怀柔区十二五信息化发展规划Word下载.docx
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二、发展原则11
三、发展目标11
第三部分主要任务13
一、加快发展电子信息产业,促进经济增长方式转变13
二、推进工业化与信息化融合,提高经济发展质量14
三、深入推进政务信息化,打造服务型政府15
四、加快社会领域信息化,走向数字化生活方式16
五、加快推进农村信息化,城乡一体化建设达到新高度17
六、推动信息资源共享与信息安全体系建设,营造高效、顺畅、安全的信息化环境18
七、进一步完善信息基础设施建设,奠定信息社会发展基础19
第四部分重点工程20
一、雁栖湖智能感知工程20
二、超级云计算中心建设工程21
三、骨干企业信息化能力提升工程21
四、影视基地制作数字化公共服务平台22
五、网格化城市综合管理平台22
六、经济运行监测预测预警系统22
七、民俗旅游数字服务工程23
八、政务信息资源共享利用提升工程23
九、信息安全保障工程24
十、信息宽带网络提升工程24
第五部分保障措施24
一、强化信息化工作领导,完善信息化管理机制25
二、保障信息化资金投入,创新信息化建设模式25
三、完善信息化规章制度,推进信息化标准规范25
四、深化系统推广应用,加强人才队伍建设26
五、巩固信息安全体系,健全运维服务保障26
序言
在首都已进入全面建设现代化国际大都市的新阶段,为加快推进我区信息化建设,充分发挥信息化对经济社会发展的关键性带动作用,提高政府服务效率和质量、加速推进社会信息化进程、实现信息产业快速发展,推动我区“文化新都”、“宜居名城”和“京郊经济强区”建设,根据区委、区政府关于做好“十二五”时期国民经济和社会发展各专项规划编制工作的总体部署,依据国家信息化发展的指导方针和北京市信息化发展要求,结合我区国民经济和社会信息化发展的实际情况,制订本规划。
第一部分“十一五”成就和发展形势
一、“十一五”信息化成果显著
“十一五”期间,我区信息化建设取得显著成效,电子政务稳步推进,有效地推动了政府转变职能,积极推进社会信息化、农村信息化,有效地促进了和谐社会建设,信息安全和信息化发展环境得到进一步加强,全面实现了信息化“十一五”规划确定的各项目标,为促进区经济发展和社会进步发挥了积极作用。
(一)信息基础设施建设取得明显进展
基础网络建设效果显著,信息化普及水平大幅提升。
按照市委市政府关于《北京信息化基础设施提升计划》要求,全力推进本区管道、基站和宽带网络建设工作,铺设光缆总长已达2100公里,互联网出口总带宽达到6G。
信息化服务领域全方位拓展,惠及的公众大幅度增加,全区宽带用户超过5万户,284个行政村全部实现了光纤到村,农村有线电视覆盖率达到100%,雁栖经济开发区、中影基地等重点区域实现了无线覆盖,移动电话普及率98部/百人,电视普及率120台/百户,电脑城镇普及率93台/百户、农村普及率48台/百户。
电子政务网络实现全覆盖。
形成了覆盖区政府、市直属驻区单位、委办局、乡镇、村的电子政务网络体系,独享互联网出口带宽达200兆,261家单位接入政务网络,各单位实现了宽带网络互联,终端用户达7600多个。
(二)电子政务建设全面推进,信息资源共享水平明显提升
以怀柔信息网为核心的网站群建设初具规模。
怀柔信息网形成了以新闻发布、政务信息公开、在线便民服务及网络互动等版块为主的总体框架,为怀柔与世界、政府与百姓开通了一条信息交互的“直达特快专列”。
区内各单位共建设74个分站,形成了包括人大、政协、党建、廉政、农业、法制、旅游等网站在内的网站群,为公民、企业等提供了全方位的信息服务。
