未来五年中央决定干这些大事Word下载.docx
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完善能源安全储备制度。
加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。
实施城市地下管网改造工程。
加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
3、提速降费,超前布局下一代互联网
《建议》提出:
拓展网络经济空间。
实施“互联网+”行动计划。
完善电信普遍服务机制,开展网络提速降费行动,超前布局下一代互联网。
推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,支持基于互联网的各类创新。
4、扩大高校和科研院所自主权
扩大高校和科研院所自主权,赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。
实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例,鼓励人才弘扬奉献精神。
5、深化农村土地改革,培养新型职业农民
稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转,构建培育新型农业经营主体的政策体系。
培养新型职业农民。
深化农村土地制度改革。
6、坚守耕地红线,确保口粮绝对安全
坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
7、进一步理顺中央和地方收入划分
深化财税体制改革。
建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任。
调动各方面积极性,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分。
8、推进股票和债券发行交易制度改革
加快金融体制改革,提高金融服务实体经济效率。
积极培育公开透明、健康发展的资本市场,推进股票和债券发行交易制度改革,提高直接融资比重,降低杠杆率。
9、促进有能力的农民举家进城落户
推进以人为核心的新型城镇化。
深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权利和义务。
实施居住证制度,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
10、引导农村宅基地自愿有偿转让
维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。
深化住房制度改革。
加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
11、打造一批新型主流媒体
加强网上思想文化阵地建设,实施网络内容建设工程,发展积极向上的网络文化,净化网络环境。
推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加快媒体数字化建设,打造一批新型主流媒体。
12、五年内实现军队机械化
加快推进国防和军队改革,深入推进依法治军、从严治军。
到二〇二〇年,基本完成国防和军队改革目标任务,基本实现机械化,信息化取得重大进展,构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。
13、发展绿色金融,设立绿色发展基金
支持绿色清洁生产,推进传统制造业绿色改造,推动建立绿色低碳循环发展产业体系,鼓励企业工艺技术装备更新改造。
发展绿色金融,设立绿色发展基金。
14、建立领导干部“空间治理体系”
以市县级行政区为单元,建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
15、鼓励绿色出行,实施新能源汽车推广计划
推进交通运输低碳发展,实行公共交通优先,加强轨道交通建设,鼓励自行车等绿色出行。
实施新能源汽车推广计划,提高电动车产业化水平。
16、实行最严格的水资源管理制度
实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建设节水型社会。
合理制定水价,编制节水规划,实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程,建设国家地下水监测系统,开展地下水超采区综合治理。
17、建立全国统一实时在线环境监控系统
改革环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
建立全国统一的实时在线环境监控系统。
健全环境信息公布制度。
探索建立跨地区环保机构。
开展环保督察巡视,严格环保执法。
18、严禁移植天然大树进城,停止商业性采伐
完善天然林保护制度,全面停止天然林商业性采伐,增加森林面积和蓄积量。
发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。
扩大退耕还林还草,加强草原保护。
严禁移植天然大树进城。
19、推动人民币成为可兑换、可自由使用货币
扩大金融业双向开放。
有序实现人民币资本项目可兑换,推动人民币加入特别提款权,成为可兑换、可自由使用货币。
转变外汇管理和使用方式,从正面清单转变为负面清单。
20、积极参与新领域国际规则制定
加强宏观经济政策国际协调,促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。
积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。
21、实行脱贫工作责任制,重点考核脱贫成效
实行脱贫工作责任制。
强化脱贫工作责任考核,对贫困县重点考核脱贫成效。
加大中央和省级财政扶贫投入,发挥政策性金融和商业性金融的互补作用,整合各类扶贫资源,开辟扶贫开发新的资金渠道。
22、使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平
提高高校教学水平和创新能力,使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。
建设现代职业教育体系,推进产教融合、校企合作。
优化学科专业布局和人才培养机制,鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。
23、完善职称评定制度与大城市落户挂钩
推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式,推行企业新型学徒制。
提高技术工人待遇,完善职称评定制度,推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。
24、全民参保,适当降低社会保险费率
实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。
坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人等的责任。
适当降低社会保险费率。
完善社会保险体系。
25、建立基本养老金合理调整机制
实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。
拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。
26、出台渐进式延迟退休年龄政策
逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金。
出台渐进式延迟退休年龄政策。
发展职业年金、企业年金、商业养老保险。
27、全面实施城乡居民大病保险制度
全面实施城乡居民大病保险制度。
改革医保支付方式,发挥医保控费作用。
改进个人账户,开展门诊费用统筹。
实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。
28、推进公立医院改革破除逐利机制
全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制,建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。
鼓励社会力量兴办健康服务业,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。
29、实施全面二孩多建幼儿园妇幼保健院
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。
帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。
注重家庭发展。
30、深化干部人事制度改革
优化领导班子知识结构和专业结构,注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部,提高专业化水平。
深化干部人事制度改革,完善政绩考核评价体系和奖惩机制,调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
31、建立国家人口基础信息库统一社会信用代码
加强社会治理基础制度建设,建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度,完善社会信用体系,健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。
五年后的中国,你敢想象吗?
