关于徐庄镇农村基层民主选举情况的调研和分析Word格式.docx

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自1988年6月1日我国《村民委员会组织法（试行）》试行以来,在《村组法》关于“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生”的原则指导下,江苏省铜山县徐庄镇农村自治逐渐走上民主化、法制化的轨道。

截止至2008年7月，该镇村委会民主选举工作已经顺利开展七届，基层民主选举工作积累了大量宝贵的经验，也遇到了一些亟待解决的问题。

2008年7月13日—2008年7月25日，南京审计学院618经济学社、爱心社赴徐暑期社会实践小分队一行13人在江苏省徐州市铜山县徐庄镇开展了为期12天的暑期社会实践调研活动。

小分队本着“支教兴农，调研苏北”的宗旨在全镇范围内深入开展了“关于苏北农村民主选举现状”的调研，并在调研的基础上结合国内外其他地区民主选举经验，对徐庄镇农村民主选举状况进行了深刻的分析，提出了推动农村民主选举，加速社会主义新农村建设的意见和建议。

一、 

调研方法和数据来源说明

2008年7月13日—2008年7月25日，南京审计学院618经济学社、爱心社赴徐社会实践调研小分队首先对铜山县徐庄镇南、中、北三部分随机抽样，根据徐庄镇各村分布，我们随机选取南部村子3个（山黄、安乐、赵村）中部村子8个（吴楼、野姚、毛庄、薛湖、重埠、凌庄、金井、龙田）北部村庄3个（徐庄、周庄、王桥）共14个村子，据各村村支书提供的数据，我们按照1：

20的比例以户为单位随机发放普通群众调查问卷。

共发放普通居民调研问卷360份，回收350份，有效问卷342份，回收有效率97.7%。

另外，我们每一个村子发放3份针对村基层干部的调研问卷（镇政府干部3份）共发放基层干部调研问卷45份，回收45份，回收有效率100% 

具体情况如下：

村名 

问卷数 

回收数 

有效数 

回收有效率 

山黄 

24 

23 

95.8% 

薛湖 

33 

31 

30 

96.8&

赵村 

21 

20 

19 

95% 

重埠 

30 

100% 

安乐 

25 

金井 

29 

96.7% 

吴楼 

31 

96.8% 

周庄 

17 

89.5% 

野姚 

28 

凌庄 

18 

94.7% 

毛庄 

35 

32 

93.8% 

龙田 

100% 

徐庄 

15 

王桥 

总计 

360 

350 

342 

97.7% 

表1普通群众问卷发放情况表

数据来源：

调查员据调查问卷整理统计而成

表2被调查人员基本属性

*

调查员据徐庄镇普通群众民主选举调查问卷数据整理而成

我们的调研问卷主要由以下六个部分组成：

第一部分是问候语、调查意图、内容、感谢辞和调查问卷填写说明，其中调查问卷内涉及的学术性强的专业用语由调查员在调查过程中解释说明。

第二部分是调查对象的基本情况搜集，包括年龄段、学历、政治面貌、参加选举次数（基层干部问卷还包括任职时间）等。

第三部分是对被调查人员过去参与民主选举的情况的询问，主要涉及选举的程序、自己的心态、是否会找人代选、自己选择干部的标准等。

第四部分是对民主选举现状以及通过选举上任的干部的表现（基层干部问卷主要涉及干部自己的方针、做法以及对选举的看法），主要包括选举过程中存在的问题（如贿选、“暗箱操作”等）、村干部上任的方式、上任后的作为、调研对象对选举的满意程度等。

第五部分主要通过主观题的形式来获取被调查人员对民主选举的看法、建议以及对社会主义新农村建设的想法、未来发展的目标等。

第六部分是由调查员填写，主要包括调查员保证、调查员编号、调查地点、调查时间等。

其次，为了更深入的了解徐庄镇民主选举开展的情况，对徐庄镇民主选举进行深层次的研究，我们在山黄村举行了主题为“做好村民选举工作，加速新农村建设”的专题座谈会，我们按照干部，党员，普通群众3：

5：

8的比例，在徐庄镇领导、山黄村村委会的大力支持下，成功邀请了山黄村16位党员、干部、村民参加我们的座谈会。

座谈会主要涉及山黄村基本情况、民主选举历史、现状、存在的问题、大家对民主选举的看法以及建议、新农村建设的相关问题等。

再次，为了获取更加客观、科学、全面的资料，我们对徐庄镇改革开放30年来的《徐庄镇统计年鉴》、《江苏省统计年鉴》、《徐州市统计年鉴》、民主选举的档案资料进行了认真的翻阅，同时我们还利用网络、图书馆等工具搜集了电子资料160余篇，有关民主选举的名家著作20余部作为我们的理论储备资料，深入分析徐庄镇民主选举的现状、和其他地区的异同点。

