乡长在全乡计划生育工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx
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下面我就做好今年全乡人口和计划生育工作再讲几点意见。
一、分析形势,提高认识,切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感
2011年,全乡人口和计生工作紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一主线,坚持“夯基础、优服务”这一中心,深入开展“提升能力年”和“国优”创建活动,整体工作水平有了较大提升。
截止2011年底,全乡总出生125人,人口自然增长率为3.21‰,人口出生率为8.54‰,农村符合政策生育率为93.60%,出生人口性别比为89.39,新增二女户比例为25%,较好地完成了市、县下达的各项责任指标。
2011年,我乡人口计生工作虽然在“国优”创建、计生现场会等单项考核中取得了一定的成绩,受到了县委、县政府的表彰奖励,但是在全县年终考核排名仍处于全县后列。
计划生育工作面临的形势依然十分严峻,诸多深层次的矛盾和问题亟待解决。
一是群众生育观念与现行生育政策的矛盾依然尖锐,稳定低生育水平任务还非常艰巨。
二是生育环境、生育秩序治理不够彻底,违法生育人群查处不到位,查处和打击“两非”案件力度不够,出生人口性别比偏高,人口结构性矛盾突出。
三是流动人口跟踪监管工作不力,重点对象管理服务不到位。
四是计生工作衔接不紧密,队伍素质参差不齐。
因业务不熟、情况不明致使计生奖励扶助政策兑现不及时,计生信息错报漏报迟报现象时有发生。
五是一些干部和计生工作人员工作作风不扎实,工作态度不端正,存在盲目乐观和麻痹松懈思想,致使工作力度减弱,工作出业绩滑坡。
六是计生政策宣传工作有偏差,部分育龄群众在思想上形成了交了罚款就可以违法生育的错误认识。
七是与公安、卫生等部门协调配合不紧密,没有形成工作合力。
面对人口计生工作的严峻形势,我们要切实增强政治意识、大局意识、责任意识,绝不能在思想上有丝毫麻痹,在工作要求上有丝毫的松懈,在工作力度上有丝毫的减弱,要始终把工作的着力点放在稳定低生育水平、统筹解决人口问题上,把工作的重点放在转变工作方法、工作思路和创新管理体制上,牢牢掌握工作的主动权,确保全面完成年2012度各项任务目标。
二、明确目标,突出重点,全面做好2012年人口计生工作
2012年,全乡人口计生工作要坚持以科学发展观为指导,以提高人民群众满意度为目标,扎实开展“夯基础上水平年”活动,着力抓好“生殖健康服务进家庭”行动,创建“生育服务关怀”品牌,巩固提升“国优”创建成果,规范服务管理,夯实基层基础,强化任务落实,促进优质服务能力大幅提升,利益导向机制不断完善,统筹解决人口问题的局面初步形成,确保全乡人口计生整体工作水平稳步提高。
奋斗目标是:
全乡人口出生率控制在13‰以内;
人口自然增长率控制在7‰以内;
农村符合政策生育率达到90%以上;
出生人口性别比保持在103—107之间,全面推动人口计生工作上水平。
围绕上述目标,今年要重点做好以下几个方面的工作。
(一)坚持“一条主线”,稳定低生育水平,统筹解决人口问题。
稳定低生育水平是当前人口计生工作的首要任务。
我们一定要坚持计划生育基本国策不动摇,严格执行人口计生法律法规和现行生育政策,严格落实目标管理责任书确定的各项约束性指标。
要统筹处理好人口数量、素质、结构、分布的关系,统筹处理好人口与经济、社会、资源、环境的关系。
要进一步巩固和完善“党政领导、部门配合、社会参与、综合治理”的长效工作机制。
要坚持分类指导,突出抓好流动人口、失业人员、人户分离人员等特殊人群的计划生育工作,严格控制政策外出生,确保人口自增率控制在7‰以内,确保低生育水平不反弹。
(二)实施“五大工程”,进一步提升人口计生工作水平。
一是实施利益导向惠民工程。
