平湖市第十三期中青班编Word格式.docx
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●发展蓝色经济助推产业结构调整……………………………………沈明方
●依靠优势找准定位推动独山港区科学发展……………………沈叶
●把握机遇迎难而上尽力而为………………………………………徐新颜
●海陆一体化战略开发滨海旅游国民共享海洋经济成果……徐欣
●把握机遇找准定位量力而行………………………………………方照兴
●滨海新区开发建设要处理好三个关系……………………………何小叶
●实现发展海洋经济与生态保护共赢…………………………………李燕
●发挥海河联运优势促进海洋经济发展……………………………陆曹珺
●在平湖青年干部论坛上的发言………………………………………佘海华
●为蓝色经济加上绿色引擎………………………………………………王春玲
●从百姓视角看滨海开发战略之环境保护…………………………王宜达
●独山港区的开发需注意职务犯罪的预防…………………………徐建成
●如何在大开发大建设背景下加快独山港区科学可持续发展张永杰
●如何在大开发大建设背景下加快滨海地区科学发展…………陶玉中
●关于在滨海开发中独山港区产业发展的若干思考……………陆秀梅
●深耕蓝海蓝色驱动………………………………………………………盛琴琴
●独山港开发之我见………………………………………………………王剑蓉
●关于独山港区开发建设的思考………………………………………姚震峰
●关于加快发展我市海洋经济的几点思考…………………………张跃健
●关于独山港发展的思考……………………………………………………朱雅玲
●聚集滨海畅谈开发………………………………………………………邹群
●滨海开发要在艰难中突破………………………………………………莫忠海
●海洋经济背景下的港区开发建设的几点思考……………………王晓东
●滨海地区科学发展应把握的五个主要问题………………………顾叶娟
●现代港建的军事经济战略地位………………………………………费伟峰
●以山海为媒发展滨海旅游………………………………………………黄雪良
●抢抓机遇挖掘潜力推动独山港区科学发展……………………王亚英
●重视环境建设打造独一无二的“独山港城”…………………杜芳
●从日常工作谈海洋经济…………………………………………………吴炜
●滨海发展人才先行………………………………………………………陈琦
●争取更多外宣机会擦亮独山港区名片………………………………纪海平
●独山港区开展海洋渔业交易平台建设的畅想……………………张大好
对滨海开发的几点想法
安全和环保是滨海开发、发展海洋经济的重要保障之一,我对三个具体问题阐述看法:
一、从招商出发,是否应妥善解决危险品运输车辆问题
随着新危化项目的引进和原落户化工企业产能增加,危险品运输车数量会较快增加。
目前,危险品运输车从外部进入独山港区的主要通道是S101省道和杭浦高速,但由此两道进入港区极可能形成拥堵。
每辆危险品运输车都是一个重大危险源,其监管监控的措施极其严格。
目前情况是独山港区白沙路危险品无序停放、无组织停放现象较严重,嘉兴港区中山路、东方大道、滨海大道亦如此,极易引发危险品运输车事故的“蝴蝶效应”。
从原因看,既有企业的原因更有政府规划的原因。
企业是市场经营主体,考虑问题大多从自身利益出发,在项目考察时,较多从自身需要的土地资源、其他资源条件、经营条件以及当地政府所能提供的基础设施条件、服务常态以及优惠措施考虑,或多或少有意回避了项目落户以后给当地增加的附加成本。
在政府招商引资过程中,指标压力有一部分、急功近利有一部分、工作责任心有一部分、自身难言的苦处还有一部分。
所以从事招商工作的人员压力很大,招一个项目很不容易,招一个大项目更不容易,招一个适合产业链的好项目难上加难。
故而从政府自身出发,产业集群项目固定既是一个正确的方向但又是在现有考核体制下难以抉择的两难问题。
但有一个应当事先考虑的问题是项目落户以后是否给当地政府带来了额外成本,或者说这个成本在其他地区也同样碰到,但我们能否以较低投入,把投资方的隐性(难以在项目谈判时明确刻意表达)要求转化为招商引资的优势条件之一,作为一个开发区条件成熟的一个标志?
