第五章中国供销合作社及其改革07PPT资料.ppt
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保证国民经济重建及国家工业化的需要,是国家的一个政治工具。
7在1954年召开的全国合作社第一次代表大会上,中央农工部部长邓子恢代表党中央指出:
“要巩固和扩大供销合作社在农村的商业阵地,通过预购合同、供应合同和结合合同等形式,逐渐增加农副产品收购的计划性和工业品手工业品供应的计划性,把农业生产和农村市场逐步纳入国家计划经济的轨道。
”8w到“一五”时期末,全国农村供销合作社基本完成构架,中央成立总社、省地(市)、县成立联合社、乡镇成立合作社、村设立“双代店”。
w1950年成立中华全国合作社联合总社,1954年更名为中华全国供销合作总社9三大业务w农业生产资料w生活资料w农副产品及废旧物资10合作社小调“合作社的买卖不剥削,合作社的买卖咱办的;
合作社的东西比别家贱,合作社它帮助咱解决困难的;
合作社应当咱群众来办,要为咱群众来打算。
”1119581993w体制“三官”三民w机构三合三分12一分一合w1958年与国营商业合并,1962恢复分立n1958年2月将县以上供销社与国营商业合并n同年6月基层社和县以上各级联合社由集体所有制转变为全民所有制n同年12月基层社下放给农村人民公社,成为公社的供销部13二分二合w1970年与国营商业合并,1975年恢复分立w全国供销合作总社与商业部、粮食部、中央工商行政管理局合并组成商业部14三分三合w1982年与国营商业合并,1993年恢复总社15w农村供销合作社垄断收购棉花,经营化肥、农药和农膜等农资,独家销售农村市场的生活消费品。
w农村改革开放后农村供销合作社消费品零售总额占社会消费品零售总额的比重,从1978年的31%急剧下降到1995年的5.1%,后又降到4%;
1992年到1999年,全系统连续8年亏损,亏损面超过55%。
16三、80年代以来供销合作社改革w1982年中央1号文件指出:
“农村供销合作社是城乡经济交流的一条主要渠道,同时也是促进农村经济联合的纽带。
要恢复和加强供销社组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性,使它在组织农村生活中发挥更大的作用。
”1719821983供销合作社进行了建国以来第一次全国性的清股分红。
同时,新吸收社员1300万户,80%的县级供销合作社、95%的基层供销合作社召开了社员代表大会,初步建立了民主管理制度。
18五个突破1984年国务院第96号文件提出了“五个突破”即“供销合作社要在农民入股、经营服务范围、劳动制度、按劳分配、价格管理等方面进行突破,核心是变官办为民办。
”19w1984年1月1日起,供销合作社实行独立核算自负盈亏,向国家交纳所得税制度,真正成为了市场上独立参与竞争的经济实体。
20六个发展w1985年底,供销合作社针对农产品购销政策逐步开放,经营范围日渐缩小,市场风险不断增加的形势,提出了“六个发展”:
w一是发展为商品生产的系列化服务;
二是发展横向经济联合;
三是发展农副产品加工工业;
四是发展多种经营方式;
五是发展农村商业网点;
六是发展教育和科技事业。
211995年2月,中共中央、国务院专门下发了关于深化供销合作社改革的决定(中发19955号),全面阐述了供销合作社改革和发展的方向和总体思路,并“决定成立中华全国供销合作总社”,以“指导全国供销合作社的发展和改革”。
22供销合作社真正体现农民合作经济组织的性质,真正实现为农业、农村和农民提供综合服务的宗旨,真正成为加强党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带231996年,全国供销合作总社印发了基层供销合作社真正办成农民合作经济组织的基本要求提出:
“到2000年,基本建立起与市场经济体制要求相适应,能够为农业、农村和农民提供系列化服务的农村综合服务组织,基本实现把供销合作社办成农民的合作经济组织这一目标。
”241999年2月,国务院下发了关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知(国发19995号)。
在重申供销合作社要坚持合作经济方向的同时,强调当前要着力解决扭亏增盈和清理、整顿社员股金两个突出问题。
同时,提出了支持供销合作社发展的若干政策措施,解决了全国省地(市)县供销合作社吃“荒粮”问题。
25一个坚持、三个转化2001年7月,国务院下发的关于进一步深化棉花流通体制改革的意见提出“放开棉花收购,鼓励公平有序竞争”后,又随着化肥等农用生产资料的市场放开,将供销合作社完全地推向了市场。
26一个坚持、三个转化坚持把供销合作社真正地办成农民的合作经济组织这一根本目标不动摇;
转化基层供销合作社体制、转化社有企业机制,转化联合社职能。
27四项改造w2002年,全国供销合作总社继而提出了“四项改造”w以参与农业产业化经营改造基层社;
以实行产权多元化改造社有企业;
以实现社企分开、开放办社改造联合社;
以发展现代经营方式改造经营网络。
28w2000年,农村供销合作社系统一举扭亏为盈,当年盈利13.77亿元w2003年,农村供销合作基层社结束了连续12年的亏损局面,2004年,全系统实现销售总额4642亿元,汇总利润50.5亿元,创历史最高29四、发展典型案例w扎根农村,助农增收得发展河北省涉县王金庄花椒合作社30河北省涉县王金庄花椒合作社2003年,合作社累计为农民增收3000余万元,供销合作社也完成积累200多万元,入社农民由建社初期的33户增加到600户,股金由20.5万元,扩大到60万元31全国类似的基层供销合作社已联合农民发展各类农业合作社1.8万个,入社农民户530多万户,辐射带动农民社员1000多万户,为农民增收60多亿元。
