德宏州政府工作报告Word文件下载.docx

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这是多年来州委、州政府坚持加快发展的理念不动摇，采取各种有力措施调整产业结构的结果。

（二）农业农村经济全面发展，实现了增产增收

全年完成农林牧渔业总产值45.6亿元，比上年增长8.9%。

农业农村经济发展呈现如下特点：

一是粮油获得增产，保障了粮食安全。

全年粮食播种面积157.1万亩，粮食总产量达46万吨，分别比上年增长7.9%、8.0%；

油料种植17.2万亩，总产15832吨，分别增长33.3%和75.6%。

二是“订单”种植面积扩大，冬季农业开发效益显著。

完成冬季农业开发75万亩，比上年增长3.2%，其中订单种植24万亩；

实现开发产值5.03亿元，增长28%。

三是甘蔗原料生产稳定，蔗糖产业持续发展。

甘蔗种植面积91.3万亩，预计农业产量424万吨。

四是茶园、胶园面积增加，产业得到巩固提升。

全年新种茶叶6.1万亩，茶园面积达33.3万亩，提前两年实现“十一五”30万亩茶园规划目标，茶叶产量达1.18万吨，产值达1.22亿元；

橡胶种植面积达17.83万亩，干胶产量5988吨，产值达0.97亿元。

五是畜牧业快速发展，成为农民增收新亮点。

全州实现肉蛋奶总产量6.9万吨，比上年增长13.8%；

实现产值10.8亿元，增长13.8%。

六是名特优水产养殖面积扩大，城乡居民“菜篮子”内容进一步丰富。

完成特色水产品养殖4.23万亩，水产品产量1.86万吨，分别比上年增长1.7%、11.3%。

七是以退耕还林工程为重点，生态建设和特色产业发展步伐加快。

完成资源培育17.98万亩，发展特色林产业13.5万亩；

新建农村沼气池5287户、节柴改灶1544户。

八是生物资源创新产业基地稳步发展，部分产业已见成效。

咖啡、柠檬、坚果、麻竹等创新产业基地面积达35.8万亩，带动农户9.69万户，其中咖啡、坚果产业化开发已见成效。

九是农村劳动力培训转移就业力度加大，农村劳务收入增加。

完成农村劳动力转移就业2.39万人，农民务工收入7189万元。

十是农田水利建设取得新成效，农业生产基本条件持续改善。

新增有效灌溉面积1.02万亩，新增除涝面积1.5万亩，解决农村饮水安全人口6.17万人，治理水土流失面积30.1平方公里。

十一是农村公共交通大幅改善。

实施农村公路建设项目704个，新建、改建农村公路1564.7公里，解决了23个建制村的道路通达问题；

城乡方便快捷的客货运输网络基本形成，全州乡镇客运班车通达率100%，建制村客运班车通达率69%。

十二是德宏农垦稳步发展。

2008年是云南农垦全面推进“二次”创业的开局之年。

德宏农垦通过全体干部职工的共同努力，克服各种困难，大力发展垦区经济，橡胶、茶叶、甘蔗等主导产业得到巩固，热区经济作物、特色水果种植有新发展，实现工农业总产值2.57亿元，较好地完成了各项工作任务。

（三）工业经济速度与效益同步提高

全年完成工业总产值57.6亿元，比上年增长11.0%；

完成工业增加值21.3亿元，增长9.0%。

工业生产呈现以下主要特点:

一是规模以下工业增长较快，规模以上工业增长平稳。

规模以下工业完成增加值7.3亿元，比上年增长20.7%；

规模以上工业完成增加值14亿元，增长3.7%。

二是非公经济和乡镇企业稳步发展。

个体工商户达26059户，比上年下降13.4％；

私营企业2789户，增长66.1％；

私营企业、个体工商户累计上缴税金11.34亿元，增长83％。

乡镇企业实现总产值26.86亿元，增加2.91亿元；

实现增加值7.7亿元，比上年增加1.36亿元；

上交税金1.41亿元，增加903万元。

三是节能降耗和减排任务如期完成。

全年共淘汰水泥产能30万吨，淘汰铁合金（工业硅）2.63万千伏安；

对列入全省“百家企业”的4户企业实行了能源审计，按期完成了省下达的单位GDP能耗下降4%的节能目标和污染减排任务。

四是工业聚集化发展取得新进展。

潞西工业园区总体规划和可行性研究报告通过省级评审，征地工作全面展开，并完成一期征地上报工作；

招商引资工作初显成效，引入园区企业19户，资金已陆续投入园区；

基础设施建设迅速推进。

瑞丽工业园区基础设施建设有序推进，累计投资4亿元；

轻工业园区引进项目15个，投资规模2.55亿元，已动工兴建项目12个，部分项目已竣工；

五是主要工业产品产量7增5降。

12种主要工业产品产量与上年相比，发电量、工业硅、铝、饮料酒、精制茶、锡矿、塑料制品7种增长，食糖、酒精、水泥、原煤、机制纸5种下降。

（四）固定资产投资增长较快，投资结构进一步改善

全年完成固定资产投资总额76.8亿元，比上年增长28.7%。

在总投资中，城镇固定资产投资完成70.7亿元，增长25.3%；

农村固定资产投资完成2.7亿元，增长3.4倍；

农村私人投资完成3.4亿元，增长29.3%。

固定资产投资运行的主要特点：

一是施工项目大幅度增加。

施工项目918个，比上年增长26.8%。

二是重点工程支撑带动作用明显。

在建项目中，计划总投资5000万元以上项目70个，累计完成投资36.8亿元，比上年增长14.8%。

其中亿元以上项目35个，与上年持平，累计完成投资31.3亿元，增长23.4%。

三是在建项目资金到位情况良好。

在建项目累计到位资金79亿元，比上年增长26.4%。

四是房地产开发投资持续增长。

房地产开发投资完成10.7亿元，比上年增长40.1%。

五是抓住国家扩大内需的机遇，固定资产投资项目大幅增加。

到今年1月，已争取到国家扩大内需政策扶持项目111个，争取新增中央预算内资金1.75亿元。

（五）对外贸易发展势头良好，旅游业平稳增长

全年完成进出口总额7.6亿美元，比上年增长36.2%。

其中出口4.6亿美元，增长5.7%，进口3.0亿美元，增长1.4倍，全州对外贸易发展势头良好。

接待国内外游客361.97万人次，比上年增长8.2%，其中：

海外游客7.03万人次，增长12.7%；

国内游客354.94万人次，增长8.2%。

旅游业总收入34.04亿元，增长10.4%。

（六）财政金融平稳运行，城乡居民收入显著提高

财政总收入完成14.70亿元，比上年增长12.8%；

地方一般预算收入完成8.87亿元，增长12.3%，完成年初预算的111.5%。

全州财政地方一般预算支出完成36.59亿元，比上年增长30.7%，完成年初预算的161.5%。

金融机构存贷款持续增加，年末金融机构存款余额161.83亿元，比年初增长14.5%。

金融机构贷款余额102.22亿元，比年初增长15.1%。

金融运行呈现出存款持续增长、贷款持续上升、不良贷款双降明显、经营效益显著提高的特点。

保险主体增多，保险覆盖面进一步扩大，在服务社会主义新农村建设中发挥了积极作用。

完成社会消费品零售总额38.2亿元，比上年增长24.1%。

全年居民消费价格上涨6.6%，农业生产资料价格上涨17.5%。

城镇居民人均可支配收入实现11450元，比上年增长9.1%；

农村居民人均纯收入实现2439元，比上年增长19.2%，农村居民收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅10.1个百分点。