事实上,今年国庆期间湖南常吉高速液化气运输车事故造成5人死亡(其中3名消防队员牺牲)的教训足够引发我们的警醒,包括2010年世博会期间造成的大量危险品运输车拥堵和停留的事件,包括近几年S101省道和杭浦高速平湖境内出入口危险品运输车事故,尤其是S101省道集装箱运输车流急剧增加,既承载了巨大物流量又承载了巨大客流量,超速、超载、闯红灯等道路交通非法违法行为日益严重的状况下,能否可靠确保该些车辆在该道路纵向横向安全行驶,是一个逐步显现和应当提前预测预想的问题。
因此建议在根据动态估测现有华辰能源、中航油、盈德气体、卫星化工、友兴石化等企业今后产能和危险品运输车系数基础上,合理规划选址危险品运输车专用停车场区位和规模,严格设置安全设施、配备管理人员和建设基本生活设施设备,科学设置进出独山港区危险品运输车行驶路线,以及政府部门加强危化企业监管和道路监控,是长效解决独山港区危化品项目后续管理“后顾之忧”的有效手段之一。
二、从影响出发,是否应妥善解决应急救援问题
仅近几年嘉兴区域而言,2009年海宁丁字坝外的“12.23”海难事故、2010年嘉兴港区的“11.18”事故(央视直播)、2010年华辰能源的“12.18”事故,其事故及其救援过程的“轰动”值得深思。
就应急救援而言,在一个危化品集中的区域,应急救援是整体管理的重要部分,企业管理和政府监察是事前控制的部分,应急救援是事后控制的部分和减小影响、减少损失的最后一道关。
独山港区有航道、有停靠码头、有纵横交错的区间道路、有大型的危化生产企业(经营企业、使用企业)、有大量的危险品运输车,在港口物流形成规模以后还有大量的集装箱等其他大型车辆,以及沿海台风等恶劣天气影响,并伴随着化工生产设备的老化和道路交通运输量增加,今后事故发生节点(主要是企业)和交叉点(主要是道路交通)可能很多,应当形成一个全方位、多功能、综合性、专业化的应急救援中心。
因此建议在根据项目涉及原料、产品的危险性质和对环境的威胁性质以及可能发生的事故类型出发,逐步建立健全应急救援中心,所承担的功能是能够在第一现场(包括企业、道路、码头、所属海域)实施救援、污染识别、污染初步控制和沟通协调功能,其组构、日常管理应服从整体滨海区管理体制。
尤其重要的是能在一般性的事故(道路、企业事故)救援实践中提升队伍的能力和品质。
三、从长远出发,是否可将安全和环保的部分资源
安全和环保是事关民生问题,而安全和环保在很多节点紧密联系,比如说发生一起危化品安全事故,势必会带来环境影响;
又比如说某次环境污染即使不属于安全生产范畴,但肯定存在不安全因素。
所以安监和环保能否共同针对独山港区研究一个课题,能否整合双方对企业掌握的基础数据、管理现状以及各自法律法规要求,探索出一条既能够促进对企业的监管又互不牵扯的“1+1﹥2”效应。
原因有三:
一是同属于企业管理认知范畴。
安全做不好的企业环保肯定不好,反之亦如此,因为这是充分反映出一个企业负责人思想认识、社会责任心、管理目标、态度等诸多深层次问题,重生产、重效益的思想严重而忽视了应当负有的主体责任。
二是监管更有力。
安全生产更多注重的是原料、产品的危险性和生产设施、设备、工艺的可靠性,而环境保护更多注重的是原料、产品可能对环境造成的危害性。
如果以后在独山港区形成较大规模的危险化学品产业集群规模,在日常监督检查环节,综合的考虑安全和环保的技术、管理要求,比单个或重复实施某项行政要求更加高效。
三是救援和控制更有效。
比如某个企业发生的是“跑、冒、滴、漏”还是“燃烧、燃爆、爆炸”事故,是哪个部位发生的事故,引起的是水体、大气还是大面积的污染,是什么物质的污染,都对环保方面污染物控制、对应环境指标检测有最直接的指导作用。
