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养老保障制度PATR2问题DASPROBLEM现状gegenwrtigeLageincreasinglifeexpectancylowfertilityratesincreasingold-agedependencyratio1960:
18,0%2005:
31,0%2050:
58,1%老龄化!
养老保障制度PATR2问题DASPROBLEM现状gegenwrtigeLage老龄化!
养老保障制度PATR3改革DieReformDIEREFORM改革19921993199419951996199719981992pensionsreformPensiontransferforNewFederalLnderGrowthandemploymentPromotionActActonOld-agePart-timeWorkAdditionalfederalsubsidySafeguardingflexibleworkinghourarrangements老龄化!
养老保障制度PATR3改革DieReformDIEREFORM改革19992000200120022003200420052006ReformofdisabilitypensionschemeNewarrangementonmarginalemploymentIntroduct-ionof“Riesterpension“Old-AgeIncomeActStatutoryRetirementAgeAdjustmentActOld-AgePensionsInsuranceSustainabilityAct老龄化!
养老保障制度PATR4评价DIEBEURTEILUNG评价DieBeurteilung德国人中国人老龄化!
养老保障制度PATR4评价DIEBEURTEILUNG中国人德国人评价DieBeurteilung谢谢!
养老保障制度展示第一部分当代德国社会与文化中国现状展示第二部分老龄化!
养老保障制度主要内容提纲PATR1老龄化!
养老保障制度PATR2老龄化DieAlterungderGesellschaft老龄化发展现状老龄化对社会影响过去的20年,我国的经济增长在历史上前所未有但是人口老化速度更快。
世界历史预期寿命从40岁到70岁,发达国家用了约100年,中国只用了不到50年。
我国生育率下降也只用了其他国家的三分之一时间。
比如从一对夫妇生5个孩子到一对夫妇只生两个孩子,历史上发达国家用了75年,中国只用了不到25年。
生育率下降,人均预期寿命增长,所以我国致富速度远远赶不上人口老年化速度。
老龄化!
养老保障制度老龄化发展现状老龄化!
养老保障制度老龄化对社会影响1.人口老龄化将加剧我国劳动力危机,影响未来经济增长2.人口老龄化将对我国现有的教育、医疗保障制度形成冲击3.人口老年化将影响我国现有的养老保障体系4.人口老龄化将影响我国现有的退休和养老保险制度老龄化!
养老保障制度现行制度PATR3老龄化!
养老保障制度现行制度城镇职工基本养老保险(职保)缴纳比例:
企业缴20%,职工缴8%账户管理:
社会统筹与个人账户相结合领取条件:
企业职工达到法定退休年龄(男性职工60周岁,女性干部55周岁,女性工人50周岁),且个人缴费满15年的,退休后可以按月领取基本养老金。
养老保障制度现行制度新型农村社会养老保险实施时间:
2009年试点,2020年前实现全覆盖参保范围:
年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民,可在户籍地自愿参保。
缴费方式:
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
领取条件:
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人,可以按月领取养老金。
覆盖范围:
截至2011年底,中国共计3.58亿人参加新农保。
养老保障制度现行制度城镇居民社会养老保险实施时间:
2011年7月试点,2012年实现全覆盖。
参保范围:
年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民,可在户籍地自愿参保。
居民缴费、政府补贴享受待遇:
参保居民年满60周岁,可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金。
已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民,不用缴费,可按月领取基础养老金。
截至2011年底,27个省份试点,覆盖面约为6%。
养老保障制度PATR4老龄化!