怀柔区党政办公平台实现文件在各单位间的流转和单位内部的办理,视频会议系统覆盖全区行政单位、街道及行政村,提升了政府办公效率。
整合交巡支队、110指挥中心等政府部门及社会图像信息资源,建成全区统一的图像信息共享交换平台,提高了城市应急管理能力。
并联审批与监督管理系统实现了从办事指南、表格下载、网上申报、状态查询到结果公示的一体化服务,提高了政府各部门办事效率和服务水平。
非紧急救助服务系统实现了各单位对群众诉求办理工作的网上监督和信息双向互动,确保了群众诉求得到高效、便捷、顺畅办理。
初步构建了市区两级政务信息资源共享交换体系。
梳理完成市区两级政务信息目录并实现与市政务信息资源共享交换平台对接。
完成了空间地理信息库、法人库、人口库和宏观经济库建设,依托空间地理库实现了环保、统计和农业资源管理等主题应用,加强了区内政务信息资源的共享与交换。
(三)农村信息化有力推动怀柔新农村建设
初步形成农业信息服务体系。
依托首都“221农业信息平台”建立现代农业信息网,进一步整合包括商业、物价、工商等部门的涉农信息资源,实现共享利用。
建设农经信息综合数据库,初步实现区内、区县与市级系统间的资源共享。
建设农业资源管理决策系统,满足领导决策者和生产管理者的决策信息需求。
开展了农业电子商务平台(怀柔区农副产品交易网)、北京移动农网建设,拓宽了农民信息获取渠道。
以新农村建设试点村为重点,建成40个数字家园;
以富农、助农、便农和乐农为主题,建成13个爱农信息驿站。
以区全程办事代理制向村延伸为契机,建立政务公开制度,推广镇村电子政务办公应用系统,加快镇村政务公开。
开通怀柔区农地流转信息网,面向用户提供农地流转信息,并提供发布农地需求信息的登记与审核,支撑了农村土地流转。
西洋参、板栗等21套智能专家应用系统、农村党员干部现代远程教育系统及文化信息资源共享工程等多个农村信息化项目相继开发、推广和应用,提高了农村信息化水平。
(四)社会领域信息化建设进展明显
积极推进教育信息资源共享,促进义务教育均衡化发展,全区53所中小学校建设了校园网,覆盖全区4976名教师近3万名学生。
建设完成了新型农村合作医疗信息管理系统、农村疾病报告和监测系统、农村药品流通和管理信息系统,有力支撑了卫生管理服务。
建设完成了劳动力市场信息系统、社会保险信息管理系统、就业服务信息系统,提高了社会保障管理服务水平。
建设完成了育龄妇女管理与服务信息系统,有效引导基层开展计划生育和生殖保健服务,并向社会提供人口信息服务,以及辅助领导决策。
深化怀柔旅游信息网建设,完成旅游网络数据库创建工作,不断丰富旅游网信息量,挖掘本区文化资源。
实施民俗旅游上网工程,推动怀柔民俗旅游发展。
积极推广96156北京市社区公共服务热线,为居民提供多种便民服务。
建成了“富乐北里社区”和“望怀社区居委会”网络教室,建成了“泉河信息网站”。
积极推进社区监控系统建设,打造安全社区。
(五)信息产业发展初步显现,信息技术应用程度明显提升
积极共建科教产业基地,寻求创新要素支撑,奠定了信息产业发展良好基础。
2008年,雁栖经济开发区与中关村管委会合作共建“中关村雁栖高新技术创新基地”,2009年,怀柔区与中科院签署协议共建“怀柔科教产业园”,与东城区共同推进雁栖经济开发区和雍和科技园产业共建合作。
这些举措一方面促使怀柔企业享受到了中关村国家自主创新示范区建设的相关政策;
另一方面,以科教产业基地建设为载体,为引入创新要素、发展信息产业提供了有利条件,信息产业实现快速增长。
积极推动信息化与工业化融合,有效提升了企业的核心竞争力,促进了传统产业的升级改造。
“十一五”期间,怀柔区坚持走绿色发展道路,支持利用先进技术改造传统产业,工业企业万元产值能耗和水耗逐年降低。