包括在市委市政府决策层面和宣传部门对外宣传方面掌握主动权。
(陆东健)
关于独山港区发展的几点想法
1.规划为先,有序发展。
充分考虑空间格局的发展现状,注重独山港区的开发建设与主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划和区域经济发展规划相衔接,坚持近期和远期目标相结合,分布实施,合理布局。
2.加大引入和培育与我市产业特色相衔接的项目。
一是在开展招商引资工作时,充分发挥独山港镇这个省级中心镇和平湖经济开发区这个省级经济开发区优势,联合招商,根据我市的产业特色以及确立的产业目标,坚持以大引大、以强引强,在引入相关产业的同时,积极引入相关高技术含量的深加工项目以延长产业链。
二是根据我市本土企业的发展现状,积极引导本地资本与先进制造业、临港服务业等行业在生产、经营、生活配套等领域开展多方面以实现传统产业转型升级,完善我市的产业体系,延长临港产业链,真正使引入的产业与本地经济真正相融合。
3.努力打造临港产业的“共生体系”。
学习宁波等地经验,采用产业准入、政策引导等各种措施,倾力打造企业间共生、产业间要素共享、区域内能源资源梯度高效利用,加快建立起“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的生态型、节约集约型产业体系。
4.争取早日实现海河联运。
实现海河联运,能实现水运运量大、运费低的优势,切实降低物流运费。
5.加快口岸开放步伐,充分发挥港口功能。
一方面要加快口岸开放的步伐,加大对上的争取力度;
另一方面要做好口岸开放后的各项准备工作,要立足于直接腹地的拓展,积极改善服务,降低物流成本,让更多本地货源通过独山港进出。
6.突出长三角国际化现代新港口的定位。
进一步深化与宁波港、上海港的合作,借船出海,成为上海国际航运中心组合港和浙江“港口联盟”的重要组成部分,进一步扩大口岸开放区域,加快国际化进程。
7.加强对独山港区的配套功能支持力度。
目前,独山港镇的小市镇建设缺乏依托,生活、商业、商务的配套能力提升缓慢,阻碍项目落地、人才引进和三产发展,因此要进一步加大平湖市区对独山港区的功能配套支持。
8.创新要素保障机制。
积极争取投融资政策,结合“三位一体”港航物流服务体系建设,积极向上争取设立海洋开发银行、从事船舶租赁融资业务的金融租赁公司、专业性航运保险机构等。
依托城投集团,继续发行一定数量的地方债,加大融资力度。
大力发展海域使用权抵押、海岸线抵押、不动产余值再抵押、供应链融资等多种融资担保模式,着力提升海洋经济金融服务水平。
9.加快陆海联动发展。
要坚持以海引陆、以陆促海、海陆联动、协调发展,抓住全省“山海协作”的机遇,加强与丽水等内陆地区的联动协调发展。
把海洋资源优势与陆域产业、科技、人才等优势有机结合起来,把海陆统筹、山海协调的原则贯穿于港区发展海洋经济的全领域全过程。
10.加快发展港区城市商贸业和生活性服务业。
加快建成港区新城城市中心区,加快城市生活、文体设施建设步伐,提升城市的服务功能和品位。
加快商贸街区建设步伐,优化培育扶持现代商圈发展。
同时,全面推动金融、保险等各类服务业的综合发展,逐步建立起能够提供教育、医疗、社会保障等公共服务的城市综合保障体系,建成杭州湾宜居型滨海新市。
11.整合开发滨海旅游业。
依托九龙山度假区、杭州湾跨海大桥等旅游资源,深入开发滨海旅游资源,做强做
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