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指国家自身谋求安全的战略追求和政策取向,也就是国家在世界舞台上处理国际安全关系的方式,或者说是以国际社会为背景,通过国际行为来实现国家安全的方式。
国家大战略(GrandStrategy)国家得以生存、安全发展的总体战略
(二)国家安全战略及其基本内容1.国家安全战略概念国家安全战略是一定主体确立的关于一定国家的国家安全目标及实现这些目标的途径和手段的全局性和持久性的计划和方案。
在具体的国家安全环境中认定具体的国家安全需要国家安全需要对国家安全利益的认定
(二)国家安全战略及其基本内容2.基本思路
(1)国家安全战略基点要从关注生存转移到关注发展上来。
(2)构建与国家安全战略相适应的国家安全防卫体系。
(3)国家安全战略必须着眼于创造良好的国际和周边环境。
(4)国家安全战略的实现仍然依赖于军事安全这个支柱。
中国国家安全战略应包括三个部分和六个支柱三个部分三个部分是:
第一,国家领土、领海、领空的完整统一,第一,国家领土、领海、领空的完整统一,不容分割;
不容分割;
第二,国家主权不受侵犯,国家尊严不被亵第二,国家主权不受侵犯,国家尊严不被亵渎,国家利益不遭侵害;
渎,国家利益不遭侵害;
第三,国家长治久安,经济繁荣,持续稳定第三,国家长治久安,经济繁荣,持续稳定发展。
发展。
六个支柱六个支柱是:
政治安全、军事安全、经济安政治安全、军事安全、经济安全、科技安全、社会安全、文化安全。
全、科技安全、社会安全、文化安全。
(二)国家安全战略及其基本内容3.国家安全战略的基本内容:
国家安全战略目标实现国家安全战略目标的途径和手段国家安全战略目标加快实现综合国力的全面提升,建设强大稳固的国防,以适度有效的武装力量,维护国家的统一和发展;
参与国际战略制衡,建立公正、合理的国际政治、经济新秩序,维护地区和世界和平。
政治安全目标政治安全目标政治安全目标政治安全目标是确保国家的基本制度和核心价值观是确保国家的基本制度和核心价值观是确保国家的基本制度和核心价值观是确保国家的基本制度和核心价值观军事安全目标军事安全目标军事安全目标军事安全目标是以积极防御为宗旨,建设攻防兼备的现代化武装力是以积极防御为宗旨,建设攻防兼备的现代化武装力是以积极防御为宗旨,建设攻防兼备的现代化武装力是以积极防御为宗旨,建设攻防兼备的现代化武装力量,增强战略威慑力,保证具备第二次战略打击能力;
建立健全寓量,增强战略威慑力,保证具备第二次战略打击能力;
建立健全寓军于民、全民支援战争的动员体制,能够从容抵御和反击强敌的干军于民、全民支援战争的动员体制,能够从容抵御和反击强敌的干军于民、全民支援战争的动员体制,能够从容抵御和反击强敌的干军于民、全民支援战争的动员体制,能够从容抵御和反击强敌的干涉和挑衅。
涉和挑衅。
经济安全目标经济安全目标经济安全目标经济安全目标是确保经济发展所需的战略资源,改善可持续发展的是确保经济发展所需的战略资源,改善可持续发展的是确保经济发展所需的战略资源,改善可持续发展的是确保经济发展所需的战略资源,改善可持续发展的外部环境,把握加入外部环境,把握加入外部环境,把握加入外部环境,把握加入WTOWTOWTOWTO后的主动的后发优势。
后的主动的后发优势。
科技安全目标科技安全目标科技安全目标科技安全目标是实现自主创新,扩大在高科技领域的份额,减少受是实现自主创新,扩大在高科技领域的份额,减少受是实现自主创新,扩大在高科技领域的份额,减少受是实现自主创新,扩大在高科技领域的份额,减少受制于人的因素;
