胡春华在内蒙古自治区第九次党代会上的报告Word格式文档下载.docx

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在党中央的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外环境的复杂变化，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，圆满完成了第八次党代会确定的目标任务。

——综合经济实力大幅提升。

坚持以经济建设为中心，深入推进工业化、城镇化和农牧业现代化，着力转变经济发展方式，积极应对国际金融危机冲击，全力推动经济平稳较快发展。

全区生产总值由2005年的3905亿元增加到2010年的11672亿元，年均增长176%；

地方财政总收入由4787亿元增加到1738亿元，年均增长294%；

固定资产投资累计完成近3万亿元，是“十五”时期的43倍。

经济结构调整迈出重要步伐，农牧业基础地位日益巩固，工业主导地位显著增强，服务业发展水平不断提高，三次产业结构由151∶454∶395演进为94∶545∶361。

城镇化进程加快，五年新增城镇人口2386万人，城镇化率提高83个百分点。

新农村新牧区建设稳步推进，统筹城乡发展取得积极成效。

基础设施建设力度加大，发展保障能力增强。

生态保护和建设不断加强，整体恶化趋势趋缓、局部地区明显改善。

节能减排任务如期完成。

——人民生活水平不断提高。

坚持富民优先，五年累计投入1800多亿元，实施了一系列民生工程，全区各族人民普遍受益。

努力扩大就业、增加收入，累计新增城镇就业1142万人，每年平均转移农牧民就业224万人次；

城镇居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均实际增长111%；

农牧民人均纯收入由2989元增加到5530元，年均实际增长97%，去年全区城乡居民收入分别居全国第10位和16位。

加强社会保障体系建设，保障范围逐步扩大，城乡生活困难群众保障标准达到或超过全国平均水平。

加大社会事业投入，教育、科技、卫生等各项社会事业全面进步，基本公共服务水平稳步提高。

——民主法制和精神文明建设扎实推进。

加强和改进新形势下人大和政协工作，各级人大、政协职能作用充分发挥。

巩固壮大爱国统一战线，与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作进一步加强。

深入推进民族团结进步事业，社会主义新型民族关系巩固发展。

工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新成绩。

基层民主政治建设有序推进。

依法治区进程加快，公民法制意识和社会法治水平明显提高。

社会主义核心价值体系建设深入开展，意识形态领域工作不断加强。

民族文化大区建设扎实推进，文化体制改革稳步实施，文化事业和文化产业健康发展，公共文化服务体系逐步建立完善。

广泛深入开展城乡精神文明创建活动，公民文明素质和社会文明程度得到提升。

——改革开放迈出新步伐。

深入推进农村牧区、国有企业、事业单位改革和投资、财税、金融、行政体制改革，经济社会发展活力增强。

以加强与周边地区的联系和协作为重点，全方位扩大对内开放，累计引进国内资金1万多亿元。

积极扩大对外开放，加强与俄蒙的经贸往来和文化交流，巩固传统市场、开拓新兴市场，口岸经济较快发展，对外贸易稳步增长，累计引进国外资金125亿美元。

——社会大局保持和谐稳定。

以建设祖国北疆安全稳定屏障为目标，建立健全领导体制和工作机制，进一步强化维稳第一责任。

以排查化解社会矛盾为重点，深入推进“三项重点工作”，加强基层基础建设，社会建设管理水平稳步提高。

扎实推进平安内蒙古建设，依法打击违法犯罪和敌对势力的渗透破坏活动，有效预防、妥善处置突发事件，始终保持了社会大局稳定，人民群众安全感和满意度不断提高。

积极支持国防和军队现代化建设，扎实开展双拥共建活动，军政军民团结进一步巩固发展。

——党的建设进一步加强。

扎实开展深入学习实践科学发展观活动，取得一批重要思想成果、实践成果和制度成果。

加强学习型党组织建设，改进各级党委中心组学习，马克思主义理论研究和宣传普及工作取得新成效。

深入推进创先争优活动，大力实施“北疆基层党组织固本工程”，基层党组织建设全面加强。

深化干部人事制度改革，干部选拔任用和监督管理机制进一步健全，人才队伍建设呈现新局面。

启动实施党代表任期制和党代会常任制试点工作。

加强惩治和预防腐败体系建设，严肃查办了一批大案要案，坚决遏制腐败现象滋生蔓延，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

过去五年取得的成绩，是党中央正确领导的结果，是全区各级党组织、广大党员和各族人民团结奋斗的结果，是各民主党派、社会各界和有关方面大力支持的结果。

在此，我代表中共内蒙古自治区第八届委员会，向所有为内蒙古建设与发展作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

内蒙古的跨越式发展，是从进入新世纪开始的。

这些年来，我们紧紧抓住国家实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略的历史机遇，坚持不懈地推进工业化、城镇化和农牧业现代化，实现了边疆民族地区的跨越式发展。

经过十年的努力，全区经济总量由千亿元跃上万亿元，地方财政一般预算收入由百亿元跨过千亿元，一产比重由228%下降到94%，二产比重由379%提高到545%，城镇化率由427%提高到555%，实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。

在经济快速发展的同时，各项社会事业全面进步，人民生活不断改善，始终保持了民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面。

这一时期，是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，尽管我区的经济实力有了较大提升，但欠发达的基本区情没有根本改变，发展不足仍是主要矛盾。

