建国后的薪酬改革历史PPT资料.ppt
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改革开放后引入绩效考核的工资制度改革探索(薪酬改革)薪酬发展趋势薪酬发展趋势供给制工资分制货币工资制等级工资制绩效考核发展趋势薪酬改革背景及原因薪酬改革背景及原因
(一)国民经济恢复时期,基于职务的供给制待遇与工
(一)国民经济恢复时期,基于职务的供给制待遇与工资制共存并不断调整资制共存并不断调整n供给制是革命战争年代形成的一种分配制度,建国后延供给制是革命战争年代形成的一种分配制度,建国后延用至用至19521952年。
供给制主要分几部分:
年。
11伙食;
伙食;
22生生活用品;
活用品;
33津贴费,极少量。
供给制还实行各种补助。
津贴费,极少量。
n建国初期,我国面临着百废待兴的复杂局面,通货膨胀建国初期,我国面临着百废待兴的复杂局面,通货膨胀和失业现象严重、财政经济困难。
当时,全国的工资情和失业现象严重、财政经济困难。
当时,全国的工资情况非常混乱与不合理。
而按照当时的国家经济能力,不况非常混乱与不合理。
而按照当时的国家经济能力,不可能一下子把过去不合理的工资制度完全扭转过来,只可能一下子把过去不合理的工资制度完全扭转过来,只能根据客观条件,有计划、有步骤地逐步求得改善。
能根据客观条件,有计划、有步骤地逐步求得改善。
薪酬改革背景及原因薪酬改革背景及原因
(二)社会主义改造时期全国统一的等级工资制度逐步建立n经过三年的努力,恢复国民经济的任务胜利完成,财政经济状况好转,物价稳定。
为使国家工作人员的工资制度进一步的统一、合理和使供给(包干)制工作人员的待遇逐步过渡到工资制,并在发展生产的基础上,提高工作人员的待遇,中央人民政府政务院对当时的工资制度和供给标准进行了一系列的修订和调整。
(薪酬制度)n1952年7月1日,政务院发出关于颁发各级人民政府供给制人员津贴标准及工资制l-作人员工资标准的通知,走出工资改革的第一步。
薪酬改革背景及原因薪酬改革背景及原因
(二)社会主义改造时期全国统一的等级工资制度逐步建立n它把党政机关工作人员自上而下分为29级,工资随级别而定,不以当时尚不稳定的货币为结算单位,而以实物为基础进行折算,称为“折实单位”,又称“工资分”,也即老同志常说的“工分”。
工资分由伙食分、服装分、津贴分三部分构成,按粮、布、油、盐、煤5种实物的数量进行折合。
经过三年的努力,恢复国民经济的任务胜利完成,财政经济状况好转,物价稳定。
(薪酬管理)薪酬改革背景及原因薪酬改革背景及原因(三)改行货币工资制(三)改行货币工资制为了统一和改进国家机关工作人员的生活待遇制度,贯彻为了统一和改进国家机关工作人员的生活待遇制度,贯彻“按劳取酬按劳取酬”的社会主义社会分配原则,谁劳动愈好,工作得的社会主义社会分配原则,谁劳动愈好,工作得愈好,谁获得的报酬就愈多,同等的工作就能获得同等的报愈好,谁获得的报酬就愈多,同等的工作就能获得同等的报酬;
督促人们从物质利益上关心自己的劳动成果,将个人的酬;
督促人们从物质利益上关心自己的劳动成果,将个人的利益和国家的整体利益正确地结合起来;
同时,考虑到当时利益和国家的整体利益正确地结合起来;
同时,考虑到当时全国物价已经稳定,工资分所含的五种实物已不能完全包括全国物价已经稳定,工资分所含的五种实物已不能完全包括国家机关工作人员生活的实际需要,而且工资分本身也存在国家机关工作人员生活的实际需要,而且工资分本身也存在着其他缺点,着其他缺点,19551955年年88月国务院发布了月国务院发布了关于国家机关工作关于国家机关工作人员全部实行工资制和改行货币工资制的命令人员全部实行工资制和改行货币工资制的命令。