贯彻人才兴国的战略,树立专利意识和情报意识,制于人的因素;
贯彻人才兴国的战略,树立专利意识和情报意识,防止高精尖的人才和科技情报流失,加大科研管理力度,降低科技防止高精尖的人才和科技情报流失,加大科研管理力度,降低科技防止高精尖的人才和科技情报流失,加大科研管理力度,降低科技防止高精尖的人才和科技情报流失,加大科研管理力度,降低科技成果失窃风险。
成果失窃风险。
社会安全目标社会安全目标社会安全目标社会安全目标是实现民族团结,正确处理人民内部矛盾,保证人民是实现民族团结,正确处理人民内部矛盾,保证人民是实现民族团结,正确处理人民内部矛盾,保证人民是实现民族团结,正确处理人民内部矛盾,保证人民群众在重大内政外交问题上的理解与支持;
维护法律尊严,有效地群众在重大内政外交问题上的理解与支持;
维护法律尊严,有效地打击危害人民和平劳动的犯罪活动。
打击危害人民和平劳动的犯罪活动。
文化安全目标文化安全目标文化安全目标文化安全目标是用先进的思想文化主导传播媒介,继承与发展中华是用先进的思想文化主导传播媒介,继承与发展中华是用先进的思想文化主导传播媒介,继承与发展中华是用先进的思想文化主导传播媒介,继承与发展中华民族优秀传统文化,抵制敌对势力的民族优秀传统文化,抵制敌对势力的民族优秀传统文化,抵制敌对势力的民族优秀传统文化,抵制敌对势力的“文化殖民扩张文化殖民扩张文化殖民扩张文化殖民扩张”。
以上六个以上六个以上六个以上六个方面,以政治安全为前提,以经济安全为基础,以社会安全为保障,方面,以政治安全为前提,以经济安全为基础,以社会安全为保障,方面,以政治安全为前提,以经济安全为基础,以社会安全为保障,方面,以政治安全为前提,以经济安全为基础,以社会安全为保障,以文化安全为先兆,统合为国家整体安全。
以文化安全为先兆,统合为国家整体安全。
我国安全战略的具体策略
(1)军费开支应从“忍耐时期”转为“补偿时期”。
(2)以联合作战需求为龙头架构军队的质量建设。
(3)在中央统筹之下实施国家统一大计。
(4)用“屯海制”的方法加强中国海洋防务。
(5)拉起防范经济风险的“防壁网”。
(6)不惜代价积蓄人才优势。
总结中国的国家安全战略可以概括为15个字,即“卫主权、求和平、保稳定、谋合作、促发展”。
附:
美俄两国的国家安全战略示例
(一)美国2006年国家安全战略报告第一,反恐依然被布什政府放在了国家安全第一,反恐依然被布什政府放在了国家安全的首要位置。
的首要位置。
布什在报告前言中开宗明义地指出:
“美国处在战争之中。
这是一份战时的国家安全战略以应对我们面临的严重威胁被仇恨与谋杀的富有侵略性的意识形态点燃的恐怖主义的兴起,已经在2001年9月11日充分地展示在美国人面前。
”
(一)美国2006年国家安全战略报告第二,大规模杀伤性武器的扩散依然是美国国家安全第二,大规模杀伤性武器的扩散依然是美国国家安全所面临的最为重大的威胁。
所面临的最为重大的威胁。
鉴于大规模杀伤性武器的破坏性,美国尤其担心这些武器落入与之为敌的伊斯兰极端势力手中。
因此,新的国家安全报告中,列出了伊朗、叙利亚、津巴布韦、白俄罗斯、朝鲜、缅甸、古巴等7个所谓“专制国家”,其中伊朗成为当前美国外交面临的最大的威胁。
参与撰写该报告的戴维E桑格尔表示:
“如果就单个国家来说,伊朗是美国现在和不远将来最大的威胁。
如果想避免美伊发生冲突的话,那么以美国为首的外交努力务必阻断伊朗的浓缩铀计划。
”
(一)美国2006年国家安全战略报告第三,新的国家安全战略报告再度肯定和强调了第三,新的国家安全战略报告再度肯定和强调了“先发制人先发制人”的军事打击战略。