（七）改革开放取得新进展

全面启动农村林权改革。

全州林地确权率94.02%，确权到户率92.86%，宗地发证率73.16%；

全州累计排查林权纠纷8134起，已调结7684起，调处率94.5%，基本完成了省委、省政府下达的年度目标任务。

电力体制改革基本完成。

根据上级精神确定了改革方案，与云南电网公司签订了重组协议，2008年底，德宏电力管理体制改革工作基本完成，实现了“一张网覆盖”。

教育、卫生体制改革进一步深化。

中等职业教育改革稳步推进。

省政府已批准州卫校筹建德宏职业学院；

通过整合州财校、州职教中心和州农机学校，合并组建了德宏州中等职业学校；

高中课堂教育教学改革全面启动，教学质量稳步提高。

积极探索医疗卫生体制改革，有效缓解了群众看病难、看病贵问题。

宣传文化体制改革稳步推进。

由德宏团结报社、国际互联网德宏新闻中心、德宏人民广播电台、德宏电视台、德宏民族出版社和德宏少数民族语言电视译制中心组成的德宏传媒集团挂牌运行，有效整合了我州媒体资源。

对外开放取得新突破。

中缅瑞丽－木姐跨境经济合作区申报工作取得初步进展，列入了省政府工作计划；

成功举办了“边境经济合作区发展研讨会”、首届瑞丽国际珠宝文化节和第八届缅中边境交易会，进一步提高了德宏的对外影响力和知名度。

（八）各项社会事业取得新成绩

教育方面。

进一步落实教育优先发展的战略地位，切实加强了对教育工作的领导。

教育投入进一步增加，办学条件明显改善，教育教学质量稳步提高，2008年州级财政安排教育专项经费986万元，比上年增加500万元；

中央、省、州各级财政共下达我州农村义务教育保障经费1.5亿元，全州义务教育阶段16万名学生享受到了免学杂费和免费教科书，6万多名寄宿学生得到了生活补助，7500名中等职业学校学生得到资助；

全年共完成中小学D级危房改造7.6万㎡；

“普九”水平明显提高，中小学布局日趋合理，全州适龄少年入学率从上年的85.5%提高到92.8%；

全州小学由上年的512所减少到434所，初中由2007年的58所减少到53所；

高中阶段办学规模进一步扩大，教育教学质量稳步提高，全州高中阶段学校在校生19000人，比上年增加2200人，高中阶段毛入学率比上年提高4.81个百分点；

全州参加普通高中高考3227人，总上线率达78.12%。

科技方面。

争取国家、省科技计划项目34项，争取经费支持1393.5万元；

启动了省级州市党政一把手科技工程；

13名科技工作者荣获首届突出贡献奖；

评选出2008年度德宏州科学技术奖励项目38项，其中特等奖1项；

有两项科技成果荣获省科学技术奖三等奖；

水稻、玉米、柠檬、橡胶进入国家级农业综合试验站，国家级咖啡品种资源库在德宏热作所建成；

全州共申请专利60件，获得专利授权25件。

科技创新对产业发展的支持力度不断加大，产学研相结合的技术创新体系建设不断加强，科技成果转化为现实生产力的速度不断加快，科技进步对经济社会发展的贡献率不断提高。

医疗卫生方面。

县、乡、村三级医疗卫生基础设施条件得到改善，传染病防控和卫生应急能力得到明显提高，以艾滋病防治为重点的传染病防治成效显著，积极应对并成功处置了登革热、地震防疫等突发公共卫生事件，确保了大灾之后无大疫。

全州参加新型农村合作医疗的农民80.42万人，参合率为93.3%，有效保障了人民的健康和安全。

人口计生方面。

人口计生工作取得新成绩，计生技术服务得到较大改善，奖优免补、少生快富等惠民政策得到较好落实。

全州人口出生率13.5‰，依法生育率98.6%，人口自然增长率控制在7.6‰以内；

全面完成了省下达的“双线”责任目标。

文化、广播电视方面。

广泛开展文化活动，全年开展群众文艺活动213场次，参