曲靖市政府工作报告Word文件下载.docx
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曲靖市第二届人民政府任期的五年,是国际国内形势发生深刻变化的五年,是改革发展任务十分艰巨繁重的五年,也是珠源大地充满蓬勃生机、阔步前进的五年。
五年来,在中共曲靖市委的领导下,紧紧团结和依靠全市各族人民,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结奋斗,开拓创新,积极进取,扎实推进曲靖小康社会建设,各方面工作都取得了重大成就,“十五”计划全面完成,“十一五”规划开局良好,较好地完成了市二届人民代表大会历次会议确定的各项任务,向全市人民交上了一份满意的答卷。
——经济发展跃上新台阶。
2007年全市生产总值达650亿元,五年内相继突破300、400、500和600亿元,年均增长12.6%,比2002年的276亿元翻了一番多,经济总量位居全省第二位。
人均生产总值首次突破10000元大关,达11381元,是2002年5035元的两倍多。
财政总收入达145.7亿元,年均增长17.2%;
其中地方财政一般预算收入46.5亿元,是2002年18.4亿元的两倍多。
——改革开放实现新突破。
深化国有企业改革“两个三年”目标任务全面完成。
以农村税费改革为主的农村综合改革取得成效,在全省率先免征农业税。
投融资体制改革卓有成效,为经济社会发展筹集了更多建设资金。
行政管理体制等其它各项改革进一步向纵深推进。
五年进出口总额6.5亿美元,实际利用外资9231万美元,引进市外国内到位资金258亿元。
——城市建设呈现新面貌。
五年累计投入城市基础设施建设资金70.7亿元,全市城镇化率30.9%,比2002年提高了6.8个百分点。
城市绿化、亮化、净化、畅化、美化水平明显提高,带动和辐射作用明显增强。
——社会事业取得新进步。
教育公平有效推进,高中阶段教育“瓶颈”制约明显缓解,教学质量明显提高。
465万农民参加了新型农村合作医疗。
科技、文化等事业改革发展成效显著。
社会保障体系不断完善,更多的居民生活有了保障。
生态文明建设取得实效,可持续发展能力增强。
“平安曲靖”创建活动深入开展,综合治理成效显著。
精神文明建设、民主法制建设和廉政建设积极推进。
——人民生活迈向新水平。
全市农民人均纯收入2666元,比2002年增加1066元,年均增长10.8%。
城镇居民人均可支配收入10803元,比2002年增加3558元,年均增长8.3%。
居民储蓄存款余额274.8
亿元,年均增长17.3%。
五年共减少绝对贫困人口45万人。
在过去五年的政府工作中,我们始终坚持党的基本路线和基本纲领,认真贯彻落实科学发展观,牢牢把握发展这个第一要务,以经济建设为中心,聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
五年来,我们主要做了以下工作。
(一)审时度势,确定现代工业强市发展新目标
发展是解决前进道路上各种困难和挑战的根本途径,工业的发展水平决定着一个地方的经济发展水平,实现工业化一直是我们富民强市的理想。
根据曲靖经济发展的主要矛盾和工业化进程实际,在认真调查研究、深化市情认识的基础上,提出并确定了“现代工业强市”的奋斗目标。
始终坚持走新型工业化道路,大力发展现代工业,在盘活存量的同时,大力发展增量。
调整、改造了一大批原有工业企业,使生产能力大幅提高。
重点培育壮大烟草、能源、化工、矿冶、机械、优势农产品加工六大产业,成为全市工业经济的支柱。
积极建设曲靖开发区和花山煤化工、南海子、宣威羊场等工业基地,充分发挥基地的聚集作用。
高度重视发展煤、电等基础产业,原煤产量从2002年的1505万吨提高到3466万吨,发电量由123亿度提高到298亿度,有效缓解了煤、电等短缺要素的制约。
