自治区安全生产行政执法工作计划Word格式文档下载.docx
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各级安监部门应把非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位和冶金、有色、建材、机械、电力、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产企业和重点经营单位全部纳入行政执法范围,上一级安全监管部门列为计划执法对象的,下一级安全监管部门不再重复执法检查;
同时,上一级安全监管部门应加大对下一级安全监管部门计划执法的指导和督查力度,做到上下衔接,避免交叉,不留盲区。
4.科学统筹、积极行政。
各级安监部门要统筹考虑现有执法队伍和装备条件、重点监管对象的数量、规模和分布特点,以及本地区高危和重点企业自身状况,从实际出发,实事求是,积极履职,合理确定检查频次,科学编制执法计划。
二、工作目标和主要任务
(一)工作目标:
通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治和宣传教育培训,有力地促进自治区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实,将自治区各类事故总量、死亡人数以及亿元GDP事故死亡率、工矿商贸从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等严格控制在国家下达的各项控制指标以内,坚决遏制重特大事故。
(二)主要任务:
深化安全隐患排查治理,有效防范和坚决遏制重特大事故;
深化安全生产监管执法,严厉打击非法违法和违规违章行为;
加强安全生产标准化建设,继续抓好重点行业(领域)安全专项整治;
大力加强宣传教育,营造更加浓厚的安全生产氛围;
着力加强安全基础工作,提高本质安全水平;
不断强化“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。
三、职责分工和检查重点
(一)执法检查职责分工
自治区安监局主要依法对部分规模较大、专业化程度较高、安全监管任务繁重复杂以及安全隐患突出的中央驻疆、区属企业及部分重点民营企业开展执法检查(企业名单另行通知),同时对地(州、市)、县(市、区)安监局负责的执法检查对象进行随机抽查。
地(州、市)安监局主要依法对本辖区内自治区安监局直接检查以外的中央驻疆、区属企业及其子公司,以及辖区内其他重点企业开展执法检查,检查对象由各地(州、市)安监局研究确定,同时对县市区安监局负责的执法检查对象进行随机抽查。
县(市、区)安监局依法对本辖区内自治区、地(州、市)安监局直接检查之外的其他所有企业开展执法检查。
乡镇安监站受县(市、区)安监局委托开展执法检查工作。
自治区、地(州、市)安监局在完成职责范围执法检查任务的同时,应切实加强对下级安监部门执法检查工作的业务指导,选择一批重点企业开展联合执法,形成执法合力。
上级安监部门视情况可以将职责范围内的特定执法检查事项委托给下级安监部门,也可以直接对下级安监部门管辖的案件进行查处。
(二)执法检查频次
各级安监部门对确定的非煤矿山、危险化学品、冶金生产企业每年最少开展1次执法检查和1次有针对性的复查;
对烟花爆竹生产企业每半年最少开展1次、全年2次的执法检查;
对监管的其他企业每年最少开展1次执法检查。
(三)执法检查重点事项及安排
1.执法检查重点事项
(1)全面检查国家安全监管总局令第24号第八条规定的十九项重点内容。
(2)国发〔2010〕23号文件和新政办发〔2010〕233号文件中规定的安全生产标准化达标情况、非煤矿山企业领导现场带班情况和非煤矿山六大安全系统推广应用情况,具体参照《安全生产执法检查参照表》(见附件)。
(3)在“五一”、“十·
一”等重大节假日、重要时期及重点时段开展执法检查。
2.工作安排
三月份开展石英砂、石材加工企业职业危害治理执法检查。
四月份开展对中央驻疆、自治区直属的冶金、有色、电力、建材等企业执法检查。
五月份开展对哈密、吐鲁番地区非煤矿山企业执法检查。
六月份开展对阿勒泰、塔城地区非煤矿山企业执法检查。
七月份配合法规处对地(州市)、县(市区)安全生产执法程序、法律法规适用、执法文书制作与使用、行政执法备案、行政复议工作等情况进行监督检查;
对各项经济政策执行情况进行调研、检查。
八月份开展煤化工、石油化工执法检查。
九月份开展石棉矿山及石棉制品和木质家具制造企业职业危害治理执法检查。
十月、十一月份:
开展对南疆各地(州市)非煤矿山企业执法检查。
十二月份:
开展烟花爆竹执法检查。
四、保障措施与要求
(一)切实加强组织领导。
依法开展执法检查是安全生产工作的生命线和主要抓手,各级安监部门要高度重视执法计划编制工作,主要领导必须亲自抓。
要结合本地实际认真编制各自的行政执法工作计划,执法计划经同级人民政府批准后,应当于3月31日前报上自治区安监局备案。
(二)严格落实执法责任。
各级安监部门要严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权,切实履行执法职责,承担国家安全监管总局令第24号规定的相应责任,对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患应按照国家安全监管总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定进行处理,涉及行政强制和行政处罚的,必须严格执行相关程序和法律规定,正确使用安全生产执法文书。
