重庆农村劳务经纪人师资培训班.doc
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重庆农村劳务经纪人师资培训班.doc
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重庆农村劳务经纪人师资
培训班
培
训
资
料
重庆市农村劳动力协会编
目录
1、农村劳动力转移就业趋势分析和统筹城乡就业政策走向——————唐继邦
2、以培训为基础经纪人为纽带协会为平台劳务公司为主体不断推进我市农村
劳动力有序有效转移————————————————————田维华
3、农村劳务经纪人应具备的业务知识———————————————冯佺光
4、农村劳务经纪人素质培养———————————————————汪红泉
5、用新型信息化服务平台解决农村剩余劳动力转移就业问题—————王亚飞
6、劳务派遣——————————————————————————王春燕
7、外派劳务管理及发展趋势———————————————————刘保华
8、打造新疆劳务龙头企业————————————————————周代才
9、着力培育打造“石龙技工”劳务品牌—————————————黄孝智
农村劳动力转移就业趋势分析和
统筹城乡就业政策走向
市人力社保局劳务处副处长:
唐继邦
一、农村劳动力转移就业趋势分析
(一)改革开放以来全国外出就业农民工数量较快增长
三个阶段:
第一阶段:
20世纪80年代初期到80年代末期,以就地转移为主的阶段,乡镇企业是农民工就业的主要渠道。
第二阶段:
20世纪90年代初期到21世纪初期,为大规模跨地区异地流动阶段,城市第二、第三产业成为农民工就业的主要渠道。
第三阶段:
21世纪以来,农村劳动力供求关系进入重要转折期,农民工数量增长稳中趋缓。
重庆市转移的农村劳动力从1997年的350.4万人增加到2008年的778万人,翻了一番多(增加427.5万)。
02年-08年,年均增长7.5%。
(二)现阶段我国农民工的新特点
1、农村劳动力供求虽然总体上仍然过剩,但结构性矛盾开始突出,农村劳动力供求关系正从长期“供过于求”转向“总量过剩,结构短缺”。
A、有近80%农村青壮年劳动力转移到非农产业,30岁以下的农村劳动力供求明显偏紧。
B、有近60%的初中及以上文化程度的农村劳动力已转移到非农产业,有一技之长的农民工供给严重不足。
C、农民工供求的区域矛盾突出,沿海地区出现了“民工荒”。
2、外出务工仍然是农民工就业主要途径,农民工流动的稳定性增强。
A、就业形势日趋稳定。
B、流动“家庭化”和居住的稳定性趋势明显。
C、在流入地居住趋于长期化。
3、农民工群体不断分层分化,不同群体的利益诉求有较大差异。
第一类是基本融入城市的农民工,即在城市有固定的住所、工作单位,收入相对稳定。
第二类是常年在城市打工,但又具有一定的流动性的农民工,主要是春节返乡,在城里有相对稳定的职业、收入和居住地。
第三类农民工是间歇性或季节性在城镇务工,仍以农业为主、务工为辅,或者务工、务农并重。
4、制造业和建筑业仍然是农民工的主要就业领域,第三产业就业比重不断提高。
一是以制造业和建筑业为主。
二是从事制造业的农民工比重最高,但就业增长开始放缓,建筑业就业比重稳中有降,服务业就业比重稳中有升。
三是外向型制造业和城市服务业的就业比重逐步上升。
5、农民工流向的区域仍相对集中,就近就地转移加快。
变以“异地转移为主”为“异地转移与就近就地转移并重”。
当然在相当一段时期内,异地转移仍然起主导作用。
6、农民工回乡创业步伐开始加快,新型双向流动正在形成。
一是回乡创业者以第一代农民工为主。
二是回乡创业者大多从事非农产业。
三是经营形式以个体和私营为主,企业规模较小。
四是农民工回乡创业创造了一批新的就业载体,以创业促就业,从而带动了当地农村富余劳动力的就地就近转移。
(三)农村劳动力转移的中长期发展趋势
1、农村劳动力向非农产业和城镇转移仍是一个长期的过程。