的军事打击战略。
“先发制人先发制人”战略是布什2002年国家安全战略报告中提出的一个重要思想,作为对“911”事件的反应,该战略宣布将在全球范围内主动攻击恐怖组织和敌对国家。
“先发制人”战略一经提出便在全球引起了轩然大波,它意味着美国奉行几十年的“威慑”和“遏制”战略的终结。
2003年,布什政府以勾结恐怖主义和试图发展大规模杀伤性武器为由,发动了推翻萨达姆政权的伊拉克战争,被认为是“先发制人”战略的首次运用。
(二)美国2010年国家安全战略报告1、强调经济是、强调经济是“实力源泉实力源泉”奥巴马认为,经济上的成功对于美国保持海外影响力至关重要,必须把推动经济增长和扭转财政乱象当作国家安全的优先任务。
报告称:
“我们努力的核心是致力于复兴我们的经济,这才是美国实力的源泉。
”2、改变小布什、改变小布什“先发制人先发制人”战略战略根据这份报告,奥巴马放弃了布什政府“反恐战争”的说法。
3、呼吁与中印等新兴国家合作、呼吁与中印等新兴国家合作在报告中,奥巴马呼吁将美国的合作对象从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的新兴大国。
该报告说,美国将和中国在共同关切的问题上进行合作。
不过报告指出,将确保美国在地区和全球的利益及盟友不会受到负面影响。
此外,报告对朝鲜和伊朗对美国带来的威胁提出了警告,但还是表示进行接触。
4、强调本土反恐、强调本土反恐报告还坚持反对恐怖主义,但强调这并非针对个别手段或信仰的战争,而是针对“基地”恐怖组织及其党羽的作战。
此外,针对近日不断有恐怖分子试图在美国国内发动袭击,报告首次提出对抗本土极端主义者,并透过情报机关以及小区合作防范。
报告还提出,核扩散、太空及互联网遭受威胁属于美国目前最大的安全风险。
(三)普京时期俄罗斯国家安全战略2000年普京颁布新国家安全构想,将俄罗斯国家安全战略的基本内容概括为:
1俄罗斯对国家利益的界定;
2对面临威胁的判断;
3对国家安全的保障。
1俄罗斯对国家利益的界定俄罗斯国家利益分布在一组以俄罗斯为中心,依次为独联体欧洲美国亚洲中美洲和南美洲的同心圆中。
在这组同心圆中,俄罗斯国家利益的重要程度由中心向外围呈逐渐递减趋势。
2对面临威胁的判断威胁的划分有了新的分类标准。
除了传统的外部威胁和内部威胁外,增加了新的威胁种类跨境威胁跨境威胁。
所谓跨境威胁是指“兼有内部威胁和外部威胁的特征,表现形式为内部威胁,而实质上(从其根源、刺激因素和参与者看)是外部威胁”。
3对国家安全的保障俄罗斯是以传统安全观为指导制定国家安全战略的,因此强调外交及军事是保障国家安全的主要手段。
强调对外政策的基础是“务实,经济效益,国家利益”;
对外政策的宗旨为“国内目标高于国外目标”。
俄罗斯的军事战略在总体保持延续性的同时,在原有“现实遏制”框架内,出现了一些更为积极、更为进取的趋势,其核心是通过强化反制能力来加强军事战略的遏制功能。
(四)2010俄罗斯联邦军事准则:
俄罗斯联邦军事准则:
将北约东扩列外部军事威胁首位将北约东扩列外部军事威胁首位许多地区冲突依然没有解决,解决这些冲突的方法越来越倾向于武力,包括解决与俄罗斯联邦的地区边境问题。
现存的国际安全体系以及国际法律机制,已经不能确保所有国家的平等安全。
主要外部军事威胁中,北约东扩为第一,恐怖主义位居第十。
报告中还声明,俄罗斯军方有责任保护其在俄罗斯联邦边境之外的公民的安全。
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