省、市卫生监督机构要求协查~由于没有一个规范的机制~部分函件如石沉大海~部分回函时间较慢~影响了对这类违法产品的处罚力度。
4(跨省食品案件查处面临的困难。
目前违法使用食品添加剂和用非食品原料生产加工食品成为造成食品安全重大隐患的突出问题~往往这种违法行为影响大、涉及面广~通常跨越多个省份。
而现代物流的发达~原料通常来源于不同的省市~如苏丹红事件、阜阳奶粉事件、龙口粉丝事件等。
在追溯食品原料源头方面由于各省卫生监督部门之间信息沟通的不畅~会导致查处取证工作举步为艰。
由于缺乏省际间有效的信息互通机制~对于查处跨省食品案件经常是重复工作~时效差~耗时耗力~导致执法部门查处难度增大~甚至查处积极性降底。
这就使部分违法食品生产企业有机可乘。
现在出现了许多违法企业正是利用了省际间卫生监督机构信息交流不畅的空子~专门跨省销售违法产品~有的甚至随便标注生产地址~为的就是可以利用执法部门沟通案情的这段时间逃离或转移。
卫生监督执法监督作为我国公共卫生体系和国家行政执法体系的重要组成部分~原来的工作模式已不足以应付大量出现的跨省协助查处案件~因此有必要制定省与省之间的《食品卫生案件协查通报暂
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行规定》。
二、制订原则
《规定》是依据《中华人民共和国食品卫生法》~《卫生行政处罚程序》、《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》等有关法律法规的规定~按照依法、公正、高效的原则制订的。
同时借鉴药品监督管理局《案件协助调查管理规定,试行,》~上海市食品药品监督管理局《缺陷食品召回管理规定,试行,》及河南省卫生厅《河南省卫生厅关于规范卫生执法协查工作的通知》等内容。
充分考虑卫生监督系统的现状与预期发展等因素。
为省际间食品案件协查通报制订了规范的工作程序与要求。
三、制订过程
为做好《规定》制订工作~广东省卫生监督所成立以张永慧所长牵头的科题组~组织开展全国专家调研~充分听取全国各省专家的意见~制订起草本《规定》。
主要过程分为三个阶段
一,前期调查研究。
对广东省卫生监督所成立以来暨2001年以来进行的食品卫生案件的协查~特别是大案要案的调查工作~以及日常抽检工作~食物中毒预警工作等进行收集整理分析。
发现目前省际食品卫生案件协查通报的主要问题。
同时收集整理2001年—2005年我所与各省卫生监督机构协查案件的数量~发现省际间案件协查工作在逐年增加。
显示建立省际间食品卫生案件协查工作规范的必要性。
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针对前期调查结果~我所建议并经卫生部的批准将原来的课题题目《省际食品卫生违法案件信息通报网络建立》改为制订《食品卫生案件协查工作暂行规定》~使之操作性更强~并提出建立本机制的依据和如何建立的思路。
二,各地调研~试运作。
由张所长在北京召开的2005年食品专项整治工作会议上以《建立省际食品卫生事件互通机制的思想汇报》为题向各省与会代表介绍此机制的内容~并听取了各省代表的意见与建议。
并以各种形式邀请各省卫生行政机关、卫生监督部门到我所进行交流~包括四川省、广西壮族自治区、湖北省、云南省、河南省、黑龙江省等~收集各地提出的思路与建议~并与各地以省际交流的思路进行对日常案件、抽检不合格产品的协查工作~并在工作中发现问题完善思路。
三,起草《规定》。
2005年10月我所起草《省际食品卫生事件互通工作机制,初搞,》并向具有代表性的省份包括甘肃省、黑龙江省、湖南省、云南省、湖北省、广西壮族自治区、上海市、四川省、陕西省、青海省、江苏省、安徽省、河南省、福建省等发函征求意见。
并收集到包括上海市、湖北省、广西省等7省的反馈意见~意见均认为十分有必要建立省际食品卫生事件互通工作机制~并在部分细节上提出了修订意见。
卫生部卫生监督局于2006年4月20日~在山西省太原市召开《食品量化分级管理工作及省际卫生案件信息交流研讨会》~卫生部卫生监督局崔新助理巡视员、张玲萍处长~以及卫生部卫生监督中心的有
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关领导及各省专家代表参加了此次会议。
会议对省际卫生案件信息交流制度的修改进行了广泛的探讨~并就下阶段工作及安排达成了共识。
卫生部卫生监督局于2006年6月26日在广东清远市召开《卫生监督量化管理制度及食品卫生案件协查研讨会》~卫生部卫生监督局以及卫生部卫生监督中心的有关领导及各省专家代表参加了此次会议。
会议形成了《规定》的初稿~并在会后征求各省的意见。
卫生部卫生监督局于2006年11月27日在广西桂林市召开了《小型餐饮业、快餐业量化分级管理及省际食品案件信息交流研讨会》~卫生部卫生监督局有关领导及各省专家代表参加了此次会议。
会议完成了对《规定》的最终定稿~并报送卫生部卫生监督局。
四、主要内容说明
一,关于机构的职责。
卫生部负责统一领导全国食品卫生案件协查通报工作~定期收集、整理、考核各省食品卫生案件协查工作情况~对跨省的食品卫生重大案件进行督办和督查。
省级卫生行政部门负责对辖区内食品卫生案件协查通报工作的组织领导及与协查通报相关的案件处理工作。
省级卫生监督机构具体承担食品卫生案件协查通报的提出及调查工作。
二,关于食品卫生案件协查通报的内容。
《规定》中的协查通报内容包括:
本省企业生产的不合格产品在外省销售的,本省销售的不合格产品其生产企业在省外的,本省在查处食品卫生案件过程中需要相关省份协助调查相关证据等情况。
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三,协查通报的方式。
协查通报以加盖本单位公章的《食品卫生案件协查通报告知书》和《食品卫生案件协查通报答复书》的固定格式提出或答复~并同时提供相关调查取证资料~答复时间一般不超过20个工作日~同时可以通过邮件快递、专线电话、传真、电子邮件等较快的方式沟通情况。
四,责任。
明确案件协查通报工作中接受协查单位的工作职责及的案件协查通报的保密工作。
二〇〇七年三月
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财务部日常工作
[财务部日常工作]财务部日常工作财务部录入员日常工作:
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[层级关系]
直接上级:
财务部经理
[本职工作]协助财务部经理日常工作,做好与财务相关的事务性工
作。
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【扩展阅读篇】
工作总结格式一般分为:
标题、主送机关、正文、署名四部分。
(1)标题。
一般是根据工作总结的中心内容、目的要求、总结方向来定。
同一事物因工作总结的方向——侧重点不同其标题也就不同。
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单标题就是只有一个题目,如《我省干部选任制度改革的一次成功尝试》。
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市化工厂1995年度生产工作总
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