n将仍实行供给(包干)制待遇的人员一律改为工将仍实行供给(包干)制待遇的人员一律改为工资制待遇,废止工资分计算方法改行货币工资制,资制待遇,废止工资分计算方法改行货币工资制,以人民币为计算单位,国务院还颁发了统一的物以人民币为计算单位,国务院还颁发了统一的物价津贴标准表以弥补各地区物价差额,使各地区价津贴标准表以弥补各地区物价差额,使各地区的工作人员享有大致相同的生活水平,也就真正的工作人员享有大致相同的生活水平,也就真正地体现了全国工资标准的统一。
(薪酬相关)地体现了全国工资标准的统一。
(薪酬相关)薪酬改革背景及原因薪酬改革背景及原因(四)社会主义计划经济体制下,高度集中统一的等级工资制四)社会主义计划经济体制下,高度集中统一的等级工资制n到到19561956年,社会主义改造基本完成,国家迅速把各项经济权年,社会主义改造基本完成,国家迅速把各项经济权力上收中央,开始形成了一套由计划力上收中央,开始形成了一套由计划?
行政手段配置和利用行政手段配置和利用经济资源、控制国民经济运行的高度集中统一的经济管理体经济资源、控制国民经济运行的高度集中统一的经济管理体制。
这种高度集中统一的计划经济管理体制,要求建立起全制。
这种高度集中统一的计划经济管理体制,要求建立起全国统一的工资制度。
国统一的工资制度。
n19561956年年33、44月间召开全国工资会议,周恩来总理作重要报月间召开全国工资会议,周恩来总理作重要报告,详细阐述了国民经济的发展形势,工资改革的必要性、告,详细阐述了国民经济的发展形势,工资改革的必要性、迫切性和可能性。
第一个五年计划实行以后,全国工业劳迫切性和可能性。
第一个五年计划实行以后,全国工业劳动生产率有相当大的提高,但全国职工平均工资增长低于动生产率有相当大的提高,但全国职工平均工资增长低于劳动生产率的增长,部分职工的实际工资有所下降。
工资劳动生产率的增长,部分职工的实际工资有所下降。
工资制度中仍然存在着不符合按劳取酬原则,特别是平均主义制度中仍然存在着不符合按劳取酬原则,特别是平均主义严重。
严重。
19561956年年77月,国务院先后下达月,国务院先后下达国务院关于工资改革国务院关于工资改革的决定的决定、国务院关于工资改革中若干问题的规定国务院关于工资改革中若干问题的规定。
这次全国性工资改革,取消物价津贴制度,改行这次全国性工资改革,取消物价津贴制度,改行1111类(第类(第1111类最高)工资区制度,对边远少数民族地区另加一定比类最高)工资区制度,对边远少数民族地区另加一定比例的生活费补贴。
例的生活费补贴。
薪酬改革背景及原因薪酬改革背景及原因(五)改革开放后引入绩效考核的工资制度改革探索五)改革开放后引入绩效考核的工资制度改革探索n19781978年年1212月党的十一届三中全会召开,劳动工资工作随着国月党的十一届三中全会召开,劳动工资工作随着国民经济的调整,以及经济体制的改革,也进入一个新的发展民经济的调整,以及经济体制的改革,也进入一个新的发展阶段。
阶段。
n邓小平同志在邓小平同志在19781978年曾指出:
年曾指出:
“所有的企业、学校、研究单所有的企业、学校、研究单位、机关,都要有对工作的评比和考核位、机关,都要有对工作的评比和考核”,“要根据工作成要根据工作成绩的大小、好坏,有赏有罚,有升有降。
而且,这种赏罚、绩的大小、好坏,有赏有罚,有升有降。
而且,这种赏罚、升降必须同物质利益联系起来。
升降必须同物质利益联系起来。
”“”“要实行考核制度,考核要实行考核制度,考核必须是严格的、全面的,而且是经常的。
各行各业都要这样必须是严格的、全面的,而且是经常的。
各行各业都要这样做。
今后职工提级要根据考核的成绩,合格的就提,而且允做。
今后职工提级要根据考核的成绩,合格的就提,而且允许跳级,不合格的就不提。
许跳级,不合格的就不提。
”BackBackn19791979年年1010月国务院颁发月国务院颁发关于职工升级的几项具体规定关于职工升级的几项具体规定,此次升级重点是各行各业各方面劳动好、贡献大的职工。
此次升级重点是各行各业各方面劳动好、贡献大的职工。