最后，本次调查还配以其他调查方法和形式。

如：

观察法、典型访问等，虽然这些方法不是主导方法，但有效的配合了本次调查，使得调查结果准确、真实、客观。

二、 

调研地基本情况

（一） 

调研地基本情况概述

徐庄镇与徐州市接壤，陇海铁路、徐海公路、京杭运河穿境而过，霍连高速公路、京福高速呈“十”字型纵横贯通，与京沪高速铁路相毗邻，并设中心车站，距徐州观音飞机场仅10公里，交通运输十分便利，地理位置非常优越。

全镇总面积138.8平方公里，总人口7万人，辖22个行政村。

南部山区46座山头，自然风景，优美宜人。

有四大水库：

五孔桥水库、安黄水库、圣人窝水库、赵集水库，圣人窝是2500年前孔圣人观吕梁洪时住宿的地方，历史名胜诸多。

尤其是圣人窝出产樱桃果远近闻名，是旅游观光的好去处。

山上生产奇石，能与灵壁石媲美，北部为蔬菜种植区，现已形成3万亩大蒜生产基地，有江苏省千亩小麦示范园，蔬菜大棚300多栋，盛产黄瓜、辣椒、西红柿、西芹等名特优蔬菜，尤其是5000亩苔韭，运销全国各地。

全镇工业资源丰富，发展迅猛，目前已接纳各类投资项目38家，投资总额4亿余元，主要以钢结构网架、机械加工、板材加工、彩色印刷、农副产品深加工、农用肥料等为主，境内设立一个3000多亩的工业集聚区、三个集贸区，加上有省级生态自然保护区，环境优美，配套设施齐全，是投资项目建设的理想之地，是投资者投资兴业的沃土。

目前徐庄镇已形成南部山区开发旅游业及观光农业，北部大力发展工业的格局，工农业和旅游业竞相发展，经济繁荣，科教发达，社会和谐，人民安居乐业，正朝着小康社会大步迈进。

（二） 

调研地民主选举基本情况

自《村民委员会组织法（试行）》试行以来，徐庄镇各级部门高度重视基层民主选举工作，认真贯彻落实相关各项法律法规，坚持“领导而不包干，指导而不干涉”的原则，截止至2008年7月，已经经历了七届民主选举工作的实践。

村民民主选举、依法选举的意识逐渐增强，换届选举的规范化、民主化、程序化水平进一步提高。

个案一：

山黄村及山黄村民主选举情况

山黄村，位于徐庄镇最南端。

现有居民484户，2800多人。

2008年人均年收入接近3000元。

上世纪80年代，由于该村处于南部山区，交通闭塞，经济落后，导致全村人面临“三大难”——吃水难、行路难、上学难。

1988年，第一届村委会通过民主选举正式上任，带领全村艰苦奋斗，先后集资70余万元兴建小学、自来水管道、村级公路。

现在全村基本解决以上三大难问题。

民主选举让山黄村村民尝到了甜头，从第一届到第七届，全村上下充分发动、高度重视，形成了一套具有自身特色的民主选举方案。

选举前，通过广播、宣传栏等方式宣传选举相关的知识，如：

相关法律法规、选举流程、候选人条件等。

选举过程中，全面推行“两推一选” 

、“两票一选”、“公推直选”的选举模式，选举方式更加广泛、程序更加严密。

选举上来的干部实行村民述职制度，现在山黄村结合自身山区特点，成功举办四届“樱桃采摘节”，并建成山区风景开发区，整个村子展现出一副“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义农村新风貌。

内容 

选择的数次 

所占的比例 

上级任命 

80 

23.4% 

民主选举 

273 

79.8% 

家族势力 

39 

11.4% 

贿票、拉票 

70 

20.5% 

其他 

13 

3.8% 

表3 

您村村干部通过哪些渠道上任的？

（可多选）

徐庄镇普通群众民主选举调查问卷数据

通过调研我们发现，徐庄镇接受调查的人员表示79.8%的村干部是通过民主选举上任的。

这与镇党委政府高度重视民主选举，严格监管民主选举流程，尊重民主选举结果是分不开的。

上世纪90年代中期，政府就下发文件要求各村在村委会换届选举前必须严格制定选举办法，依法认真举行。

政府部门重视民主选举的同时，徐庄镇普通群众的民主选举意识也在逐步提高，对民主选举的重视程度也在逐步加强。

具体如下：

1、民主选举制度基本被广大村民接受

所占的比例 

重要 

235 

68.7% 

不重要 

41 

12.0% 

无所谓 

66 

19.3% 

表4您认为民主选举重要吗？

通过表4我们可以清楚地看到，68.7%的群众表示民主选举重要，这说明：

随着农村经济社会文化的发展，普通群众逐渐接受了改革开