在认真落实省、市、县各项计划生育奖励扶助政策的基础上,本着普惠与人口计生政策衔接和兼容的原则,整合乡民政、农村住房建设、产业扶持项目等资源,研究制定符合我乡实际的,惠及更多计生家庭的优惠政策,政策的落实要向计生“两户”家庭倾斜,要加大优先优惠政策的宣传,发挥利益的导向和示范作用,提高育龄群众对人口和计划生育工作的满意度。
二是实施生殖健康促进工程。
要继续深入推进“生殖健康服务进家庭”行动,在生殖健康教育、咨询、检查和优生促进上下功夫,全面开展“八送服务”和“六项检查”活动,提高育龄群众对人口计生工作的满意度。
三是实施流动人口服务关怀工程。
积极开展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服务”为主要内容的“双百”活动,流入地要市民化服务,流出地要跟踪管理,在服务中提高管理水平。
要认真贯彻落实省政府出台的《甘肃省流动人口计划生育工作办法》,加强流动人口服务管理,整合公安、民政、卫生、计生等部门信息网络和资源,充分发挥流动人口信息交换平台作用,实现用现代化手段对育龄流动人口进行管理,全面提升流动人口计生管理服务水平。
加强《婚育证明》发放和查验工作,及时落实免费技术服务和避孕药具服务,提高流动人口符合政策生育率。
要深入开展流动人口关怀关爱活动,为流动人口家庭提供生育、生产、生活和便民维权服务。
四是实施新型家庭人口文化建设工程。
要以“幸福家庭”创建活动为抓手,将其融入社会主义新农村建设、加强社会管理和扶贫开发等工作中。
继续加强人口文化宣传阵地建设,开展宣传教育示范基地创建活动,优化户外宣传环境,深化入户宣传,组织开展形式多样、内容丰富的人口文化活动。
继续深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”,大力宣传普及婚育文明、性别平等、优生优育、生殖健康、家庭幸福等新型家庭人口文化。
发挥计生协会、人口学校的作用和优势,积极参与县上组织举办的文化活动,扩大人口文化的影响力和传播力。
五是实施信息化提质工程。
要以“信息互通、资源共享、互利双赢、服务社会”为目标,按照“网络畅通、数据准确、突出应用”的原则,进一步完善人口信息化。
健全全员人口个案数据库,维护更新管理信息系统,提升人口数据质量、日常服务管理和应用共享水平。
提高“育龄妇女阳光服务卡”的推广应用水平,达到100%全覆盖。
完善人口发展动态监测、综合分析、预警预报制度,建立健全与相关部门的人口基础数据应用、共享和比对工作长效机制。
(三)强化“六项措施”,进一步夯实人口计生工作基础。
一是坚持依法行政。
依法行政、文明执法是现代政治文明的标志,在人口和计划生育行政执法过程中,要严格遵循“合理合法、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”原则,遵守国家人口计生委制定的“八不准”规定和群众工作纪律,抓好节育对象的思想动员工作,强化孕前管理,坚决杜绝行政违法行为,全面提高依法行政水平。
要落实村民代表审议制度和议事制度,对二孩审批、奖励扶助、特困救助、特别扶助等审批对象要经过村民议事小组审议并张榜公布,接受群众的广泛监督。
要高度重视信访工作,深入开展“计划生育便民维权”活动,把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。
要认真贯彻落实省人大常委会颁布的《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》,以经常监管为基础、集中整治为突破,严肃查处“两非”案件,依法严惩虐待、抛弃、残害女婴的犯罪行为。
要加强宣传教育、采取灵活多样、群众易于接受的形式,大力宣传男女平等、少生优生等科学、文明、进步的婚育观念,教育和引导群众正确对待出生性别问题,营造有利于女孩生存成长的社会舆论环境,采取综合措施,坚决把出生人口性别比降下来。
二是加强清理清查。
根据县计生局工作要求,从3月1日到3月31日,开展为期一个月的清理核查漏报出生人口的专项活动,我们要高度重视,清理核查要采取顺藤摸瓜,顺瓜摸藤的方法,从事实婚姻和无孩妇女中找一孩,从一孩妇女中找二孩,从二孩妇女中找二女户和多孩,从二女户中找两有户及多女户,从外流人口中找漏管对象。