通过工业化进程的快速推进,2007年,全市工业总产值787亿元,是2002年的3.2倍,工业占全市生产总值49.7%,工业在全市现代化建设中的地位日益突出。
(二)突破难点,把解决“三农”问题作为重中之重
没有农村的小康就没有全市的小康,小康社会建设的重点和难点在农村。
我们始终坚持把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重,用发展工业的理念和产业建设的思路谋划发展农业。
大力推进农业结构调整,着力培育农业龙头企业,农产品加工转化率达30%。
“公司+基地+农户”、“支部+协会+农民”等一大批新型农村合作经济组织健康发展。
积极发展农村二、三产业,使一部分农民从土地上分离出来,广大农民群众的非农收入占总收入的比重明显提高。
全面实施“双六”工程,逐步形成了富有曲靖特色和优势的农业经济结构,特色经济作物和畜牧业成为农民增收的重要来源。
大力增加“三农”投入。
五年财政累计投资农业33.3亿元,占财政总支出的11.1%,农业贷款余额59.2亿元,是2002年的3.2倍。
认真落实农业综合生产资料补贴、农机购置补贴、粮食直补和良种补贴、退耕还林直接补贴等一系列支农惠农政策,共兑现各种直补资金5亿多元。
粮食连年稳定增产,2007年达219.7万吨,烤烟收购总值21.5亿元,畜牧业总产值93.7亿元。
加强农村扶贫开发,创新扶贫方式,解决了75万人行路难、67万人饮水难、6.3万户住房难和45万农村绝对贫困人口温饱问题。
切实减轻农民负担,深化农村各项改革,认真落实减负措施。
改善农村基础设施,加强农村教育、卫生、交通、通信建设,广大农民生活质量明显提高。
率先启动了“三村四化”新农村建设和扶贫重点村“866”整体推进工程,积极探索社会主义新农村建设的有效途径。
(三)把握时机,加快推进城镇化进程
城市化是现代化的重要标志,是经济社会发展的重要载体。
我们紧紧把握机遇,提出了到2020年全市城镇化率达54%的目标,把曲靖建成珠江源大城市,把以麒麟城为主的中心城市建成100平方公里、100万以上人口的特大城市。
围绕这一战略定位,组织完成了珠江源大城市的城镇体系规划,确定了中心城市、县城、集镇的发展规模和方向,同时对中心城市总体规划进行修编,确定了“一区、两片、三组团”的城市空间发展形态。
城市规划、建设、管理能力明显增强,中心城市面貌焕然一新,县城和小城镇建设各具特色,城市经济的产业聚集效应和辐射功能明显增强。
2007年,全市县以上建成区面积122.75平方公里,城镇人口177万人。
(四)调整结构,大力促进经济发展方式转变
坚持以结构调整为主线,努力扩大经济规模,积极优化经济结构。
三次产业的比重由2002年的23:
46:
31调整为18:
55:
27。
认真贯彻中央宏观调控政策,针对曲靖发展不足的实际,改善投资结构,固定资产投资较快增长,产业导向作用效果显著。
始终坚持大项目带动大建设、大建设促进大发展,五年累计完成全社会固定资产投资1129亿元,年均增长37%。
基础设施进一步改善,公路建设完成投资113.6亿元,建成二级以上高等级公路743公里,是全市修建高等级公路最多的时期。
全面完成通县油路、通乡油(弹石)路工程,全市通车公路达2.6万公里,公路建设“四化”目标全面实现。
昆沾铁路复线建成通车。
完成了南盘江一、二期治理工程和曲靖大型灌区续建,完成6件中型水库、15件小
(一)型水库的除险加固,新增蓄水库容8000万立方米。
投资8亿多元,在全国率先开展基本烟(农)田建设,受益面积112万亩。
积极推进信息化,信息和网络技术得到普遍运用,通信条件明显改善。
全市互联网用户13.5万户,是2002年的2.7倍。
每百人拥有固定电话7.7部,移动电话23.5部,比2002年增加1.4部和17.5部。
与外界沟通交流的渠道更加便捷。
大力改造提升传统产业,促进了产业结构优化升级。
大力发展服务业和旅游业,第三产业占生产总值比重达27%。
五年接待海内外游客2200余万人次,旅游总收入77亿元。