我区近年来的快速发展，是低起点上的高增长，与先进地区相比还有很大差距，突出表现在发展水平不高上。

一是产业发展不充分。

产业结构单一、链条不长，多数产业处在成长阶段，产品初级化低端化特征明显，资源综合开发利用水平不高。

新兴产业发育不足，服务业发展滞后，自主创新能力不强，产业竞争力和抗风险能力较弱。

二是区域、城乡发展不平衡。

呼包鄂三市人口和国土面积分别占全区1/3和1/10左右，经济总量和财政收入均占全区一半以上，地区发展差距较大，东西部发展不平衡。

城乡发展差距仍在扩大，统筹城乡协调发展任务繁重。

三是基础设施条件不适应发展需要。

高等级出区公路、快速铁路专线、能源外送通道建设滞后，货物外运、电力输出能力严重不足。

水利基础设施薄弱，水资源保障能力不强。

农村牧区公路通达率低于全国平均水平。

信息基础设施建设滞后。

四是民生和社会建设比较薄弱。

城乡居民收入增长滞后于经济发展，人均收入低于全国平均水平，部分低收入群众生活还比较困难。

基本公共服务水平不高，社会建设和管理有待加强。

五是生态保护建设任务艰巨。

生态恶化趋势虽然趋缓，但生态状况仍十分脆弱，全区中度以上生态脆弱区域占国土面积625%，其中重度和极重度占367%。

部分产业能耗水耗和污染排放较高，环境保护压力增大。

在党的建设方面，少数领导干部素质、能力和作风不适应科学发展的要求，一些基层党组织软弱涣散，有的领域消极腐败现象时有发生，个别领导干部腐败行为影响恶劣。

这些问题必须引起我们高度重视，采取切实措施加以解决。

　　经过新世纪以来的努力，内蒙古发展站在了一个新的起点上。

过去十年取得的成就，值得我们骄傲和自豪，我们一定要倍加珍惜。

面向未来，我们必须保持清醒的头脑，正视存在的问题，准确把握我区所处的历史方位和发展的阶段性特征，这样才能更好地推动内蒙古发展。

今后一个时期，我们做大经济总量、增强综合实力的任务仍很艰巨；

解决发展中不平衡不协调不可持续的问题，调整优化经济结构、提高发展水平的任务更加紧迫。

我区正处在转变经济发展方式的关键期。

我们一定要发扬成绩、总结经验、再接再厉，在新的时期把内蒙古改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

二、坚持科学发展、推进富民强区的总体要求

　　我们已经进入了全面推进科学发展的新阶段。

新世纪第一个十年，我们着力加快发展，较好地解决了总量不大的问题。

今后一个时期，我们要着力推进科学发展，在继续做大总量的同时，切实解决发展水平不高的问题。

要通过全区各族人民的团结奋斗，加快改变欠发达面貌，率先在西部地区全面建成小康社会。

　　今后五年全区工作的总体要求是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持发展第一要务不动摇，坚持富民与强区并重、富民优先，加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，解放思想，抓住机遇，不断深化改革，全方位扩大对内对外开放，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好

　　我们已经顺利实现了“十二五”发展的良好开局，团结带领全区各级党组织和广大干部群众全面实现“十二五”奋斗目标，是新一届党委的第一要务。

主要目标是：

地区生产总值年均增长12%以上，地方财政总收入年均增长15%，经济发展综合水平、经济增长质量效益明显提高；

城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%，“十二五”末城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平；

基础设施瓶颈制约明显缓解，生态恶化趋势有效遏制，节能节水减排实现预期目标，发展保障能力和可持续发展能力显著增强。

　　做好今后五年工作，必须牢牢抓住科学发展、富民强区这个中心任务，着眼全局，把握和坚持好以下原则：

　　——坚持推动经济平稳较快发展。

我们要改变欠发达面貌，早日实现全面建成小康社会目标，必须把推动经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧扭住经济建设中心不动摇，继续保持高于全国平均水平的增长速度，努力把经济平稳较快发展势头长期保持下去。

　　——坚持调整优化经济结构。

我们要实现更长时间、更高水平、更好质量的发展，必须把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，增强科技创新能力，促进产业结构优化升级，缩小区域、城乡发展差距，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。

　　——坚持保障和改善民生。

我们要顺应各族人民过上美好生活的新期待，必须把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持富民与强区并重、富民优先，着力实现好维护好发展好各族人民的根本利益，使改革发展成果充分惠及各族人民。

　　——坚持走生态文明发展之路。

我们要增强发展的可持续性，必须牢固树立生态文明理念，坚持在保护中开发、在开发中保护，着力提高资源开发和环境保护水平，促进生产发展、生活富裕和生态良好有机统一，努力实现美丽与发展双赢。

　　——坚持促进社会和谐稳定。

我们要把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，必须把维护稳定作为基本前提，统筹抓好发展与稳定两件大事，巩固发展社会主义新型民族关系，加强和创新社会管理，以繁荣发展促进团结稳定，以团结稳定保障繁荣发展。

　　——坚持加强和改进党的建设。

我们要坚持科学发展、推进富民强区，必须把抓好党的建设作为根本保证，以执政能力建设和先进性建设为主线，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强党的思想、组织、