深圳市旧工业区改造策略研究PPT文档格式.ppt
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研究对象的复杂性:
各类改造对象利益关系错综复杂、改造需求多各类改造对象利益关系错综复杂、改造需求多样,增加了政策制定的难度;
样,增加了政策制定的难度;
u政策涉及面的广泛性:
政策涉及面的广泛性:
改造涉及城市经济、社会、环境等方面的发改造涉及城市经济、社会、环境等方面的发展,受到规划、土地、产业、房地产、文化、环保等不同部门,国家、展,受到规划、土地、产业、房地产、文化、环保等不同部门,国家、省及地方等不同层面的政策、法规的影响,统筹难度大;
省及地方等不同层面的政策、法规的影响,统筹难度大;
u研究内容的综合性:
研究内容的综合性:
更新改造过程不仅需要与各个部门相互协调,更新改造过程不仅需要与各个部门相互协调,更需要对改造时机、改造方向、改造的组织机构、机制等方面进行综更需要对改造时机、改造方向、改造的组织机构、机制等方面进行综合判断;
合判断;
u相关基础研究的薄弱性:
相关基础研究的薄弱性:
只有只有27年发展历程的深圳,更多的面临着年发展历程的深圳,更多的面临着功能性老化的改造需求,自身在改造研究方面积累不足,同时,国内功能性老化的改造需求,自身在改造研究方面积累不足,同时,国内其他城市的改造大多围绕棚户区的拆建、历史文化保护等进行,可借其他城市的改造大多围绕棚户区的拆建、历史文化保护等进行,可借鉴经验不多。
鉴经验不多。
研研究究的的目目标标研究难点研究难点一、研究的性质和目标一、研究的性质和目标二、研究的主要成果二、研究的主要成果三、研究的主要内容和结论三、研究的主要内容和结论主主要要成成果果研究报告:
研究报告:
u深圳市旧城、旧工业区改造策略研究深圳市旧城、旧工业区改造策略研究专题:
专题:
u专题一:
专题一:
中外旧城、旧工业区改造案例比较中外旧城、旧工业区改造案例比较u专题二:
专题二:
旧城、旧工业区改造相关政策分析旧城、旧工业区改造相关政策分析政策建议文件:
政策建议文件:
u文件一:
文件一:
深圳市旧工业区改造暂行规定深圳市旧工业区改造暂行规定(建议稿)(建议稿)u文件二:
文件二:
深圳市旧居住区改造暂行规定深圳市旧居住区改造暂行规定(建议稿)(建议稿)研研究究报报告告u更新改造的概念内涵更新改造的概念内涵u更新改造的政策适用对象更新改造的政策适用对象u更新改造的现状特征和问题更新改造的现状特征和问题u更新改造的利益关系分析更新改造的利益关系分析u更新改造的目标、原则及模式更新改造的目标、原则及模式u更新改造的政策建议更新改造的政策建议u更新改造的管理机构和运作程序更新改造的管理机构和运作程序专专题题一一u国内外旧居住区改造案例分析国内外旧居住区改造案例分析欧洲旧住宅改造莫斯科旧城危房改造香港旧居住区重建u国内外旧工业区改造案例分析国内外旧工业区改造案例分析德国北威州老工业基地改造香港工业用地改造武汉锅炉厂老厂区改造u对深圳的启示与借鉴对深圳的启示与借鉴中外旧城、旧工业区改造案例比较中外旧城、旧工业区改造案例比较专专题题二二u改造政策评价改造政策评价规划政策土地政策产业政策u改造机制评价改造机制评价组织机构实施程序u政策及机制需求分析政策及机制需求分析u政策建议政策建议旧城、旧工业区改造相关政策分析旧城、旧工业区改造相关政策分析物权法草案城中村改造政策拆迁补偿政策政政策策建建议议深圳市旧工业区改造暂行规定深圳市旧工业区改造暂行规定(建议稿)(建议稿)第一章第一章总则总则第二章第二章改造类型与改造方式改造类型与改造方式第三章第三章改造要求改造要求第四章第四章“升级改造升级改造”扶持政策扶持政策第五章第五章改造组织机构及职责改造组织机构及职责第六章第六章改造规划及实施改造规划及实施第七章第七章拆迁补偿拆迁补偿第八章第八章附则附则政政策策建建议议第一章第一章总则总则第二章第二章改造的方式及要求改造的方式及要求第三章第三章组织和领导机构组织和领导机构第四章第四章改造计划、规划和实施改造计划、规划和实施第五章第五章拆迁补偿安置拆迁补偿安置第六章第六章附则附则深圳市旧居住区改造暂行规定深圳市旧居住区改造暂行规定(建议稿)(建议稿)一、研究的性质和目标一、研究的性质和目标二、研究的主要成果二、研究的主要成果三、研究的主要内容和结论三、研究的主要内容和结论引入经济学、社会学、法学等多学科的理论进行关于引入经济学、社会学、法学等多学科的理论进行关于更新改造的概念、动力机制、产权、绩效等方面的分析更新改造的概念、动力机制、产权、绩效等方面的分析,旨在全面认识更新改造的特征与关键问题。
旨在全面认识更新改造的特征与关键问题。
研研究究方方法法与与技技术术路路线线11、理论借鉴、理论借鉴通过对案例进行深入研究,透过现象分析改造的动因和通过对案例进行深入研究,透过现象分析改造的动因和绩效。
绩效。
研研究究方方法法与与技技术术路路线线22、案例实证、案例实证南南山山区区麻麻雀雀岭岭工工业业区区改改造造案案例例改造前改造后u前往国内一些城市进行改造情况调研,掌握了翔实资料,了解不前往国内一些城市进行改造情况调研,掌握了翔实资料,了解不同城市更新改造理念和运作模式。
同城市更新改造理念和运作模式。
研研究究方方法法与与技技术术路路线线33、对比研究、对比研究日期日期城市城市调研内容研内容2005.11.10香港全面了解各城市更新改造现状情况和问题,包括城市建设、社会经济、利益各方改造意愿、改造难度等方面信息;