培育发展了一大批民营企业,非公有制经济占国民经济比重达37%。
围绕主导产业发展配套经济,为中小企业发展提供了更加广阔的空间。
高度重视加强煤、电、油、运、资、地等生产要素的调节,采取积极措施,增加有效供给,保证了经济的健康运行。
大力推进县域经济发展,县域经济实力明显增强,7个县(市)区进入全省县域经济30强,县级财政自给能力明显提高。
(五)改革开放,经济社会发展充满生机活力
改革开放是经济社会发展的灵魂,我们始终坚持把改革创新和扩大开放贯穿到政府工作的各个环节,进一步增强了经济社会发展的内在动力。
以产权制度为核心的国企改革基本完成,新体制和新机制的运作,使企业效益明显提高。
2007年,规模以上工业实现利税147亿元,是2002年的2.7倍。
农村综合改革取得阶段性成果,农村集体林权制度改革试点取得明显成效,重要农畜产品政策性保险逐步推行,农村税费改革圆满完成,全面取消了农业税和除烟草以外的农林特产税,粮食流通体制改革和供销社改革取得明显成效。
教育、卫生、文化等领域的改革不断深化。
投融资体制改革步伐加快,规范了政府投资行为,放宽了民营资本投资领域,拓展了投融资平台。
财政体制改革不断深化,开展了部门预算、零基预算、国库集中收付和工资统发工作,政府采购和收支两条线管理成效明显。
积极推行价格听证和公示制度。
金融改革成效明显,金融生态环境改善,农村信用社改革深入推进,城市信用社成功改组为城市商业银行。
积极发展外向型经济,制定出台了进一步扩大对内对外开放的意见和配套办法,扩大开放的政策更加完善,对外开放环境进一步优化。
积极调整出口商品结构,外贸进出口总额逐年扩大。
积极引进国内外战略合作伙伴,扩大与国内外大企业、大集团的合作。
(六)统筹协调,促进社会与经济同步发展
我们始终坚持统筹协调,更加注重社会建设,扩大公共服务,促进社会和谐。
教育、卫生、文化、科技等社会事业全面进步。
投资13亿元,启动新建11所普通高中,改扩建高完中47校,高中阶段毛入学率达66.1%,比2002年提高了38个百分点。
投资5.1亿元,排除中小学D级危房73万平方米。
教育公平明显体现,高度重视贫困学生救助,农村义务教育实现了全免费。
全面推进素质教育,提高教育、教学质量,高考上线人数位居全省第一。
大力发展职业教育,启动了职教中心建设,中等职业技术学校在校生7.3万人,比2002年增加5.2万人,职校毕业生就业率达95.3%。
曲靖师专、曲靖卫校顺利升格为曲靖师范学院和曲靖医学高等专科学校,投资5亿余元建成两校新校区。
累计取得科技成果奖193项,获省科技奖45项,获国家专利授权218件。
以企业为中心的科技创新成效显著,科技成果应用及产业化步伐明显加快,科技对国民经济贡献率达52.4%。
公共卫生和医疗服务体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、食品药品执法监督体系进一步完善,突发公共卫生事件应急机制逐步健全,改建了20所乡镇卫生院,新建了675所村卫生所,新型农村合作医疗参合率90.17%。
大力实施千里边疆文化长廊和贫困县“两馆一站”建设工程,广泛开展文化下乡和社区文化活动,基层文化建设得到加强,文化产业起步良好。
艺术精品不断涌现,文化体制改革不断深化,广播、电视覆盖率分别提高到95.57%和95.1%。
广泛开展全民健身活动,竞技体育取得良好成绩,体育事业健康发展。
认真贯彻执行党的民族宗教政策,巩固发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
加大矛盾纠纷排查调处力度,切实做好人民群众来信来访工作,完善了公共突发事件应急体系。
高度重视安全生产,事故起数、事故死亡人数明显下降,煤炭百万吨死亡率由2002年的2.47人下降为0.8
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