做到乡不漏村,村不漏组,组不漏户,户不漏人,人不漏项。
三是强化行风建设。
要结合窗口单位为民服务创先争优活动,抓好政风行风评议、请育龄群众评计生、请流动人口评计生和“下评上”活动“四个评议”。
积极推进“阳光计生行动”和有奖举报活动,发挥好“12356阳光热线”作用,关注热点,畅通群众诉求和监督渠道,切实做到对群众反映强烈的问题件件有答复、事事有回音。
通过计生窗口及队伍行风建设,不断提高群众满意度。
(1)四是推进队伍建设。
全面落实人口计生干部培训制度,加强对新任人员的业务培训,加强对技术服务、统计信息和行政执法等人员的专业知识培训。
扎实开展“科技大练兵”活动,组织开展经常性的岗位练兵,全面提升计生服务水平。
同时,着力培养技术骨干和优秀服务人才,选拔优秀技术人员参加“六千人才工程”和“拔尖人才计划”。
五是强化群众自治。
要坚持“党政主导、依法自治、民主管理、维权自律”原则,完善“两委负总责、依法立规章、协会做骨干、群众当主人”的计生协会工作机制。
按照“六好”标准,继续推进基层群众自治“万村(居)示范”活动。
全面推进“诚信计生”工作,在村民中广泛建立计生诚信小组,全乡所有村达到“四有”标准(“四有”即:
有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度),逐步建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的“诚信计生”工作模式,真正做到政府诚信、群众守信、村民互信。
六是强化督促指导。
乡村两级计生干部要充分发挥组织协调作用,经常深入实际、深入各村、单位,摸实情、出实招,对人口计生工作困难大的村,要善于帮助他们出思路、想办法、鼓干劲、解难题,进一步加快后进村转化步伐,促进全乡人口计生工作平衡发展。
督促落实干部包村包对象责任制,强化责任追究。
坚持抓点带面、整体推进,努力使人口计生工作取得新进展新成效。
三、咬定目标,狠抓各项工作措施落实
2012年全乡人口和计划生育工作目标、任务在这次会议上已经明确,希望各村、各单位、各部门要贯彻落实好这次会议精神,凝心聚力,奋勇拼搏,抓好各项工作的落实。
(一)加强领导,靠实责任。
各村、各单位、各部门都要把人口计生工作纳入重要议事日程,坚持一把手亲自抓、负总责。
要全面落实人口计生工作属地管理责任,认真审核本辖区被管理单位和个人的计划生育情况,达到无缝隙全覆盖。
各职能部门要大力支持配合乡计划生育服务中心开展工作,将部门责任措施具体化,依法落实和履行职责。
(二)转变作风,抓好落实。
没有落后的群众,只有落后的干部,事业的成败,关键在人,关键在干部的作风,工作作风不实是我们计生工作被动落后的根源。
群众生育意愿与现行生育政策之间的较大差距,决定了人口计生工作仍然是天下第一难事,抓好计生工作必须大力弘扬求真务实之风,真抓实干,严禁弄虚作假和虚报浮夸,变应付检查为主动工作,说实话、干实事。
(三)强化措施,严格奖惩。
根据我乡计划生育滑坡的现状和市县精神,从3月15日起,开始为期一个月的集中整治行动,集中解决一些影响我乡计划生育工作的重点难点问题,加大工作力度,从时间上、精力上、人员上、工作的重心上集中力量、破解难题,适当取消一些节假日休息,确保我乡计划生育工作考核有一个好的成绩。
乡党委、政府将严格实行《XX乡人口和计划生育奖惩办法》,实行有奖举报制度。
乡党委、政府不希望各位因工作没有抓好而受到责任追究,但如果出现因工作责任心不够造成工作失误的,我们也绝不会姑息迁就,要通过严格的奖惩措施,推动我乡人口和计划生育工作再上新台阶。
同志们,人口计生工作是一项功在当代、利在千秋的光荣事业,关乎全乡经济社会发展全局,但是我们所面临的形式非常严峻,我们必须保持清醒头脑,立即行动起来,真抓实干,踏实履职,在新的历史起点上推动人口计生事业科学发展,为xx全面建成小康社会打下坚
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