附件:
安全生产执法检查参照表
安全生产执法检查参照表
序号
检查项目
检查内容和标准
检查
方法
查出
问题
处理
意见
一
依法取得有关安全生产行政许可的情况
非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证,危险化学品经营许可证,烟花爆竹经营(批发)许可证,烟花爆竹经营(零售)许可证等安全生产许可证件
查看证件
二
作业场所职业危害防治的情况
设置或者指定职业健康管理机构,配备专职或者兼职的职业健康管理人员;
主要负责人和职业健康管理人员应当接受安全监管部门组织的职业健康培训
查看文件和证书
建立健全职业卫生防治制度和操作规程
查看资料
可能产生职业危害的新、改、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业危害预评价报告、防治专篇、控制效果评价报告、防护设施验收批复文件以及备案情况
在醒目位置设置公告栏、警示标识和中文警示说明
查看现场
为从业人员提供符合国家标准、行业标准的职业危害防护用品,按照使用规则正确佩戴、使用
查看发放台帐、进货资质证明、现场检查
职业危害防护用品、防护设施经常性的维护、检修和保养情况
查看维护检修保养记录
作业场所职业危害因素日常监测、定期检测及现状评价情况
查日常监测记录和检测评价报告
将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实告知从业人员,并在劳动合同中写明
查看合同和培训档案
对接触职业危害的从业人员,组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,为从业人员建立职业健康监护档案
查看职工
健康档案
作业场所使用有毒物品的生产经营单位,应当办理职业卫生安全许可证
三
建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况
安全生产责任制
建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位责任制
查看文件
安全生产规章制度和操作规程
非煤
矿山
制定矿领导下井带班制度、安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度,制定作业安全规程和各工种操作规程
危化
品
制定从业人员的安全教育、培训、劳动防护用品(具)、保健品,安全设施、设备,作业场所防火、防毒、防爆和职业卫生,安全检查、隐患整改、事故调查处理,安全生产奖惩等规章制度;
编制岗位操作安全过程和符合有关标准规定的作业规程
烟花
爆竹
生产企业
安全奖惩制度、安全检查制度、安全技术措施审批制度;
产品流向登记制度、门卫值班值守制度、事故隐患整改制度、安全设施设备管理制度、从业人员安全教育培训制度、动火作业管理制度、安全投入保障制度、重大危险源检测监控制度、防护用品(具)管理制度,以及原材料、辅助材料购买、检验、使用和保管制度,职业卫生管理制度;
符合国家标准或行业标准要求的操作规程
批发企业
安全奖惩制度、安全投入保障制度、安全检查制度、从业人员安全教育培训制度、仓库安全和保卫制度、动火作业管理制度、安全设备设施管理制度、重大危险源监控措施和事故隐患整改制度、产品流向登记制度和产品出入库检查验收制度,装卸、搬运、消防等作业安全规程
工商贸
安全生产会议制度,安全生产检查制度,安全生产教育培训制度,安全生产奖惩和责任追究制度,岗位标准化操作制度,生产安全事故隐患排查治理制度,重大危险源检测、监控、管理制度,劳动防护用品配备和管理制度,安全设施、设备管理和检修、维护制度,特种作业人员管理制度,生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度,安全生产投入及安全费用提取和使用制度,其他。
根据企业不同岗位、工种建立健全操作规程
四
按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全
生产风险抵押金,
以及其他安全生产投入的情况
安全生产费用
非煤开采企业
依据开采的原矿产量按月提取。
金属露天矿山每吨4元、井下矿山每吨8元,核工业矿山每吨22元,非金属露天矿山每吨(立方米)1元、井下矿山每吨(立方米)2元,小型露天采石场每吨0.5元
查看财务账本和凭证
危化品
以本年度实际销售收入为计提依据,采取超额累退方式逐月提取。
全年实际销售收入在1000万元及以下的按照4%提取;
在1000万元至1亿元(含)的部分按照2%提取;
在1亿元至10亿元(含)的部分
按照0.5%提取;
在10亿元以上的部分按照0.2%提取
烟花爆竹生产企业
按照年度销售收入按年计算,分月提取。
当年销售收入在200万元(含)以下的按3.5%提取;
超过200万元至500万元(含)的部分按3%提取;
超过500万元至1000万元(含)的部分按2.5%提取;
超过1000万元以上的部分按2%提取
安全生产风险抵押金(或者安全生产责任保险)
安全生产风险抵押金存储原则上不超过500万元。
其中,小型企业存储金额不低于人民币30万元(
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