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P5-6
(1)宪法和法律均确认公民的民主权利和自由。
)宪法和法律均确认公民的民主权利和自由。
(2)许多国家的民主制的主要表现形式是议会制、普选制、)许多国家的民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制(或多党制)、文官制等政治制度。
两党制(或多党制)、文官制等政治制度。
(3)大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要,政)大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要,政府及其各部门权力的分配,各机关权力的范围,政府府及其各部门权力的分配,各机关权力的范围,政府官员的任期、任命或选举方法,以及选民资格的确定官员的任期、任命或选举方法,以及选民资格的确定和选民团体的构成。
和选民团体的构成。
(4)实行)实行“多数统治,保护少数多数统治,保护少数”的原则。
在选举中获得的原则。
在选举中获得多数选票的政党为执政党,允许反对党或在野党存在,多数选票的政党为执政党,允许反对党或在野党存在,但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。
但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。
(5)内阁制与总统制的概念、代表性国家。
)内阁制与总统制的概念、代表性国家。
概论概论外国行政制度综述外国行政制度综述l第三节第三节法国的半总统制法国的半总统制l1、法美两国总统制的异同。
、法美两国总统制的异同。
P13
(1)在国家元首的产生方式上,两国总统都由在国家元首的产生方式上,两国总统都由公民选举产生,但法国总统采用直接选举方式,公民选举产生,但法国总统采用直接选举方式,美国总统采用间接选举方式。
美国总统采用间接选举方式。
(2)在总统与议会的关系上,两国总统都只对在总统与议会的关系上,两国总统都只对宪法负责,而不是对议会负责,但他们又都与宪法负责,而不是对议会负责,但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。
议会保持着广泛而密切的联系。
(3)美国议会中的党派构成对于总统的执政过美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响,而在法国,程并不产生直接的、决定性的影响,而在法国,总统所属的党派是否在议会中占有多数席位,总统所属的党派是否在议会中占有多数席位,对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。
对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。
概论概论外国行政制度综述外国行政制度综述l第三节第三节法国的半总统制法国的半总统制(4)在立法动议权方面,两国总统并无差别,但美)在立法动议权方面,两国总统并无差别,但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权,还拥有对国总统不仅拥有对于法律的搁置权,还拥有对于法律的否决权。
于法律的否决权。
(5)美国实行严格的分权体制,总统不得解散议会,)美国实行严格的分权体制,总统不得解散议会,但议会可以弹劾总统。
法国总统可以解散议会,但议会可以弹劾总统。
法国总统可以解散议会,议会虽然拥有对总统的弹劾权,但只有当总统议会虽然拥有对总统的弹劾权,但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。
有叛国罪时才能进行弹劾。
(6)美国总统既是国家元首,又是政府首脑。
法国)美国总统既是国家元首,又是政府首脑。
法国总统是国家元首,但总理是政府首脑。
总统是国家元首,但总理是政府首脑。
(7)在外交权和司法权方面,法国总统的权力相对)在外交权和司法权方面,法国总统的权力相对更大一些。
更大一些。
概论概论外国行政制度综述外国行政制度综述l第三节第三节法国的半总统制法国的半总统制l2、法国半总统制的特点。
、法国半总统制的特点。
P10-13l
(1)半总统制政府制度在形式上设有两个行)半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑,经全民投票当选的总统既是国家元首,政首脑,经全民投票当选的总统既是国家元首,又掌握行政大权,政府还设总理。
又掌握行政大权,政府还设总理。
l
(2)政府不对总统负责而对议会负责,议会)政府不对总统负责而对议会负责,议会可以谴责政府,当议会通过谴责案即不信任投可以谴责政府,当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时,票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时,总理必须向国家元首提出政府总辞职。
总理必须向国家元首提出政府总辞职。
概论概论外国行政制度综述外国行政制度综述l第三节第三节法国的半总统制法国的半总统制l(3)总统掌握实际统治权,成为国家机构的)总统掌握实际统治权,成为国家机构的核心,他不对任何机构负责。
总统除实际享有核心,他不对任何机构负责。
总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外,还享有下列特权:
布命令和外交决策等权力外,还享有下列特权:
任命总理和政府部长,主持内阁会议,可以不任命总理和政府部长,主持内阁会议,可以不经总理的附署直接颁布紧急命令,实行非常权经总理的附署直接颁布紧急命令,实行非常权力,发布总统咨文,相对否决议会通过的法案,力,发布总统咨文,相对否决议会通过的法案,重要法案提交公民复决,解散议会及统率军队重要法案提交公民复决,解散议会及统率军队等。
