10道对策题经典例题分析让你玩转申论Word文件下载.docx

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“网络观察基金会”以此为基础。

制定从业人员行为守则及有关网络管理措施，如对外开设热线。

接待公众投诉，基金会在接到公众投诉后，会评估被投诉内容是否违法。

如果认定是违法内容，会通过网络IP地址确定该内容的来源，之后移交相应的执法机构处理，此外还设立了网络内容分级和过滤系统，供用户自行选择。

根据“网络观察基金会”2008年成立10周年公布的报告，英国网上源自本土的非法内容，特别是与儿童色情有关的内容，已经从1996年的18%，下降到了0.2%。

在被举报的网上非法信息源中，来自英国本土的只占1.6%。

【详讲】

本题给定材料中只就目前英国行业自律的情况进行了介绍，英国是通过网络观察基金会对网络媒体进行行业自律的。

从材料中我们只能得到一些具体事例，而且还仅是“他山之石”。

注意本题题目设定中要求“结合目前我国实际，谈一谈怎样提高网络媒体自律水平”。

遇到这样的对策题，应该先联系类似的问题进行思考。

后面是有关加强行业自律的对策，尽管一般性的行业自律和网络媒体的行业自律有一定的区别，但是我们从中可以得到相当多的启发。

作答这道题，思路首先应该是从相关问题的对策中获取启发。

题干要求“提高网络媒体的自律水平”，实际上要提高网络媒体的自律水平应该从两方面进行努力：

一方面是有关部门应该加强引导；

另一方面是行业自律组织应该积极开展自身工作，发挥自身优势。

所以这是一道典型的有两个不同实施主体的对策题。

作为各级政府部门应积极扶持网络媒体的行业协会，并研究探索相关的各项行政立法、政策，引导网络媒体健康发展。

而作为网络媒体的自律组织——网络媒体行业协会，则应该通过制定自身行业标准、守则等方式倡导文明办网、严格自律。

同时应该借鉴给定材料中的相关提示，如签订行业自律相关协议、拓展举报渠道、收集筛选公共投诉、配合相关部门查处各种违法行为等等。

【参考答案】

一．有关部门应积极扶植发展各级网络媒体行业协会组织，同时不断研究、探索有关网络媒体行业自律水平的相关行政法规及各项政策，引导网络媒体行业协会组织健康发展，充分鼓励其发挥行业自律作用。

二．各级网络媒体行业协会组织应积极通过制定行业自律标准、规定自律守则、签订行业自律协议、开展自查互查等方式，倡导各种网络媒体严格自律，文明办网。

三．各级网络媒体行业协会应充分发挥自身优势，积极拓展举报渠道，收集、筛选公众投诉，配合相关执法机构查处各种网络违法行为，

这道题目中只是针对如何提高网络媒体的行业自律问题。

那么宏观地看，该如何加强行业自律呢？

一、大力扶植发展各类行业协会、商会，建立并逐步完善对行业协会、商会的长效监管机制。

监督规范行业协会的各项行为。

二、行业协会、商会应充分发挥自身的行业自律作用。

行业协会担负着实行行业自律的重要职责，是完善市场监督体制的重要内容。

要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制定并组织实施行业职业道德准则，大力推行行业诚信建设，建立、完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。