改造中的资金来源;
改造的运作模式;
改造的成功案例(实地踏勘);
改造的组织机构、程序;
改造土地、规划、房屋拆迁等方面政策,从中为深圳城市更新提供有益参考。
2006.4.174.18大连2006.4.194.20青岛2006.4.214.22上海2006.10.17广州u着重研究日本和香港关于旧居住区、旧工业区改造的规划管理着重研究日本和香港关于旧居住区、旧工业区改造的规划管理和政策指引,从中获得参考经验。
和政策指引,从中获得参考经验。
研研究究方方法法与与技技术术路路线线日本城市再开发日本城市再开发香港香港“商贸地带商贸地带”深圳的城市更新经历了从东门老街改造、到城中村改深圳的城市更新经历了从东门老街改造、到城中村改造的展开,再到对包括旧工业区、旧居住区、旧工商住混造的展开,再到对包括旧工业区、旧居住区、旧工商住混合区在内的全面更新改造的关注。
合区在内的全面更新改造的关注。
研研究究方方法法与与技技术术路路线线44、历史分析、历史分析罗湖东门老街改造罗湖东门老街改造全市城中村改造全市城中村改造全面更新改造的展开全面更新改造的展开研研究究方方法法与与技技术术路路线线以政策研究主线改造运作程序改造运作程序改造改造组织机构机构旧工旧工业区、旧居住区区、旧居住区现状及状及问题分析分析改造政策改造政策现状状评价价相关改造相关改造经验借借鉴改造需求改造需求影响分析影响分析形形势背景分析背景分析政策研究范畴界定政策研究范畴界定改造策略改造策略改造目改造目标、原、原则和运作模式和运作模式主主要要研研究究内内容容和和结结论论1、明确界定城市更新改造对象、改造类型和政策适用范围;
、明确界定城市更新改造对象、改造类型和政策适用范围;
2、对旧工业区、旧居住区的有关改造政策进行全面梳理和评价;
、对旧工业区、旧居住区的有关改造政策进行全面梳理和评价;
3、从利益驱动的角度综合分析利益攸关者的改造需求;
、从利益驱动的角度综合分析利益攸关者的改造需求;
4、对旧工业区改造从宏观和微观上进行经济分析;
、对旧工业区改造从宏观和微观上进行经济分析;
5、针对旧工业区改造弹性不足问题提出、针对旧工业区改造弹性不足问题提出“工贸混合用地工贸混合用地”的管理建议;
的管理建议;
6、提出旧工业区、旧居住区改造的管理机构建议;
、提出旧工业区、旧居住区改造的管理机构建议;
7、构建高效、顺畅的改造运作程序;
、构建高效、顺畅的改造运作程序;
8、提出旧居住区、旧工业区改造的政策框架。
、提出旧居住区、旧工业区改造的政策框架。
u明确界定各类改造对象,确定了改造重点;
明确界定各类改造对象,确定了改造重点;
主主要要研研究究内内容容和和结结论论1、明确界定城市更新改造对象、改造类型和政策适用范围、明确界定城市更新改造对象、改造类型和政策适用范围城市更新城市更新历史文史文化街区化街区老老仓储区区城中城中村村工商住工商住混合区混合区旧工旧工业区区旧居旧居住区住区工商住工商住混合区混合区旧工旧工业区区旧居旧居住区住区u提出功能置换(包括用地、建筑的功能置换)和升级改造两种改提出功能置换(包括用地、建筑的功能置换)和升级改造两种改造类型,并从空间上区分了政策的适用范围。
造类型,并从空间上区分了政策的适用范围。
主主要要研研究究内内容容和和结结论论全面改造全面改造全面改造全面改造综综合整治合整治合整治合整治用地的功能置用地的功能置用地的功能置用地的功能置换换推推推推进进集集集集约约、高高高高效效效效的的的的工工工工业业园区系园区系园区系园区系统统建建建建设设完完完完善善善善居居居居住住住住、商商商商业业、文文文文卫卫、绿绿地地地地、配配配配套套套套基基基基础础设设施等城市功能施等城市功能施等城市功能施等城市功能建筑的功能置建筑的功能置建筑的功能置建筑的功能置换换功能置功能置换型型升升级改造型改造型(工贸混合用地)(工贸混合用地)1、明确界定城市更新改造对象、改造类型和政策适用范围、明确界定城市更新改造对象、改造类型和政策适用范围主主要要研研究究内内容容和和结结论论2、对旧工业区、旧居住区的有关改造政策进行全面梳理和评价、对旧工业区、旧居住区的有关改造政策进行全面梳理和评价类别类别政策名称政策名称规划规划政策政策中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法(1989)深圳市城市规划条例深圳市城市规划条例(2001)深圳市城市规划标准与准则深圳市城市规划标准与准则(2004)土地土地政策政策中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法(2004)国务院关于深化改革严格土地管理决定的通知国务院关于深化改革严格土地管理决定的通知(2004)广东省经济特区土地管理条例广东省经济特区土地管理条例(1997修)修)深圳经济特区土地使用权出让条例深圳经济特区土地使用权出让条例(1998修)修)深圳市土地交易市场管理规定深圳市土地交易市场管理规定(2001)深圳市土地使用与收回条例深圳市土地使用与收回条例(1999)深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法(2004)关于加强土地市场化管理进一步搞活和规范房地产市场的决关于加强土地市场化管理进一步
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