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苏南为江南五市(南京、苏州、无锡、常州、镇江);
苏中为江北沿江三市(扬州、泰州、南通);
苏北为江北其余五市(徐州、连云港、盐城、淮安、宿迁),依据基本上是经济发展水平。
其中南京和镇江在“九五”期间还属于苏中,由于经济发展情况较好,“十五”期间被划为苏南。
关于苏南苏中苏北区域的划分有不同的观点,每种划分方法都有其依据。
本文是基于经济层面分析经济发展差异动力因素的,所以本文选取江苏三区域划分标准为
表1:
论文选取的区域划分标准
苏南
南京
苏州
无锡
常州
镇江
苏中
扬州
南通
泰州
苏北
徐州
淮安
盐城
连云港
宿迁
(二)、江苏省苏南苏北苏中经济发展差异浅析
表2:
2011年三大区域社会经济状况
地区
人均GDP
城镇居民人均可支配收入
城市化水平
农民人均纯收入
居民人均储蓄存款
GDP结构
(元)
(%)
苏南
90622
31762
70.3%
15213
47398
2:
53:
45
苏中
55788
24052
56.0%
11396
35339
7:
54:
39
苏北
36094
18415
51.5%
9246
15318
13:
48:
通过2011年三大区域的社会经济状况表(表1)可见,三大区域中的各项人均指标均表现出巨大的差距,苏南的社会经济状况明显优于苏中、苏北地区,苏南2011年的人均GDP是苏中1.63倍,是苏北的2.51倍。
而且,苏南与苏中的差距远远大于苏中与苏北的差距,如从人均GDP值来看,苏南高出苏中34834元,而苏中仅高出苏北19649元。
此外,苏南的GDP结构优于另外两区域,苏北的产业结构相对不够合理。
同时,苏中地区的第三产业增加值占GDP比重三大区域中最低。
各区域之间的经济水平不仅存在一定差距,这些差距的发展趋势也表现出一定的规律。
表3:
三大区域经济差异指标值(指标:
人均GDP)
年份
平均值
2004
36665
15891
9675
20744
2005
43320
20050
12009
25126
2006
49202
24048
14392
29214
2007
56025
29133
17281
34146
2008
63845
35014
20922
39927
2009
69278
39263
23835
44126
2010
79501
47422
29774
52232
2011
90622
55788
36094
60835
从以上描述可见:
第一,江苏内各区域的人均GDP虽逐年提高,但区域差异也十分显著,其中绝对差异表现出逐年增大的趋势。
第二,这种差异呈明显的阶梯状分布,说明苏南、苏中、苏北不仅是一种简单的地理位置划分,更是一种经济发展水平的划分。
第三,江苏的区域协调发展主要取决于苏中、苏北的发展。
第二章
基于数据的三大区域发展动力因素差异分析
欧向军、赵清认为,影响江苏省区域经济差异的因素是复杂多元的,主要有历史发展基础、经济区位条件、区域发展策略、产业结构转换、乡镇企业发展、经济全球化、和市场发育程度等七个方面。
其引用区域分离系数方法,结合地理分区,对江苏省区域经济差异的主要成因进行定量比较,研究发现市场发育程度、产业结构转换和区域发展策略是造成江苏省区域经济差异扩大的主要因素。
本文,将对以上七个方面做定量分析,对市场发育程度、产业结构转换和区域发展策略三个最主要因素做重点定量分析。
1、历史发展基础差异的定量分析
经济发展的一个重要因素是资本,不同地区在长期的发展过程中具有不同的资本积累过程。
有的地区积累了大量的资本,为以后的发展奠定了坚实的物质基础,有的地区历史基础比较薄弱。
在新中国成立之前,江苏省内部差异就比较大,尤其是在黄河夺淮入海之后,破坏了整个淮河水系,使苏北经济发展受到较大的制约,;
频繁的战乱,又进一步加剧了这种不平衡。
十九世纪中期,民族资本家在无锡,苏州,南通和常州等地纷纷建厂,大大的推进了苏南,苏中地区的经济发展。
1949年江苏的主要工业集中在沪宁铁路沿线的苏州,无锡,常州和南京地区以及沿江的南通,二此时的其他地区则几乎属于工业为零的的阶段。
在二十世纪七十年代末,苏南,苏中,苏北实际上形成了“轻、重、农”的区域分工格局。
以人均GDP作为评价指标的定量分析中,可以得出苏南高于苏中,苏中高于苏北的的分布格局。
以上各种因素促使在改革开放初始时,苏南的发展起点明显高于苏中、苏北地区,这使得苏南可以依靠良好的物质基础,在社会经济发展中走上快速发展道路。