2、国民经济增长速度、城镇化进程、对外贸易增长速度和产业结构变化对农村劳动力转移有重要影响。
3、劳动力转移的难度不断加大,转移速度不断降低。
(四)重庆农村劳动力转移就业现状
转移的情况:
转移778万人,占52%;分结构的情况。
2012年测算:
需要转移的农业富余劳动力总量达到163万人。
其中:
2008年存量需要转移的农业富余劳动力118万人。
到2012年,全市农村劳动力净增45万人
二、我市统筹城乡就业现状和主要任务
(一)我市城乡就业工作现状及存在的主要困难
1、发展现状
(1)全市城镇就业局势基本稳定,农业富余劳动力和返乡农民工大量实现转移
(2)、城乡就业的组织管理、政策资金、就业服务、职业培训体系初步形成
政策资金体系:
城镇方面,社会保险补贴、岗位补贴、职业介绍补贴、培训补贴、职业技能鉴定补贴、就业补贴等6项补贴,定额依次免收营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税,免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。
农村方面,职业介绍补贴、转移培训补贴、在岗农民工技能提升培训补贴、职业技能鉴定补贴等扶持政策。
今年以来,出台稳定就业岗位政策3项,农民工培训和鉴定补贴政策4项,促进农民工就业政策3项,鼓励返乡创业政策4项,改善居住条件1项。
(3)扶持困难群体就业的机制基本形成
(4)农民工社会保险制度和权益维护机制进一步完善
2、存在的主要问题
(1)全市劳动力供求矛盾和结构性矛盾长期并存。
(2)农民工就业稳定性不高,权益维护任务十分繁重。
(3)三峡库区就业问题突出。
(4)适应统筹城乡就业工作需要的就业服务、政策扶持、职业培训体系建设需要调整完善。
(二)我市统筹城乡就业的总体思路、发展目标和主要任务
1、总体思路:
2、发展目标:
3、主要任务:
(1)建立和完善“四大体系”,整体推进统筹城乡就业工作
(2)推进创建“充分就业社区”和“充分就业村”“两大工程”,建立健全城乡就业困难人员援助机制
(3)发展劳务经济,稳定和促进农民工就业
(4)确保库区城镇调查失业率年均降低1个百分点以上
(5)高度重视并切实做好促进高校毕业生就业工作
三、从国务院3号文件看我市统筹城乡就业政策走向
下一步,我市统筹城乡就业政策制定的走向,可以归纳为“一个总目标、一个突破口,七大措施”。
“一个总目标”,即:
建立城乡统一的劳动就业制度。
“一个突破口”,即:
把统筹解决农民工问题作为我市统筹城乡改革发展的突破口。
“七大措施”分别是:
一是按照劳动者自主择业、市场引导就业和政府促进就业的原则,建立健全覆盖城乡的就业服务体系,打造功能完善、平等竞争、城乡统一的人力资源市场,稳定和增加就业机会。
二是建设符合产业发展要求的专业化职业培训、实训基地和职业技能鉴定示范基地,加大农村劳动力就业创业培训力度,推动农村劳动力转移就业。
三是加强劳务品牌建设,促进劳务经济由数量型向质量型转变。
四是积极支持就业、再就业工作,完善自主创业、自谋职业的政策支持体系和面向城乡就业困难人员的就业援助制度,对返乡创业农民工给予政策支持。
五是规范发展就业服务机构和劳务经纪人。
六是健全劳动用工管理制度,建立和完善跨省(区、市)劳务合作机制和劳动者权益保护机制,维护城乡劳动者合法权益。
七是完善移民就业扶持政策,加大职业教育、技能培训、市场信息、创业引导和就业援助工作力度,提高移民就业再就业能力。
联系方式:
023--67507671
以培训为基础、经纪人为纽带、协会为平台、劳务公司为主体
不断推进我市农村劳动力有序有效转移
重庆市农村劳动力转移协会会长田维华
在我市城乡统筹发展的历史进程中,市委、市政府高度重视农村劳动力转移工作。
在劳务工作中坚持落实科学发展观,以减人增收为中心,精确设计,定点落实,努力把劳务产业培育成我市“第一资源型产业”和“第一经济”,以实现城乡统筹协调发展。