等。
概论概论外国行政制度综述外国行政制度综述l第四节第四节瑞士的委员会制瑞士的委员会制1、瑞士实行、瑞士实行“公民表决公民表决”(即公民投票)和(即公民投票)和“公民倡议公民倡议”形式的直接民主。
形式的直接民主。
p192、委员会制又称合议制,是指国家最高行政权不是集中在、委员会制又称合议制,是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中,而是由议会产生的委国家元首或政府首脑一人手中,而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。
员会集体行使的一种政权组织形式。
p21-223.委员会制的主要特点。
委员会制的主要特点。
p22
(1)联邦委员会由议会选举产生,不一定由议会中的多数)联邦委员会由议会选举产生,不一定由议会中的多数党或党派联合产生。
委员不得兼任议员,任期党或党派联合产生。
委员不得兼任议员,任期4年,可年,可以连选连任。
以连选连任。
(2)采取合议制,政府一切决定均有)采取合议制,政府一切决定均有7人委员会合议决定。
人委员会合议决定。
(3)不实行权力分立,不设总统和总理。
)不实行权力分立,不设总统和总理。
西方行政制度西方行政制度课程辅导2第一部分第一部分英国行政制度英国行政制度l第一章第一章英国行政制度的历史源流英国行政制度的历史源流l责任内阁制的确立。
责任内阁制的责任内阁制的确立。
责任内阁制的确立使首相作为多数党的领袖,不确立使首相作为多数党的领袖,不再是国王的选择,而是议会的选择,再是国王的选择,而是议会的选择,也就不再对国王负责,而对下院负也就不再对国王负责,而对下院负责。
责。
p34p34第二章第二章行政环境:
英国议会简介行政环境:
英国议会简介l1.下院的职能。
制定调整社会生活的法下院的职能。
制定调整社会生活的法律;
建设政府的政策和工作。
律;
p36p36l2.2.下院的组成和任期。
下院的组成和任期。
p37p37l3.3.上院改革的宗旨就是推进民主化,上院改革的宗旨就是推进民主化,使上院更加民主、更有代表性。
使上院更加民主、更有代表性。
p40p40l4.4.上院改革的特点:
渐进性;
有充分上院改革的特点:
有充分的准备;
妥协性;
争取各方合作。
的准备;
p41p41l5.5.上院改革的意义和存在问题。
上院改革的意义和存在问题。
第三章第三章国王的宪法地位与权力国王的宪法地位与权力l1.权力法案权力法案确定了议会的确定了议会的主宰地位,国王的权力受到极主宰地位,国王的权力受到极大的削弱。
大的削弱。
p45p45l2.2.国王在现代社会的权力和作国王在现代社会的权力和作用。
立法否决权、大臣罢免权、用。
立法否决权、大臣罢免权、授爵大权。
授爵大权。
P49-50P49-50第四章第四章中央政府中央政府l1.1.中央政府的组成。
枢密院、中央政府的组成。
枢密院、内阁、首相。
内阁、首相。
P52-53P52-53l2.2.英国首相的职权及与内阁的英国首相的职权及与内阁的关系。
关系。
P56-57P56-57第五章第五章地方政府地方政府l1.1.十九世纪地方政府改革。
十九世纪地方政府改革。
p64p64l2.2.英国地方政府区划、机构、职能英国地方政府区划、机构、职能及与中央的关系。
及与中央的关系。
P65-67P65-67第六章第六章文官制度文官制度l1.西方学者认为,文官制度的基础,是政务西方学者认为,文官制度的基础,是政务官与事务官的区别。
官与事务官的区别。
p70l2.古德诺的政治与行政两分法。
古德诺的政治与行政两分法。
P72-73l3.英国文官考试录用的程序包括:
考选机关英国文官考试录用的程序包括:
考选机关发布考试公告;
资格审查;
考试;
录用发布考试公告;
录用l4.英国政府对文官施行考核监督方式。
考核英国政府对文官施行考核监督方式。
考核包括考勤与考绩两个方面。
包括考勤与考绩两个方面。
l5.英国文官的工资制度强调三项原则:
比较英国文官的工资制度强调三项原则:
比较平衡原则;
适应物价原则;
定期提薪。
平衡原则;
p85关于影子内阁关于影子内阁l指实行多党制的国家中不执政的政党。
与指实行多党制的国家中不执政的政党。
与执政党相对。
亦喻指不掌权的人。
也叫执政党相对。
也叫“预备内阁预备内阁”、“在野内阁在野内阁”。
1907年,英年,英国保守党领袖奥斯汀国保守党领袖奥斯汀张伯伦首先使用这张伯伦首先使用这一名词。
一名词。
所谓所谓“影子内阁影子内阁”是指某些资本主义国是指某些资本主义国家的在野党为准备上台执政而设的预备内家的在野党为准备上台执政而设的预备内阁班子。
它往往由下议院中最大的反对党阁班子。
它往往由下议院中最大的反对党领袖,物色下院中有影响的本党议员,按领袖,物色下院中有影响的本党议员,按内阁形式组建而成。
这种制度由英国保守内阁形式组建而成。
这种制度由英国保守党首创,后为一些英联邦国家所采用。
党首创,后为一些英联邦国家所采用。
练习:
l1、在英国,国家元首对于法律的批准(B)lA.拥有绝对的否决权B.只是例行公事,只具有象征意义lC.可以用来控制、制衡议会两院D.以上选项均不正确l例2、在英国,国王是国家的元首,是英国议会的一个组成机构,它的权力有(D)lA.对法律的通过具有一票否决权B.撤消议员的权力lC.解散议会的权力D.拥有对首相提名的官员的批准权练习:
l3、英国权利法案的实质是(C)lA宣告英国君主制度的结束B确立了资产阶级专政lC为限制王权提供了宪法保障D使议会权力超过了国王的权力l例4、英国权利法案规定:
“非经议会同意,国王不得停止法律的执行;
不经议会同意,国王不得擅自征税。
”这表明(B)lA国王失去了一切权利B资产阶级议会政治确
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