三、积极推行政、会分开。

行业协会要依照法律规章制度独立自主地开展活动，积极探索、健全相关法规的建设。

【例2】

一年一度的春节期间，数以亿计归乡心切的旅客，形成了蔚为壮观春运高峰。

这无疑是对铁路运力与服务水平的大考验。

而“一票难求”的现象，很大程度上也与“票贩子”的哄炒有着很大的关系。

请阅读以下材料，并结合你的认识，就如何积极采取措施严打春运票贩子提出相应措施。

（20分）

春运自2月3日开始至27日18时，铁路共发送旅客9340.1万人次，加上28日预计发送旅客481万人次，春运前25天铁路发送旅客已接近1亿人次。

铁道部新闻发言人王勇平在铁道部节后春运发布会上说，春运期间，全国铁路共发送旅客9340.1万人次，同比增加256.4万人次，日均发送旅客373.6万人次。

节前15天全国铁路共发送旅客5262万人次，日均350.8万人次，2月15日达到了399万人次，为历年节前最高水平，比去年节前最高峰增长6.6%。

2月24日达490万人次，再创铁路春运单日发送旅客的最高水平。

然而，一票难求仍是思乡心切人们的心病，整宿排队、托人跑关系、找票贩子都是没有办法的办法。

春节对于整夜排队却“一票难求”的异乡人来说是“劫”不是“节”。

一方面是农民工等群体对售票点望眼欲穿却“一票难求”、一方面却是猖狂叫卖的“满街黄牛”，这背后的经济悖论让人深思。

“一票难求”很大程度上与“票贩子”的哄炒又很大的关系。

购票难、乘车难等问题依然困扰着回家的人们。

但有一个事实绝对不能忽略。

运营里程如此少、科技含量不甚高的中国铁路，却以惊人的毅力，顽强创造了旅客周转量、货物发送量、换算周转量和运输密度四项世界第一，并给国家贡献了大量铁路建设资金，为国家拼命“分忧”。

单就每一次列车“大提速”的背后就是无法想象的巨大投入，大量人力、有限财力的非常规叠加，每一次的艰辛付出毫不夸张的说，都使铁路员工褪掉了“一层皮”，可是又有多少人知道这种提速不仅是铁路发展的狭义需要，更是立足整个中国社会快速发展“提速”的！

而与此同时，铁路员工的工资曾多年未得到必要增加，已经被社会、媒体列为低收入群体。

在如此境况下，应对连年客流攀升、人本理念提升的春运这等异常繁重任务，铁路员工的工作环境、工作压力可想而知。

但同时也应该看到，铁路员工内部也有象“最大票贩子”刘志祥这样的少数腐败分子。

3月16日，曾先后任湖北省汉口火车站站长、武汉铁路分局副局长的刘志祥，因涉嫌故意伤害、贪污受贿、巨额财产来源不明罪，被传上了湖北省宜昌市中级人民法院的被告席。

一个熟知其中黑幕的职工形象地描绘出刘志祥、何坚的“合作伙伴关”——刘志祥总牵头，与何坚联袂，控制汉口火车站绝大部分卧铺车票和俏销的座位票，形成一个坚实的网络和繁杂的销售体系。

而每年春运，汉口火车站日均发送旅客就达4万多人次。

这些紧俏票源全部由刘志祥一人把持。

自然，最难买的票只有到何坚的售票点能买到。

春运期间，学生流、民工流、探亲流、旅游流相互叠加，为求一票，人们使出浑身解数，提前十多天预订票，昼夜排队购买票，求爷爷告奶奶乞讨票，在所不惜购买高价票。

由此就出现了一些以此职业为生，专门从事倒卖火车票的票贩子。

火车票贩子由来已久，长期在这一领域哄抬票价，使本来紧张的局面显得更为严峻，特别一些以假乱真印制假票的劣行更加坑害顾客，所以专门进行打击倒卖票贩子的活动是非常必要的。