欧曼、德芙、红牛、红星、统一等企业信息化建设已走在了全区甚至北京市前列,在企业强化管理、提高产品质量、增加企业收入、提高竞争力等方面起到了显著的推动作用。
建设了怀柔中小企业网,为中小企业提高信息服务。
建成了怀柔土特产电子商务交易平台,成为怀柔首个“电子集市”,提升了市场开拓能力。
推动物流企业开展信息化建设,降低了企业物流成本。
(六)信息化发展环境不断优化
领导重视,成立了信息化工作领导小组,由区长亲任信息化工作领导小组组长,建立了区到委办局、镇乡/街道到村的三级信息化组织架构,建立了信息化联席会议制度,协调解决重大问题。
进一步加强了信息化工作的标准化、制度化、规范化建设。
加强信息化队伍建设,积极开展针对各级领导、镇村基层人员和专业技术人员的培训,提高全民信息能力,加强信息化人员自身业务知识和技能。
信息安全保障能力不断巩固。
加强信息安全保障制度建设,提高安全防范意识,制定了网络管理制度和突发事件处理流程,开展应急演练;
完成系统定级备案;
推广CA证书应用;
加强网络日常管理,对网络进行实时扫描、监测、病毒防护;
定期进行数据异地备份。
总体来说,经过“十一五”建设,怀柔信息化建设取得了明显进步,但与北京市先进区县相比,怀柔信息化还存在一些问题和不足。
主要表现为:
信息化统筹管理力度有待进一步加强,资金投入不足。
信息基础设施建设与市基础设施提升计划要求还有一定差距。
信息资源整合利用和共享程度不够,部门间互联互通、信息共享亟待加强。
公共服务领域信息化进程亟待加快。
信息安全形势依然严峻,安全体系有待完善。
信息化人才相对不足,城镇和农村信息化建设水平存在较大差距,“数字鸿沟”仍然存在。
信息产业发展处于起步阶段,对区域经济发展贡献不足,工业化和信息化两化融合的发展对企业竞争力的提升还有待加强。
二、发展形势
在全球化、信息化纵深发展的新历史时期,深入推进信息化发展,是北京建设新型世界城市的重要内容和贯彻“人文北京、科技北京、绿色北京”战略的必然要求,在怀柔加快建设“国际会都”和打造“科教新城”的关键期,要紧紧抓住新一轮产业技术革命战略机遇,加强信息化与经济社会发展转型的深度融合。
(一)信息化与工业化融合促进经济形态转型发展
发展现代产业体系,大力推进两化融合,促进工业由大变强是党和国家在我国经济社会发展新的起点上做出的重大战略部署。
在我市已进入全面建设世界城市的新阶段,大力推进两化融合,是引领工业社会经济形态向信息社会经济形态转型发展的重要手段,对于我市突破资源瓶颈、提升自主创新能力、扩大经济总量、实现经济发展方式转变具有重要意义。
我区要紧紧抓住国家大力发展两化融合的机遇,优化经济结构,调整产业布局,提高产业竞争力,全面提升经济发展质量和效益,实现内涵式发展。
(二)北京建设世界城市对怀柔提出更高的发展要求
在人类迈向信息社会的新阶段,知识和信息成为经济社会发展的决定性力量,世界城市的产业形态呈现向产品高端化、职能总部化、布局全球化和制造服务化的转型态势,高端制造与服务成为城市竞争力的核心,世界城市逐步成为全球生产网络、信息网络的重要结点和集聚扩散中心,信息化成为世界城市的“神经中枢”。
怀柔作为北京东部发展带上的重要节点,国际交往中心的重要组成部分,在首都建设世界城市、信息化纵深发展的新历史时期,需要加快信息化发展,进一步优化生产和生活方式,进一步增强城市运行和服务保障能力,进一步提高资源环境支撑能力。
(三)建设服务型政府、加快城乡一体化发展的要求
2009年4月14日,北京市人民政府《关于深化改革转变职能提高效率进一步建设服务型政府的意见》提出要适应新形势变化,深入推进政府机构改革,加
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