而历史基础相对薄弱的苏中、苏北地区处于不利的地位。
图3:
:
1978年江苏省人均GDP
2、区位交通条件差异
从地理位置看,苏南、苏中地处于长江三角洲核心地带,紧靠国家级区域中心城市上海,与上海有着密切的地缘联系,江苏沿江是上海的经济腹地,上海是沿江的门户,江苏沿江地区为上海产业转移、技术和产品输出的主要地区。
接受经济中心城市的辐射作用较强;
同事,苏南处于长江下游,沪宁高铁、高速公路横贯东西,京杭运河纵贯南北,运输通讯条件好,运输成本地,便于发展加工贸易和吸引外资,因此经济实力较强。
而苏北位于苏鲁豫皖四省交界处的落后地区,距离我国经济发达地区相对较远,接受经济中心的辐射作用比较弱。
另外,尽管苏北地区的交通运输条件今年有很大改善,但由于长江过江通道建设仍然滞后,运输的便利性和低廉性还是不能和长江以南地区相比。
这种投资环境决定了苏北地区的投资效益明显低于发达地区,因而对外界资金缺乏吸引力。
这可以从苏南苏北外商投资效益的差异性得到验证。
研究表明,外商投资水平因素对苏南地区的经济增长影响作用很大,其贡献系数在20%~30%左右,而对苏北地区经济增长的贡献率仅为10%。
表4:
2011年年末各市实有道路长度
城市
年末实有道路长度(公里)
南京市区
5890
无锡市区
3265
徐州市区
1620
常州市区
1811
苏州市区
2965
南通市区
1775
连云港市区
1042
淮安市区
966
盐城市区
647
扬州市区
1411
镇江市区
1283
泰州市区
940
宿迁市区
653
表5:
区域
面积(平方公里)
道路密度(千米/平方公里)
19339.74
27953
0.691866347
4125.72
20429
0.201954085
4929.29
52312
0.094228666
3、区域发展策略差异
20世纪80年代后期以来,江苏对外经济依存度显著提升,对外贸易和外商投资迅速成为推动江苏省经济发展的重要力量。
改革开放初期到20世纪90年代,国家及江苏省出台了关于税收减免、银行贷款优先、土地使用权取得等多方面的优惠政策,以吸引外资。
为了有效的改善外商投资环境,提供完善的基础设施和高效的行政管理服务,江苏省专门建立了投资促进去(国家级开发区)1984---1994年,江苏省经国务院批准共建立国家级开发区11个,其中苏南九个,苏中1个,苏北1个,2002年经国务院批准又建立1个南京经济技术开发区。
这样,国家级开发区就成为苏南引进外资的最佳载体。
从表5、图4、图5我们可以明显的看出江苏省苏南苏北苏中三区域在开发区数量,尤其是国家级开发区数量方面有明显的差别,苏南拥有国家级开发区数量20个,占开发区数量的74%,几乎占据3/4的席位,而苏中,苏北市均拥有国家级开发区数量不到1,苏北宿迁地区甚至没有国家级开发区。
从各区域拥有国家级开发区,省级开发区数量我们可以明显的看出国家,以及江苏省政府在区域发展策略方面的侧重点,其侧重点放在更容易见效益的苏南地区,这也是造成江苏省区域差异的重要原因。
表6:
江苏省2011分区域开发区情况统计表
国家级开发区数量
市均国家级开发区个数
省级开发区数量
市均省级级开发区个数
20
4
43
8.6
3
1
25
5
0.8
36
7.2
图4:
江苏省2011年底各区域国家级开发区市均个数
图5:
江苏省2011年底各区域省级级开发区市均个数
从表6,我们能够清楚的看到,改革开放以来江苏省虽然始终强调区域平衡协调发展战略,但是重点发展区域依然集中在苏南苏中地区,尤其是苏南地区,政府行政决策重心的偏移对各地区有相当大的影响,在长期发展过程中,苏南依靠发展策略的倾斜获得大量的行政,自然,社会等资源,使其能够获得更多的资源配置,在较短的时期内获得较快的发展。
而苏中部分地区,苏北地区不仅不能获得良好的政策支持,反而在国家,省政府发展策略的支配下将自己的各项资源向苏南调配,为苏南经济引擎注入动力。
如苏北核心城市徐州一直作为苏南地区乃至华北地区的能源基地。
这种发展策略的偏移严重影响地区平衡均衡发展吗,使区域差距不多拉大。
表7:
江苏省不同时期区域发展策略
不同时期江苏省区域发展政策
侧重点
1978--1983“区域平衡发展战略”
区域平衡发展战略
1984“积极提高苏南,加快发展苏北”把苏南作为重点开发,重点投资地区
苏南、苏中沿江地区(重点苏南)
1985苏南被定为沿海经济开发区
1994徐连经济带建设,淮北脱贫致
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