商旅不行后不省方Word文档下载推荐.docx
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2.调研过程………………………………………………………………..4
2.1文献资料调查……………………………………………………………………...4
2.2现场观察,发现问题……………………………………………………………...4
2.2.1流动商贩与城管的矛盾...………………………………………………………….….4
2.2.2定点分时段观察……………………………………………………………………....5
2.2.3定时分地段观察…………………………………………………………………...….5
2.3问卷调查…………………………………………………………………………...6
2.3.1.流动商贩的人群特征……………………………………………………………….…6
2.3.2.流动摊点的经营活动特征………………………………………………………….....6
2.3.3.消费人群及购买活动特征……………………………………………………….....7
2.3.4.消费人群的意见建议……...……………………………………………………...…..7
2.4上级部门访谈…………………………………………………………………...…8
2.4.1流动摊贩的主要弊端…………………………………………………………………8
2.4.2整治流动摊贩主要困难………………………………………………………...…….9
2.5调查分析总结—必然、必要、合理、迫切…………………………………………..9
2.5.1.存在的必然性………………………………………………………………………….9
2.5.2.存在的必要性………………………………………………………………………….9
2.5.3存在的合理性……………………………………………………………………...…..9
2.5.4管理的迫切性………………………………………………………………………….9
3.思考与建议………………………………………………………………10
3.1沙坪坝核心区流动商贩布点、建议……………………………………………..10
3.1.1规划合理的流动商贩布点……………………………………………………10
3.1.1根据道路等级因素………………………………………………………………....10
3.1.2根据现状公共设施分布因素………………………………………………………10
3.1.3根据现状流动商贩分布因素………………………………………………………10
3.1.4根据社区居住分布因素……………………………………………………………10
3.1.2管理模式的改变………………………………………………………………10
3.1.2.1因地制宜、堵通结合……………………………………………………………10
3.1.2.2管理建议…………………………………………………………………………10
3.1.3完善制度………………………………………………………………………11
3.2沙正街流动摊点布点及管理规划示意…………………………………………..11
4.结语………………....................................................................................13
附录问卷一………………………………………………………………………………………….14
问卷二…………………………………………………………………………………………15
访谈纪录………………………………………………………………………………………16
[摘要]
流动商贩是对城市公共服务设施和城市商业网点不足的补充,通过对区域内流动商贩现象的调查,揭示了流动商贩这一经营活动的群体特征与活动规律,揭示了被服务人群的特征和建议看法,从观察、访谈和问卷调查中分析、发现产生流动商贩的本质原因,分析了产生这一社会经济现象的必然性,商贩存在的必要性和合理性,以及管理的迫切性。
并且从城市规划的角度出发,提出城市管理和规划方面的建议。
[关键词]
流动商贩城市管理现状规划建议
ABSTRACT
FromtheresearchforthephenomenonofthefloatingPeddler,wecouldnotonlyrevealallthefeaturesandtheregularpatternofthisactivity,butalsobringtheessencetothelight.Moreover,wefindoutthisappearanceaboutthesocietyandeconomyinevitable,necessaryandrational.ThereforeweraisesomesuggestionsabouttheplanningandthemanagementfromtheaspectofUrbanPlanning.
KEYWORDS
FloatingPeddlerManagementoftheCityPresentUrbanDesign
行曰商,处曰贾。
商旅,贾客也。
——《汉语大词典》
通四方之珍异以资之谓之商旅。
——《周礼考工记》
1.调研基本情况说明
1.1调研背景
在城市中流动人口多而复杂的地段,存在着许多流动商贩,这自古有之的商旅活动是对百姓生活所需的及时供应,但他们同时也对城市环境、交通、商业秩序等造成一定的影响。
长期以来,禁止马路设摊是城市管理过程中的主要思路,而自2007年3月“两会”以来,为保障公民基本谋生权利而适当解禁的呼声越来越高。
商旅是城市中必不可少的经济活动形式,它在一定程度上是对公共服务设施的补充,如何让流动商贩切实地对公共服务设施布点进行补充?
如何让城市管理有切实可依的规范?
如何通过城市管理建设社会主义的和谐社会?