市人社局、市劳务办为全面推进农村劳动力转移,在抓好农民工转移培训,输出就业和服务管理工作的同时,在劳务输出中以培育市场主体为重点,坚持政府引导与市场运作相结合,努力构建培训就业创业一体化农村劳务体系,有力促进了全市劳务开发工作,取得了十分显著的成效。
在农村劳动力转移过程中,农村劳务经纪人作为联系农民工与用工企业的桥梁和纽带,在促进农村劳动力的有效有序转移中发挥着十分重要的作用。
此次由市劳务办主办,市农村劳动力转移协会承办的农村劳务经纪人师资培训,目的就是为了更好地培养一批联系城乡,覆盖全市的劳务经纪人队伍,带动并组织好农民转移就业,增收致富。
一、培育农村劳务经纪人队伍是我市构建劳务体系的基础性工作
1、农村劳务经纪人发展前景广阔
当前我市农村劳动力输出的组织化程度不高,劳务市场主体培育不足。
大量农民工外出靠亲朋好友传、帮、带,其特点是规模小、缺乏指导、品牌树不起来、局限性大。
其原因是劳务经纪人整体素质偏低、法律意识淡薄、缺乏经营管理能力。
这些缺乏政府宏观引导和市场信息指导的外出劳务人员带有相当大的盲目性。
有些外出务工者走南闯北竟形成“游客”,甚至被一些黑职业中介坑蒙拐骗。
由于市场信息反应的滞后性,劳动力供需情况的复杂性等原因,劳动力供求双方很难获得充分的信息,信息不对称导致农民工、下岗失业人员、大中专毕业生等各类群体难以找到称心如意的工作,企业难以找到合适的员工。
甚至出现民工荒、技工荒、人才荒等现象。
不管是农产品还是农村劳动力资源,在走向市场的过程中,培育并充分发挥经纪人的引导鼓励、信息沟通等作用,对于盘活农村经济、带动农民致富、推动劳务经济发展都将发挥积极的作用。
劳务经纪人在劳务输出中应该大有可为,大有作为。
2、市场化运作是必然选择
近年来我市劳务经济迅速发展。
去年全市农村劳动力转移人数达到778万人,实现劳务收入283.9亿元,农民人均劳务收入达1210元,这个数字占到了我市去年农民人均纯收入的42%。
与此同时全市尚有900多万富余劳动力需要转移,在劳务输出过程中存在着一方面大量用工信息积压在政府劳务部门,而且由于过分依赖政府干预,导致政府管理服务成本过高,并由此带来诸多弊端;另一方面存在着农村富余劳动力无事可做的状况,信息不对称已成为制约我市劳务经济发展的一个重要瓶颈。
劳务输出最终必然要建立市场化的运作机制,其中一个重要环节就是要培育一批联系市场,组织灵活的中介组织和劳务经纪人。
3、政府引导与市场运作相结合是必然之路
大力培育和扶持一批农村骨干劳务经纪人,建立我市劳务输出网络体系和劳务经纪人队伍,充分发挥其劳务输出主渠道、主力军作用,是提高劳务输出的市场、组织化、规模化程度,实现劳务输出由“政府主导”向“政府引导、市场运作”转型的必由之路。
4、开展培训是培育发展劳务经纪人队伍的重要举措
农村劳务经纪工作需要一大批懂政策、懂市场、懂管理、懂服务的人才;需要一大批能闯市场、带队伍、打硬仗的能人。
人才和能人都需要培训培养。
因此开展培训是我们培育经纪人队伍的重要工作。
二、加强劳务经纪人队伍管理是当务之急
今年市劳务办计划培训农村劳务经纪人7500人,市阳光办计划培训农村劳务经纪人3000人。
培训的目的不是为了培训,而是为了开展工作。
培训后的管理工作事关劳务经纪人作用的发挥,事关劳务经纪人队伍的培育。
为此,加强培训后的组织和管理工作十分必要。
1、建立制度,协会统筹是加强经纪人队伍管理的基础
为了培育劳务经纪人,市政府出台了相关政策;为了加强管理,市级相关部门出台了管理办法,这些都是推进和保障经纪人工作的重要基础。
在有法律、法规和政策支持的条件下,全市劳务经纪人加入市、区(县)农村劳动力转移协会及经纪人专业委员会,共建资源共享、信息共享、共谋发展、合作共赢的平台就显得尤为重要。
市农村劳动力转移协会作为全市劳务经纪人的行业组织,将在以后
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