32龙头带动,打造完整农业产业链1996年由省供销合作社果品公司创办。
其开业以来,以批发、配送、物流、加工、零售等“一条龙式”为农产品提供产后服务,共经营农副产品40多个大类上万个品种,网点覆盖苏、皖、鲁、豫、鄂、冀等6个省份。
江苏“苏果”连锁超市集团332003年销售规模达到95.8亿元,连续6年位居中国连锁企业前10名34“龙头企业+专业合作组织+农户”,是农村供销合作社参与农业产业化经营的一种主要形式。
目前全国农村供销合作系统已发展一定规模的龙头企业900家,联络各类专业合作社1.4万个,年实现加工、销售收入400亿元,为农民增收160亿元。
35网络经营,为农民排忧解难安徽辉隆农资集团,近年建立起了上连生产企业,中连农资连锁经营企业及配送中心,下连农资连锁直营店、加盟店、专营店的新型农资连锁经营网络体系.2003年,全年实现销售12.24亿元,成为引领全省农资市场的主导力量。
36农村供销合作社通过发展农村日用消费品和农业生产资料连锁服务网络,实现了农产品进城和工业品下乡的双向流通。
截至目前,全系统已建成连锁经营企业617个,连锁门店2.8万个,销售额达到386亿元。
37社区服务,提高农民生活质量上海青浦区农村综合服务站,1997年由供销合作社的“双代店”改造而来,到2000年,全区200多个行政村建站213家,服务站既有农资经营部、生活用品小超市、还有图书馆、棋牌室、台球厅、卫生所、幼儿园、饮食店等为农服务场所。
38上海市金山区供销合作社w“四化”模式的产权改革主要是实施经营门店实体化,固定资产租赁化,债权、债务契约化,企业收支平衡化的“四化”模式39将11家老公司改制成为有限责任公司,然后又将所属企业的门店退出社有资本,使企业与门店成为独立承担经济责任的市场主体。
同时以网点带人的方法,转制为个体经营或合伙经营,使一批企业和经营网点从母体中分离,建立产权归属清晰的有限责任公司或股份合作制企业,由于这样的产权改革贴近金山供销合作社的实际,很快在全系统设立了62家有限责任公司,48家股份合作制企业和276家个体工商户,并将15家基层供销社按照区域重组成6家。
40通过区社控股、经营者持股、职工入股等方式实现社有企业投资主体的多元化改革,做到开放式办社。
区社现有19家有限公司中供销社控股企业11家,参股8家,经营者的个人持股额一般在2030之间。
按照“联大靠强”、“扶优扶强”的战略,成功地组建了十多家合资、合作、联营等多种形式的企业模式,最大限度地吸纳社会资本。
41w四种渠道改革用人制度清退与解除并举。
在清退临时工、聘用工和挂靠人员的同时,辞退了到期合同制工,按工龄发给经济补偿金。
同时,将小网点转为个体经营,鼓励职工自谋生路,与企业解除劳动关系,走向市场。
精简和分流。
通过产权改革,将职工从母体企业中分流到各类经济实体重新与新企业签订劳动合同。
在这基础上通过招商引资、全员联营等途径输出劳务,把部分职工输送到新的岗位上去,同时,为了真正做到“社企分开”,对社本部人事制度进行改革,设立金品房产、金晨、金坤等有限责任公司,精简行政管理人员,促进人员的良性流动。
42政策性分流。
一是进行协保。
二是离岗退养,对接近退休年龄且体弱多病的老职工实行提前退休,置换职工身份。
制定金山区供销社关于企业产权改革职工身份置换的实施意见,利用出售资产交换,连人带经营网点置换、开发增值置换等置换方式,把置换与企业定位、调整企业结构和改善经营、完善机制相结合,为1523名职工置换了身份,置换后被新企业重新录用434人。
43w四项调整实现资产经营通过关闭、撤并,实现资产剥离重组。
先后关闭了食品厂、化纤公司、轧花厂等7家毫无竞争优势和市场前景的老企业,停业关闭了金山商厦、天龙公司、广发公司等7家经营不善、亏损严重、资不抵债的企业,让部分有效益资产转让给优势企业,空房、空地用于房地产开发或出让、置换及租赁,重新组建16家全新机制的有限责任公司,优化了资源的配置,提高了资产的利用率44转让拍卖,盘活企业存量资产。
本着“不求所有,只求所得”的原则,坚持以效益为中心,结合新城区规划,实行门店实体化改造和职工身份置换,盘活存量资产,通过中介机构公开、公正、公平拍卖了将近3万多平方米存量和闲置资产,实现对存量资产保值增值的目标。
出租盘活,提高资产的产出效率。
以出租率、产出效益和收缴率为目标,提高运营质量,促进资产盘活率,充分挖掘资产潜力,变死资产为活资产,变低效益为高效益资产。
经过全社挖潜,可供出租的16万平方米房屋资产,年租金就达千万元以上。
45集优运营,拓展经营领域。
围绕资产运营质量轴心,采用卖小买大,卖偏买荣和折旧建新的方法,推进资产集优运营,实现社有资产的扩张和优化。
在石化、漕泾、朱泾等地区购进、自建6万多平方米的商业网点,并以出租、联合、开发等形式拓展新的经营领域,参与现代物流、废旧物资回收网络建设,实现社有资产快速发展,真正体现集优运营的方针。
46w为农服务稳步发展村级网络、供销社便民店和探索建立以农产品为龙头的专业合作社干巷供销社以打响“怡神园”品牌为重点,选择优质的干巷蟠桃作为主导产品,与干巷蟠桃生产大农户合作,采用代理制购销方式,试办“怡神园蟠桃专业合作社”.47用现代流通和经营方式改
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