包括有研究成果的科技人员,教学好的大中小学教师。
关于职工升级的几项具体规定关于职工升级的几项具体规定要求各基层单位要制定要求各基层单位要制定具体的考核标准和办法。
升级要以劳动态度、技术高低、具体的考核标准和办法。
升级要以劳动态度、技术高低、贡献大小为依据进行考核。
对行政干部和科研、教学等专贡献大小为依据进行考核。
对行政干部和科研、教学等专业技术人员要根据职责条例和技术(业务)职称条例进行业技术人员要根据职责条例和技术(业务)职称条例进行实际技术(业务)的考察,然后,按各自的标准把当前和实际技术(业务)的考察,然后,按各自的标准把当前和一贯的表现结合起来,全面进行评比,以贡献大小为依据,一贯的表现结合起来,全面进行评比,以贡献大小为依据,择优升级。
择优升级。
事业单位薪酬制度改革分析事业单位薪酬制度改革分析薪酬改革年年代表1薪酬改革背景及原因分析2薪酬改革的现状及问题3事业单位薪酬制度改革事业单位薪酬制度改革供给制为主,供给制为主,工资制为辅工资制为辅工资分制工资分制建国建国-19521952等级工资制等级工资制1956结构工资制结构工资制正常晋升工正常晋升工资档次制度资档次制度岗位绩效和分级分类岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度管理的收入分配制度198519932006绩效工资绩效工资2009货币工资制货币工资制1955引入绩效考核的引入绩效考核的工资制度改革探索工资制度改革探索1978事业单位薪酬制度改革事业单位薪酬制度改革n主要针对事业单位的薪酬改革有:
1985年:
职务工资为主的结构工资制1993年:
正常晋升工资档次制度2006年:
工资制度改为能体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度2009年:
绩效工资事业单位薪酬变革背景及其原因事业单位薪酬变革背景及其原因
(一)有计划的商品经济时期,以职务工资为主的结构工资制n1984年中国共产党十二届三中全会做出了关于经济体制改革的决定,拉开了城市经济体制改革的序幕,提出建立有计划的商品经济。
n1985年6月,党中央、国务院颁发了关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知。
这次工资制度的改革,主要是建立新的工资制度,实行以职务工资为主要内容的结构工资制。
全国仍实行11类工资区制度,初步理顺工资关系,为今后逐步完善工资制度打下基础,从此结束了从1952年7月1日建立的整整执行了33年的职务等级工资制。
事业单位薪酬变革背景及其原因事业单位薪酬变革背景及其原因分分类类人人数数改革前改革前月月人均工人均工资资(元元)改革后改革后月月人均工人均工资资(元元)人均月人均月增资增资(元元)增长率增长率(%)机关事业单位1670564.1885.4921.3133.2全民企业单位3161750.9868.9517.9735.25集体企业单位2337153.571.517.9933.63事业单位薪酬变革背景及其原因事业单位薪酬变革背景及其原因
(二)建立社会主义市场经济时期,引入津贴制度的职务等级工资制n1992年,党的十四大明确提出,“经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”,“在分配制度上,以按劳分配为主体,其他分配方式为补充,兼顾效率与公平”。
在1997年党的十五大报告中对此加以完善和补充,又加入了“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”。
这种基于对资源配置效率提升的深刻理解和认识的重大体制战略选择,引领了我国各类组织薪酬制度的巨大变迁。
(此
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