为此,对区域流动商贩进行调查。
(2007年3月31日——2007年4月30日)
1.2调研目的、意义
1.2.1调研目的
对当前城市流动商贩的情况进行调查、分析,了解这种现象产生的原因,分析其本质,为城市有序开放马路摊点的政策提供调查分析支持,并尝试探讨如何通过规划途径解决这一问题。
1.2.2调研意义
通过调查得出一种合理、和谐、可能的方式,以便于持续提供这种就业方式,增加就业的多样性,增强居民生活的便利性,并且通过改善流动商贩的就业环境,化解当前流动商贩生存权与城市秩序的矛盾,从而维持社会的稳定,为构建和谐城市提供一种可能。
1.3调研区域及方法的确定
1.3.1调研区域的确定
为了使调研的结果更具有说服力,必须使选择的调研区域具有普遍性。
选择调研区域的依据有这样几点:
流动商贩聚集的地方,流动商贩经营商品的种类丰富的地方,城管部门会进行管理但又不至于不能发展下去的区域。
当然,首先这些区域要有一个先决条件,就是——人流多,学校和商业中心是2个人流量最大的地方,所以我们选择了沙坪坝核心区学校周边、华宇广场、农贸市场、杨公桥4个具有代表性又有普遍性的地方进行调研(图1-1、图1-2)。
1.3.2调研方法的选择
图1-3调查路线框架示意图
流动商贩有很大的流动性,同一个商贩在一天时间里就要经过很多地方,落脚的地点也不同,其灵活性使得调查具有一定的难度,我们采取了最基本的4种调研方法,对以上所选的4个地段进行现场踏勘,查找相关的文献资料,对上级城管人员进行访谈,对流动商贩进行问卷调查。
1.4调查思路及过程
本次调查历时一个月,将踏勘、问卷、访谈、文献资料4种调查方法结合,以科学的态度、严密客观的分析得出结论(图1-3)。
2.调研过程
2.1文献资料调查
中国快速城市化过程中,自农村流入城市就业的农民工数量从1990年底的1500万人增至2003年的9800万人。
(《青年研究》2004年10期)
流动摊贩是指挤街占道、无固定门店,在城市道路、居民区、集贸市场周边、公园和广场附近等随意摆设摊点或走街串巷,未向工商行政管理部门登记注册的经营活动。
流动商贩多是流动人口,一定程度上是市场选择的结果。
城市社区中配套服务设施配置的不足,是这种流动商贩产生的深层原因。
城市住宅建设规划中本来都有与人口规模相适应的社区服务等配套设施,但为了获取土地利益的最大化,有些开发商将原本应该建设配套服务设施的土地资源改做他用,使得上万人的小区因市场、服务设施的不足,给老百姓的生活造成了很多困难,这种服务资源配置上的缺陷为流动商贩的进入提供了机会。
最新的重庆市劳动和社会保障局的数据显示:
2005年在重庆打工的农民工,数量高达230万,是主城区常住人口的一半,而其中半数以上从事服务行业,充当流动商贩是许多人的谋生手段。
另外有统计数字显示,处理乱设摊超过重庆城管执法全年30%的量。
【分析】:
如此大规模的人口流入,众多人员充当流动摊贩,给城市管理带来极大的难度。
2.2现场观察,发现问题
小组成员对所选的4块地块进行了现场观察,第一次(4月3号)初略观察得出问题,然后在为期一周的时间里(4月23——4月29日)分别进行定点、定时段观察。
2.2.1流动商贩与城管的矛盾
场地A.B流动商贩与城管玩着猫鼠游戏,城管到,流动商贩撤;
城管走,流动商贩卖(图2-1)。
地名
平面示意
城管到/走
流动商贩
撤/卖
农贸市场
三峡广场
图2-1场地A、B具体情况表
城管是城市形象的管理者,流动商贩是走动讨生活的城市居民,这一对在城市中共同生活的群体,现在却有着不可调和的矛盾。
这侧向说明城市管理的规范不合理,在法制建设和谐社会的过程中,规范须及时改进。
图2-2开收工时间分布图
2.2.2定点分时段观察
通过为期一个星期(4月23——4月29日)的观察,小组成员分别对4块场地在以下几个时间段进行了定点观察,发现了在4块地块中有一些共同的问题:
a.不同时段呈单峰集中分布,出现明显的峰值
商贩人数在午间12时左右为第一个峰值,到达下午5时出现第二个峰值,晚上10时~11时出现第三个峰值,人数分别向两侧减少,这几个时间高峰点与上下班时间和人的作息时间相关(图2-2)。
b.空间上呈现流动性
对于场地农贸市场,到了6点过后商贩人数聚减,自发流动到离此处不远处的火车北站再次聚集起来,火车北站沿线灯火辉煌,而且人流众多,于是这些流动商贩迅速的完成空间的转移和重新聚集。
c.时间上呈现灵活性
不同的时间段产生不同的商品经营者。
以场地重大中门为例,白天为擦皮鞋,到了晚上,就开始是流动烧烤摊点了。
场地的复
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