针对中国目前城乡经济发展不平衡的现状谈谈你对社会主义的认识Word下载.docx
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但如果这种差距过大,就不可避免地带来政治、社会等诸多方面的矛盾。
美国经历了70年的努力,工农收入才趋向平衡。
改革开放以来,随着我国经济的快速发展,城乡经济基本处于一种非均衡的发展态势,这种不均衡为打造国际化大都市,加快城市化、现代化进程打下了基础。
目前,我国人均GDP接近2000美元,接近低中等发达国家水平的情况下,城乡非均衡发展还继续惯性推进,城乡之间的差距以及农村内部的差距还有进一步扩大的趋势,这就应该引起各方面的关注并着手解决。
中国城乡发展失衡、差距日趋扩大,是当前我国经济生活中存在的突出矛盾之一。
目前城乡差距的表现是多方面的,不仅有收入水平之间的差距,更有教育、医疗、社会保障等社会发展方面的差距,应给予高度重视。
主要表现在六个方面
差距具体体现在哪些方面呢?
这些差距主要表现在六个方面:
一是城乡居民收入差距。
改革开放以来,我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大、再缩小再扩大的过程。
近年来,在国家采取多种惠农措施的情况下,城乡收入比例也还维持在3.21∶1,如果把城市居民收入中一些非货币因素,如住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利考虑在内,城乡居民的收入差距可能更高。
二是城乡教育差距。
城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。
更重要的是在九年义务教育阶段,农村学生辍学、流失现象也比较严重。
三是城乡医疗差距。
目前,全国农村合作医疗的覆盖率只有10%多,80%以上的农民属于自费医疗群体。
近几年,由于公共卫生供给短缺,医疗价格大幅度攀升,农村不少地方出现了因病致贫、因病返贫的现象。
四是城乡消费差距。
农业生产资料价格高,生活资料的质量低,假冒伪劣横行。
从总体上看,目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初期城市居民的消费水平,整整落后10年。
五是就业差距。
城市劳动人口的登记失业率为5%,农村劳动人口的失业率没有人计算得出,抛开进城务工的1.3亿劳动力不算,留在农村4亿劳动力的利用率也只有50%左右。
六是政府公共投入差距。
国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不断下降。
由于我国城乡之间以及城乡内部在制度、市场和公共服务方面存在分割问题,在城市内被认定为的公共产品,可能在农村就不再具有公共产品的性质,“公共产品”具有了排他性,因而从这个意义上来讲,可以将其看作是个人收入。
我国城乡收入中对这部分个人收入都不同程度上存在低估计的问题,城市较农村的低估计更大。
一般城镇居民的个人收入主要用于消费和储蓄,而农民的纯收入除此以外,还要有一部分用于扩大再生产的支出。
如果扣除农民扩大再生产的支出,城乡收入差距将会更大。
政策措施须有战略眼光
该如何促使城乡协调发展?
各种机会平等比收入平等更重要,收入不平等只是经济发展的一个结果,而以起点和过程不公平为标志的机会不平等,却折射出中国50多年来公共政策选择上的偏差。
从2006年开始,国家用30—50年,进行社会主义新农村建设。
城乡差距不是一天两天形成的,也不会在一年两年内缩小。
想在这个问题上取得根本的成效,政策措施的制定和发展必须有长远的战略眼光。
希望政策具有连续性,如改变城乡之间的逆向再分配,减免农业税和各项杂费,逐步取消农民工进城务工的限制条件等,加强农村义务教育,完善农村最低生活保障制度,逐步提高社会保障水平,不断提高最低生活保障标准,同时,通过加强基础教育,加强职业技能培训,不断提高低收入群体的就业能力等,这些都有助于缩小城乡收入差距。
1
中国:
经济与社会的协调发展
清华大学社会学系课题组
自1979年实行改革开放的政策以后,25年来,中国经济迅速发展,取得了
世界瞩目的经济成就,从1980-2000年,年均GDP增长速度达到9.8%,
1995年提前实现国民生产总值翻两番的目标。
2003年,中国经济总量突破1
1万亿元人民币,中国的人均经济总量超过1000美元,标志着中国从低收入国家
进入中低收入国家行列。
但是,在经济增长取得巨大成就的同时也出现了把单纯的经济增长,特别是GD
P增长作为发展的核心,客观上对社会发展和人的发展重视不够的现象,出现了城乡
差距加大、区域发展不平衡、经济增长与社会发展脱节、生态环境恶化等一系列的社
会问题。
中国政府对于经济增长中出现的这些问题高度重视。
20世纪90年代初,中国
政府又制定了快速、协调和持续发展的方针,特别是制定并开始实施可持续发展战略,
开始注意经济发展与资源、环境和人口的协调问题,开始注意人与自然的和谐发展。
中国的“十五”计划进一步提出了“以人为本”的思想。
在2003年召开的中国共
产党十六届三中全会上,新一届中央领导集体进一步提出了科学发展观的思想,强调
在发展中必须注意“五个统筹”:
统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、
统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
本报告主要阐述近年来中国在发