如果可以穿越时空,展望5年后的中国,全面小康社会建成后的城市乡村、山山水水,生活在其中幸福的人们,将构成怎样一幅动人的图景?
上图为移民迁出地宁夏固原市彭阳县红白阳镇的黄土高原地貌(2013年6月15日摄);
下图为移民迁入地宁夏银川市兴庆区月牙湖乡移民新居面貌(2015年6月22日摄)。
新华社记者王鹏摄
如果把通向这一动人图景的5年描绘成一幅连续的历史长卷,经济、政治、文化、社会、生态文明建设,将是其中突出展示的内容。
小康梦想,离我们从未如此之近。
中华民族站在了新的历史起点上。
蓝图:
国家更强、生活更好、环境更美
6.9%——“十二五”收官在即,国家统计局发布的数据显示,今年三季度主要经济指标继续运行在合理区间。
“国内外环境依然复杂严峻,我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中,但经济运行整体平稳趋势没有改变。
”国务院新闻办新闻发言人胡凯红评价说。
全面小康,意味着人民生活更加殷实富足,而发展是前提、基础和关键。
未来5年,中国经济将继续稳定保持中高速增长——
国务院发展研究中心研究员张立群认为,中国经济保持中高速增长的条件没有改变,发展前景依然十分广阔。
纵观经济发展史和世界强国兴衰史,转型升级是永恒的主题。
“中国经济成功实现转型升级后,将步入一个更加稳健、更有质量、更可持续的新的发展阶段。
”国家统计局局长王保安说。
未来5年,全面创新将风起云涌——
中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为,实施创新驱动发展战略,“十三五”将在关键核心技术领域取得重大突破,创新土壤将喜获丰收,还会引领全球创新潮流。
“十三五”时期,激励创新的公平竞争环境,最严格的知识产权保护制度,科研人员成果转化收益提升,企业在国家创新决策中的话语权加大……一切有利于创新的要素将加快汇聚。
未来5年,生态文明将蔚然成风——
生态文明建设关系人民福祉,关乎民族未来。
“十三五”时期将是生态文明建设的“冲刺期”。
到2020年,尊重自然、善待自然将成为流行的理念,节约资源、绿色生活将成为大众的选择;
破坏生态将受到严厉的处罚,浪费资源将遭遇普遍的谴责……
未来5年,幸福感获得感将更为强烈——
促进人的全面发展是一切发展的出发点和落脚点。
关注社会公平,实现安居乐业,尊重人的价值,“十三五”中国将进入民生建设的“升级期”。
“物质层面发展到一定程度,让公众更多在精神层面参与发展、分享发展成果将成为主流理念。
”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说。
一切为民者,则民向往之。
可以期待的是,日益凸显的以人为本,一以贯之的为民情怀,必将使中国走向学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的美好明天。
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