春运期间火车票一票难求，票贩子、“黄牛党”倒票猖獗，这一问题是每一个人在生活中都会或多或少地遇上的。

对于这种在我们生活中比较熟悉的问题应该如何思考对策呢？

首先应该抓住问题的关键环节。

普通的旅客整夜排队却仍然很难买到车票，而“黄牛党”为什么能够有大量的票源呢？

问题肯定出在售票队伍内部。

如果没有极少数害群之马与票贩子里应外合，票贩子是不可能获得大量票源并从中牟利的。

这既是我们抓住问题主要环节，利用其因果关系进行思考可以得出的结论，同时还是材料中用了大量笔墨进行论述的问题，所以这一条应该作为首要对策。

这里再提醒一句，作答时要注意措辞的准确性。

比如铁路系统中的“害群之马”终究是“极少数”的，这类用词一定要准确。

其次，春运期间，印制假票、大量倒卖车票多数为团伙犯罪，而且其犯罪过程中，需要向普通旅客进行兜售，这样就很容易留下线索。

在春运期间加大警力，根据相关线索，积极侦破此类案件，也是一个重要的对策措施。

第三，我们还应该从提高服务质量的角度去提出相应的对策。

例如：

增加售票窗口；

积极深入到大专院校、工地工厂、部队驻地、机关单位，对旅客提供更加直接、便捷的服务；

积极探索火车售票实名制等办法，提高相应的服务质量。

这也是我们思考对策的一个重要思路。

最后，加大投入，改善铁路基础设施，增加运力。

这是改变春运期间运输供求关系的最根本方法，是从根本上解决问题的常用对策。

一、打击春运票贩子，首先要重点、严格监管铁路售票队伍内部。

铁路系统的极少数“害群之马”为票贩子提供了票源，有的甚至是操纵倒票的幕后黑手。

只有保证我们队伍的纯洁，才能从源头上不给票贩子可乘之机。

二、公安部门在春运期间，应加大警力，积极侦破相关线索。

严厉打击印制假票和倒卖春运火车票的团伙犯罪等违法犯罪活动。

三、铁路部门在春运期间，要合理挖掘潜力，尽可能地增加车次，增强运力。

增加售票窗口，积极深入大专院校、工地工厂、部队驻地和机关单位，为更多旅客提供更直接、更便捷的服务。

积极探索火车售票“实名制”等有效办法。

四、有关部门应进一步加大投入，改善铁路基础设施，逐步增加铁路运力，从根本上改变目前一票难求的现状。

【例3】

对于城市中小商贩应该如何管理，请结合以下材料你谈谈你的看法。

联系实际，见解深刻，切实可行，500字左右。

规范市场秩序，取缔街边小商贩，还城市街头新貌，让交通畅通，让行人方便，本无可争议。

可是，全世界的大城市中总有小商贩的身影，中国也不例外。

贩夫走卒，引车卖浆，古已有之。

在现实中，小商贩常成为惶惶不可终日的执法对象。

事实上，对于没有资本和“本事”、没有可靠收入来源的平民百姓来说，摆小摊、做小买卖，是他们聊以养家糊口可以选择的有限而有效的手段之一。

据报道7月26日傍晚，闸北区彭浦新村发生了一起罕见的城管队员执法时被刀严重砍伤事件。

城管队员姚炜被一名水果摊贩用长20多厘米的菜刀砍伤手臂和肩部，创口共缝43针，仍在医院接受治疗。

警方目前正在全力追捕行凶者。

闸北城管表示，今后将改变此前仅两三人同行执法的模式，而是分组外出执法，每组人数在5-6人，组员能够相互保护。

另据9月13日《华夏时报》报道，12日上午，北京市朝阳区安贞城管多名便装队员将4名无照商贩打伤。

据目击者称“20多名男子追打3男1女，只看见统一的黑棍子起起落落”执法队长在一旁高喊“再打，再打”。

对此，朝阳区一城管队长自辩：

“我们没有暴力执法，队员是在遭受无照小贩攻击后才自卫的”

以上两起事件虽然是极其个别的罕见案例，但是也在一定程度上反映出执法人员与城市小商贩之间所存在的矛盾。

如果城市中的小商贩管理不善、任其发展会出现影响交通、占道堵路、乱扔垃圾、破坏卫生、影响市容等诸多问题。

但是，在现实工作中对小商贩的执法确实是一个棘手的问题，特别是在当前就业压力比较大的情况下，很多城市的下岗人员和农村进城务工人员为了谋生才不顾风吹雨淋，在喧嚣的闹市摆摊。

越是交通要道，相对来讲其经营效果往往越好。

执法人员制止其占道经营无疑是断了这些人财路，甚至是断了这些人的生路。

执法力度不够，很难制止其违章行为。

但另一方面，这些小商小贩终究不是刑事罪犯，他们只是以小本经营养家糊口。

客观上也起到了活跃市场、方便消费者购买和解决就业等作用。

执法尺度掌握不好，过于粗暴也会带来很多消极影响。

而媒体上，特别是网络媒体上也经常能够看到一些不和谐的事件发生。

对于这种比较棘手的问题，应该如何提出对策呢？

这里强调一点：

越是