展中所出现的经济与社会发展不协调的现象,例如贫富差距、失业上升、教育发展、
公共卫生、社会保障以及城市社会矛盾等问题,并介绍中国政府在解决这些问题,实
现经济与社会协调发展方面所做的努力。
改革开放以来出现的经济与社会发展不协调问题
(一)贫富差距问题
改革二十多年来,在我国国民经济持续快速发展、人民收入水平普遍提高的同时,
随着收入渠道多元化,收入格局多样化以及改革的过程中对利益格局重新调整,贫富
差距不断拉大已经成为我国当前社会经济领域的一个焦点问题。
从基尼系数反映的情况来看:
改革开放之前,根据世界银行的统计,1978年
城乡合计基尼系数为0.2强,从来没有超过0.31的水平;
从1992年到19
98年,中国的基尼系数从0.376上升到0.403。
中国城乡居民人均收入的
基尼系数上升速度过快,根据中国社会科学院的数据,1988年为0.382,根
据本课题组的数据,1994年为0.434,1996-1997年为0.457
7。
到2003年,本课题组根据多项抽样调查的数据,按照保守的估计,认为中国
城乡居民人均收入的基尼系数不低于0.5的水平,这应该是不为过的,从趋势上看
,还在进一步上升。
而据国际劳工组织的统计资料:
20世纪90年代,世界上基尼
系数最高的10个国家是塞拉利昂0.629,巴西0.601,危地马拉0.59
6,南非0.593,巴拉圭0.591,哥伦比亚0.572,巴拿马0.571
,津巴布韦0.568,智利0.565,几内亚比绍0.562。
从基尼系数看,
2
中国已经快成为世界上贫富差距最大的国家之一。
从财富分布的情况来看,高中低收入户的比例呈金字塔形,差距也有放大的趋势
。
根据世界银行统计,从1992年到1998年,中国最低和最高的20%居民的
收入份额分别从6.2%和43.9%变为5.9%和46.6%。
1998年,最
低和最高的10%居民的收入份额为2.4%和30.4%,后者是前者的12.7
倍。
从当前家庭财产总额的差距来看,最高的达到158.1万元以上,相当于户均
财产22.8万元的近7倍。
而根据世界银行统计,2000年,城乡高收入户占总
户数的2%,中低收入户占18%,低收入户占80%。
据国际劳工组织的统计资料
:
20世纪90年代,世界上国内10%最富人口占总收入比例最大的10个国家是
巴西47.9%,哥伦比亚46.9%,津巴布韦46.9% 危地马拉46.6%
,巴拉圭46.6% 智利46.1%,南非45.9%,巴拿马43.8%,塞拉
利昂43.6%,莱索托43.4%。
而当时中国为35.68%,美国为26.1
%。
(二)贫困阶层问题
贫困问题是一个全球性的问题,在过去的二十多年中,中国的扶贫工作取得很大
的成绩,全国农村贫困人口由1978年的2.5亿人下降到2000年的3000
万人。
联合国开发计划署的《2003年人类发展报告》中指出,全球贫困大幅度减
少在许多方面归因于中国经济神奇的增长,20世纪90年代中国的贫困人口减少1
.5亿,如果没有中国的贡献,世界贫困人口反而会增加2000多万人。
但是,中国的贫困问题面临农村与城市的双重挑战。
根据2000-2001年
亚洲发展银行组织的“中国城市贫困问题”课题研究,全国城市贫困人口约1480
2001年10月国务院新闻办公室发表的《中国的农村扶贫开发》白皮书公
布全国农村贫困人口3000万人,占农村总人口的比例3%左右。
首先,绝对贫困人口仍然庞大,相对贫困问题日益突出;
其次,贫困线标准相对
较低,各地贫困线标准各异;
再次,农村贫困仍然严重;
最后,城市弱势群体贫困问
题日益突出。
(三)就业与失业问题
从就业的角度看,中国的基本国情主要有两点:
一是巨大的人口总量;
二是巨大
的农村人口数量及其中大量的剩余劳动力。
中国当前就业面临来自城乡的双重压力,
即总量与结构的彼此困扰、新生劳力与失业人员的相互交织。
到2003年6月底,
全国城镇登记失业人数795万人,国有企业下岗职工356万人,虽然“城镇登记
失业率”为4.2%,但加上其他企业、农民工和大学生中未登记的实际失业人员,
“城镇调查失业率”超过了10%。
2003年大学生的初次就业率只有50%。
进
入21世纪以来,中国每年城镇新增劳动力在600万左右,农村剩余劳动力向城市
转移压力800万左右,下岗需要再就业的600万左右,再加上上一年下岗和待业
结转的,每年需要就业的人数在2500万左右。
3
在就业总量矛盾尖锐的同时,就业结构性矛盾也十分突出。
一是求职者年龄结构
发生了变化,青年失业人员明显增加。
二是县一级的就业问题突出。
三是资源枯竭的
城市就业形势严峻。
目前我国的就业形势依然不容乐观,就业的挑战加剧。
这些挑战主要来源于几个
方面:
首先,体制转轨过程中出现了大量企业富余人员。
其次,历史因素导致的落后的产业结构在世界范围新技术革命的压力下,必须进
行迅速的结构调整;
结构调整和与之相关的技术进步在一定时期内也会产生大量下岗
失业人员。
再者,中国农村存在大量农业剩余劳动力亟待转移,这对城市就业也会产生一定
压力。
最后,新生劳动力的增加。
受到人口出生高峰的影响,“十五”(2001-2
005)期间达到劳动年龄的新生劳动力较“九五”(1996-2000)平均每
年多290万人。
(四)教育发展不平衡问题
目前,我国的教育发展中最严重的弊病在于不均衡发展的问题,主要表现在三个
区域之间的不均衡发展,区域内部的不均衡发展以及城乡之间的不均衡发展。
从区域的
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