养老保障制度DEFINITION中国现行的是“退休金双轨制”,有两套并行的养老金体系,一套是政府部门、事业单位的退休制度,由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金;
另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度,是单位和职工本人按一定标准缴纳。
机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金,具体讲表现为三个不同:
一是统筹的办法不一样,即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳,机关事业单位的则由国家财政统一筹资;
二是支付的渠道不一样,即企业人员由自筹账户上支付,而机关事业单位则由国家财政统一支付;
三是享受的标准不一样,即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员,差距大概是35倍。
养老保障制度弊端1、企业退休人员工资过低,如今工资的涨幅也远低于机关、事业单位,导致收入差距越来越大。
为此,应该公开机关、事业单位退休员工资金表,加大企业退休人员工资涨幅,甚至彻底取消养老金“双轨制”。
2、“养老金双轨制”造成除了保障体系的“双轨制”问题外,其实与收入分配改革相关联。
改变不公平的“养老金双轨制”,必须把它嵌入社会保障体系改革和收入分配改革里,才能理顺分配关系,缩小不合理差异。
3、退休双轨制使得机关事业单位人员与企业职工退休待遇差距较大,引发公平性质疑;
机关事业单位与企业在养老制度上的双轨制,而制度之间又缺乏合理的转移接续安排,如果机关事业单位人员中途离职只能净身出户,阻碍了人才合理流动。
养老保障制度PATR4老龄化DieAlterungderGesellschaft老龄化!
养老保障制度未来改革方向
(一)建立合理的养老保险法律体系,强制实行全民统一的养老制度。
现在的问题实质不是理论争论,而是利益调整。
关键不是“提办法”,而是“下决心”。
一方面,政府本是政策的制定者和执行者,公务员养老理应带头改;
另一方面,与企业工人、事业单位员工相比,公务员数量最少。
现在事业单位养老金改革难以推进的背后其实是机关单位养老制度改革滞后在“拖后腿”。
为了公平,机关事业单位的社保改革应该坚持企业社保改革的方向,建立合理的的养老保险法律体系,强制实行全民统一的养老制度。
养老保障制度未来改革方向
(二)建立多元养老机制,大力加强社会基本养老。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善多元养老机制。
按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型社会养老保险制度。
养老金的成分也可以进一步细化。
我国可以结合自身国情,确立不同比例的资金来源,按照国家提供基本保障、个人账户为主体、“企业年金、公务员职业年金、集体经济的分红和土地保障”为增益、个人积蓄和家庭互助为补充的养老资金体系。
养老保障制度未来改革方向(三)改革我国现行退休制度,适时提高法定退休年龄。
养老金的问题不是孤立的问题,它反映出退休制度甚至是社会保障制度设计上的缺陷和不足,而适度改革我国现行的退休制度则很有必要。
另外,国家还可以建立弹性退休制度。
允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面具有某种弹性、较为灵活的退休制度。
比如在知识经济领域工作的人,退休年龄可以适当延长一些;
从事体力劳动的人,退休年龄则可以适当提前。
这样为每位劳动者根据自己的具体情况选择合适的退休年龄留出了充足的空间。
养老保障制度未来改革方向(四)稳步推进养老金入市,通过多元投资提高养老金保值增值能力。
养老金如果能够稳步入市,既可以实现自身的保值增值,又可以提振股市信心,促进市场稳定健康持续发展。
但是股票市场是一个高风险的市场,养老金入市必须建立起严密的管理体制和投资机制,防止养老金本金流失。
养老保障制度未来改革方向(五)努力消弭行业养老差别,缩小退休养老金差距。
继续稳步提高企业退休人员基本养老金,逐渐缩小企业和机关、事业单位养老待遇的差距,缓解退休养老金“双轨制”的突出矛盾。
国家要对企业的利润分配进行指导和调控。
各地政府应当适当地组织当地企业将一定规模的企业利润直接转为养老基金。
对于经营困难的企业,政府可以予以政策支持,帮助企业走出困境,以提升企业经济效益的方式保障养老金的支付安全。
养老保障制度未来改革方向(六)实行“新人新办法、老人老办法”,自觉实现退休养老金制度并轨。
即对于新进机关事业单位的公务员和员工,一律参照企业养老办法缴纳社会保险。
这样,也就能做到一视同仁,既激发所有劳动者的工作积极性,又能保证养老金发放的公平性和可持续性。
“老人老办法,新人新办法”,几乎是国际惯例,也是被无数事实证明了的解决问题的科学良方。
谢谢!
养老保障制度展示第二部分
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